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聚焦·對外投資丨健全體制優(yōu)化服務 賦能企業(yè)“走出去”
近年來，全球經濟格局加速重構，國際投資規(guī)則深度調整，中國企業(yè)“走出去”面臨更復雜的外部環(huán)境。在此背景下，健全對外投資管理服務體系成為建設更高水平開放型經濟新體制、提升中國企業(yè)國際競爭力的必然選擇。黨的二十屆三中全會提出要“深化對外投資管理體制改革”“健全對外投資管理服務體系”。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，護航中國企業(yè)更好走出去，各地政協(xié)和政協(xié)委員紛紛建言獻策，本期我們來共同關注。
——編者
上海市政協(xié)：以“上海方案”助企“服務全球”
從2023年的“建‘一帶一路’謀合作共贏”到2024年的“以高水平對外開放助力企業(yè)高質量‘走出去’”，再到2025年中國企業(yè)“走出去”系列研討會的精彩呈現(xiàn)，上海市政協(xié)深耕12年的“走出去”系列伴隨著中國企業(yè)不斷創(chuàng)新“走出去”的模式、豐富“走出去”的內涵，也迎來了“一紀”的大生日。
中國企業(yè)在全球科技創(chuàng)新領域的影響力與日俱增。關注這一趨勢的委員們在研討會上提出：以“上海方案”助力中國企業(yè)“服務全球”，更大范圍、更寬領域、更深層次地與世界合作。
上海市政協(xié)副主席陳群表示，市政協(xié)一直高度關注高水平對外開放相關工作，圍繞擴大制度型開放、深化外貿體制改革、加快對外投資管理體制改革、助力企業(yè)走出去等課題，多次開展調查研究，為建設更高水平的開放型經濟新體制建言獻策，推動相關政策優(yōu)化完善、高效落地，“走出去”系列研討會都予以了進一步展示和推動。
早在2013年，上海市政協(xié)外委會與上海公共外交協(xié)會，會同中國公共外交協(xié)會舉辦了第一屆“中國企業(yè)走進歐洲”論壇，圍繞宏觀經濟形勢、中國企業(yè)的機會、挑戰(zhàn)、對策進行專題研討。此后，中國經濟社會理事會、上海市政協(xié)等先后加入主辦行列，“走出去”系列研討會以走進歐洲、走進美國、走進拉美、走進非洲、走進金磚國家和新興經濟體等為主題，通過形式多樣的研討和對話，為中國企業(yè)走向世界助力。
對于落實“上海方案”，市政協(xié)委員譚黎敏的關注點在于搭建標桿性“出海”服務平臺，有力夯實科技民企“出海”底氣。譚黎敏期盼上?？梢源蛟炱髽I(yè)出海的“語料庫知識庫”，通過搭建經驗分享平臺，將先行出海且成績斐然的國企、民企等標桿企業(yè)納入服務典型案例，打造出海經驗的大模型。
中國企業(yè)在新一輪出海潮中，面臨的制裁、訴訟、行政執(zhí)法日益增多，委員們在“上海方案”中闡述了打造面向全球的亞太仲裁中心的構想。市政協(xié)常委游閩鍵建議在東方樞紐國際商務合作區(qū)建設國際爭議解決中心，吸引更多境外爭議解決機構和外國仲裁員到上海，推廣臨時仲裁，使上海成為涉外案件爭議解決首選地。
在市政協(xié)委員鐘永喜看來，“上海方案”應該是一個開放的方案，是上海企業(yè)用好全國，乃至全球資源配置，發(fā)展而成的方案，可以是本土企業(yè)發(fā)展出來的方案，也可以是與外地企業(yè)、外國企業(yè)合作的方案。在具體實踐過程中，可以先形成內地版，再帶到海外，開發(fā)國際版。
連續(xù)12年的“走出去”系列研討會始終發(fā)出同一個明確的信號：中國企業(yè)將以更開放的姿態(tài)參與國際競爭。
下一個12年，無論是研討會的關注點，還是委員們的智慧凝聚也將始終如一，以“上海方案”助力企業(yè)“服務全球”，在國際舞臺上展現(xiàn)中國企業(yè)的硬核實力與責任擔當。（記者 顧意亮）
四川省政協(xié)：川行天下 鏈通全球
日前，四川省商務廳出臺了《關于“川行天下”支持企業(yè)拓展國際市場的若干政策措施》，引起了不少企業(yè)家的高度關注。
據(jù)悉，“川行天下”是四川省商務廳牽頭打造的國際市場拓展品牌，旨在通過支持企業(yè)參加境內外國際性展會和經貿促進活動等系列舉措助力企業(yè)拓展全球市場。自2023年起，省商務廳先后出臺了《“川行天下”支持企業(yè)開拓國際市場活動的若干措施》《四川省“川行天下”國際市場拓展實施方案》等政策措施，鎖定電子信息、裝備制造、綠色低碳等四川優(yōu)勢產業(yè)，按照省委、省政府“西拓、南進、東接、北融”方針精準開拓重點國別市場，顯著提升了“四川造”的國際競爭力和影響力。2024年，省政府開展“優(yōu)勢產品出海”活動和擴進口專項行動，“川行天下”活動簽約訂單超過550億元。
“構筑向西向南開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，是開放四川的使命任務，亦是四川在全國開放大局中新的方位坐標。”省政協(xié)經濟委主任王建明介紹，近年來，四川省政協(xié)堅持以“同心共建現(xiàn)代化四川”專項行動為牽引，鼓勵引導廣大政協(xié)委員聚焦打造國際貿易樞紐、推進貿產融合發(fā)展、深度拓展國際市場等方面獻計出力。
今年3月底，省政協(xié)主席田向利在率團訪問香港、澳門期間，和省政協(xié)港澳委員們一起，積極參與到“川行天下·香港站—四川交流推介會”“2025四川中醫(yī)藥香港行”、《人文巴蜀·大美天府》文旅叢書《川劇》《川菜》《川酒》卷推介和“中華川菜·世界品味”走進香港、澳門等活動中，并與委員和各界代表人士座談交流，共商協(xié)作發(fā)展，進一步推動川港、川澳合作，實現(xiàn)互利共贏。
省政協(xié)委員、四川民進企業(yè)家聯(lián)誼會會長敬云告訴記者，去年，民進四川省委會提交的“加強與尼泊爾開展經貿合作”的提案引起了相關部門的高度重視和辦理，相關部門正大力招引跨境電商頭部平臺，培育本土綜合類、垂直類跨境電商平臺，探索推動建設海外倉集貨中心；搭建與尼泊爾的經貿文化交流平臺，推動雙方在民俗文化、中醫(yī)藥等方面開展宣傳合作。
不久前，剛剛參與了“川行天下·鏈通全球”香港優(yōu)勢助力川企產供鏈國際合作研討會的省政協(xié)委員、中聯(lián)國際工程管理有限公司四川分公司執(zhí)行合伙人延華表示，該活動吸引了四川本地約150位企業(yè)、機構代表參會，多位行業(yè)專家分別圍繞產業(yè)發(fā)展及機遇分享、內地企業(yè)跨國供應鏈管理、香港稅制優(yōu)勢等進行了分享。
宣講中香港特別行政區(qū)政府對服務的重視讓延華深受啟發(fā)，她認為，要鼓勵創(chuàng)意設計、中醫(yī)醫(yī)療服務、教育服務、餐飲服務等企業(yè)走出國門拓展全球市場，并進一步完善對從業(yè)者的保障措施；拓展西博會、科博會、農博會等品牌展會功能，構建多層次體驗場景、設置技術交易服務專區(qū)，不僅要讓產品“走出去”，更要讓服務“走出去”。（記者 韓冬）
江西省政協(xié)：提升海外投資計劃性科學性成功率
江西首個境外經貿合作區(qū)——贊比亞江西經濟合作區(qū)已吸引光伏儲能、電力設備組裝、銅產品加工等14家企業(yè)的16個項目入駐，投資總額達1.61億美元；全省有進出口實績的生產型企業(yè)數(shù)量超4000家；全省7家企業(yè)入選“全球最大250家國際承包商”榜單，數(shù)量位居全國第3、中部地區(qū)第1……5年來，江西牢牢抓住內陸開放型經濟試驗區(qū)的重大歷史機遇，充分發(fā)揮區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)配套和國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，不斷塑造更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。
如何堅定不移實施擴大開放戰(zhàn)略，將政策紅利轉化為高質量發(fā)展的實際成效？江西省政協(xié)委員“跳出江西看江西”積極建言，推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，為構建新發(fā)展格局、推動經濟高質量發(fā)展集智聚力。
“依靠自身技術和產品優(yōu)勢，出海投資成為部分企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新賽道，政府和相關部門亟須加強組織、服務和引導，提升企業(yè)海外投資的計劃性、科學性和成功率。”曾偉委員在調研中發(fā)現(xiàn)，省內企業(yè)對出海投資會有較大的需求，但總體來說仍處于初級階段，特別是中小企業(yè)，由于信息不對稱和自身能力局限，不同程度地存在不敢出海、不懂出海或盲目出海問題。
“相關部門和商協(xié)會要積極收集企業(yè)出海需求，與投資目的國進行匹配，深入了解投資目的國的營商環(huán)境、市場空間和產業(yè)生態(tài)，幫助企業(yè)科學投資決策。”曾偉建議，可通過政府購買服務方式，為企業(yè)出海投資項目提供全過程服務，加強出海投資者的培訓服務，建立健全與出海企業(yè)常態(tài)聯(lián)系機制，引導出海投資企業(yè)遵守駐在國法律和習俗，依法合規(guī)經營。
中共江西省委十五屆七次全會提出，完善外貿新業(yè)態(tài)新模式培育工作機制，建立數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展機制，推動產業(yè)鏈供應鏈國際合作。
“跨境電商已成為外貿新引擎，用數(shù)字技術賦能企業(yè)出海是穩(wěn)外貿的重要策略。”陳祥樹常委建議，推動企業(yè)主動鏈接跨境電商平臺，定期召開“產業(yè)帶﹢跨境電商”面對面招商對接會，推廣“海外倉﹢跨境直播”出海新模式，推動陶瓷、家具、眼鏡、食品、消費電子等優(yōu)勢產業(yè)，融入跨境電商產業(yè)生態(tài)。策劃進行省級和城市級常態(tài)性合作，利用RCEP政策，與國外友好城市連線，推介江西產品和企業(yè)。
“既是推動全省高水平對外開放、打造內陸改革開放高地的現(xiàn)實需要，更是全省促進經濟轉型、實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的關鍵抓手。”在李振專委員看來，要助力江西企業(yè)積極“走出去”，深度參與“一帶一路”建設與推動國內國際雙循環(huán)發(fā)展，不斷提升在國際產業(yè)鏈和價值鏈中的地位。
李振專建議，在共建“一帶一路”國家的關鍵節(jié)點構建生產和服務網(wǎng)絡，積極籌建電子信息、新能源、新材料、有色金屬等優(yōu)勢行業(yè)為中心的海外工業(yè)園和國際經貿合作區(qū)，打造國際產能合作示范區(qū)。（王磊）
天津市政協(xié)：保障投資安全 支持企業(yè)“走出去”
“合理規(guī)避風險隱患，提升市場競爭力……”近日，民建天津市委會等單位共同舉辦海外維權培訓會，吸引天津市相關部門、外向型企業(yè)代表約200人參加。政協(xié)委員、民建會員專家聚焦外向型企業(yè)在國際市場維護合法權益的實際需求，為企業(yè)提供專業(yè)支持，助力外向型企業(yè)海外維權服務體系進一步完善，護航企業(yè)行穩(wěn)“出海路”。
“部分企業(yè)在投資決策時缺乏充分的市場調研和對外政治、法律、經濟等多方面的風險評估，盲目跟風投資，導致項目成功率不高，甚至造成損失。”市政協(xié)委員、跨境大數(shù)據(jù)科技（天津）有限公司董事長呂鵬輝提出，要建立完善的風險管理機制，及時應對和化解投資風險。
結合當前離岸金融業(yè)務法律法規(guī)不健全，配套扶持政策尚為空白問題，市政協(xié)委員陳崢提出，要建立完善自由貿易港跨境資金自由便利流動制度，如構建以賬戶隔離為基礎的離岸金融市場，搭建高水平多層次的金融交易平臺，建立適應跨境直接投資需求的資本項目開放制度。
“建議實施跨境金融倍增計劃，探索試點本外幣一體化資金池，允許企業(yè)通過自貿賬戶實現(xiàn)‘一池多幣’，降低匯兌成本。推動跨境綠證交易，為區(qū)域客戶提供便利化綠證交易渠道，探索離岸金融業(yè)務，推動離岸租賃資產證券化，建立國際船舶、飛機融資租賃交易平臺，吸引全球資本參與。”市政協(xié)委員、天津津融投資集團投資總監(jiān)王維調研提出，建立“政策工具箱”動態(tài)優(yōu)化機制，設立自貿區(qū)政策實驗室，強化制度集成與協(xié)同創(chuàng)新，推動海關、外匯、稅務等部門聯(lián)合出臺“一攬子”便利化措施。
“我們將會同有關區(qū)和部門，做好企業(yè)境外投資備案服務，支持優(yōu)勢企業(yè)全球布局，助力企業(yè)加快融入國際產業(yè)鏈。”天津市商務局高度重視委員建議。為支持企業(yè)開展對外投資，商務局與市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司聯(lián)合開展天津市“走出去”企業(yè)海外投資保險統(tǒng)保平臺工作，對保費給予一定比例的支持。通過制作“一圖讀懂”和召開宣講會等形式，不斷加大政策宣傳力度，幫助境外投資企業(yè)用足用好政策，保障境外投資安全。
委員們欣喜地看到，天津自貿試驗區(qū)發(fā)揮北方自貿試驗區(qū)中唯一上線FT賬戶體系優(yōu)勢，幫助企業(yè)善用離岸、在岸“兩個市場、兩種資源”節(jié)約資金成本，天津全市FT賬戶累計結算量已超1.1萬億元。（記者 張原 李寧馨）
寧波市政協(xié)：優(yōu)化服務護航企業(yè)“出海”
“過去跨境資金調度方式少，手續(xù)多，耗時耗力。如今通過本外幣一體化資金池試點，不僅收付方式多了，辦理時間還能縮短大半，大幅提升了資金使用效率。”不久前，寧波地區(qū)首筆跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務成功落地，寧波市政協(xié)經濟委的委員們頗為感慨。
寧波市政協(xié)十六屆三次會議期間，經濟委提交了《關于優(yōu)化服務 培育跨國企業(yè)的建議》的集體提案，提出寧波企業(yè)在“走出去”過程中面臨戰(zhàn)略規(guī)劃缺位、政策抓手不足、專業(yè)服務薄弱3大痛點。
“很多境內民營企業(yè)在境外缺乏信用基礎，常常面臨貸款難、利率高、額度少、周期短等困境。”市政協(xié)委員張建國告訴記者，向國內銀行貸款，一方面因資產在境外無法進行抵押貸款；另一方面通過境內母公司對境外子公司的融資性擔保控制較嚴，難以滿足民企用匯需求。
市政協(xié)委員郭永松則坦言，民營跨國企業(yè)申請商業(yè)銀行貸款、利用海外資產擔保、實施“外保內貸”融資難以有效落實。
一年時間，政協(xié)智慧被陸續(xù)轉化為具體政策。在出臺的《寧波市走出去扶持資金實施辦法》中，對“跨國經營20強”企業(yè)在原有補助基礎上額外上浮20%，真金白銀降低企業(yè)出海成本。
在破解金融堵點上，寧波市積極落實提案中“探索開展資本項目數(shù)字化服務和本外幣一體化資金池試點”的建議。目前已有3家大型跨國集團開展試點，實現(xiàn)資金池內跨境收支23.6億美元，為企業(yè)節(jié)省財務成本約3400萬美元。
同時，寧波不斷做強“甬企走出去服務聯(lián)盟”，整合金融、法律、會計等專業(yè)資源提供一站式服務。打造線上“商法通”平臺，提供海損理算、商事調解等全鏈條法律服務，回應委員對“做優(yōu)市場服務”的期待。
在夯實風險屏障上，嚴格執(zhí)行境外投資備案（核準）和安全管理制度，建立風險預警和應急處置機制，引導企業(yè)合規(guī)經營、規(guī)避風險。
在促進企業(yè)“走出去”方面也收獲累累碩果。針對“加快境外經貿合作區(qū)建設”的具體建議，百?。ㄔ侥希┘徔棃@區(qū)、印尼OBI產業(yè)園等省市境外經貿合作區(qū)蓬勃發(fā)展，成為寧波企業(yè)布局全球產業(yè)鏈的“橋頭堡”。依托中東歐博覽會等平臺，組織企業(yè)積極參與國際產業(yè)交流，精準對接海外機遇。
“從戰(zhàn)略指引到金融活水，從專業(yè)服務到風險護航，寧波正編織一張越來越密的對外投資服務保障網(wǎng)。”市政協(xié)經濟委負責人表示，“提案建議的逐項落地，見證了政協(xié)建言資政與黨政部門狠抓落實的同頻共振，有效提升了寧波企業(yè)搏擊全球市場的競爭力。”
據(jù)了解，2024年全年，寧波新批境外投資企業(yè)和機構448家，比上年增長27.6%；全年對外投資備案額59.5億美元，占全省總量的三分之一。一批本土企業(yè)通過跨國并購、資源開發(fā)、綠地投資等途徑，跨國經營能力大幅提升，公司業(yè)務實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。（通訊員 俞知博 記者 鮑蔓華）
安徽合肥市政協(xié)：助企從江淮之濱走向世界舞臺
在合肥新橋國際機場，“出海”企業(yè)步履匆匆；合肥市對外經濟合作協(xié)會會議室內，專家正講解海外投資合規(guī)要點；市政協(xié)聯(lián)絡室里，僑商與本土企業(yè)熱烈洽談跨境合作……
繁忙的多線場景，正是合肥企業(yè)加速“出海”、對外投資蓬勃發(fā)展的生動映照。
“搭建合肥與境外園區(qū)常態(tài)化對接平臺，實現(xiàn)資源信息共享、政策協(xié)同配套、問題聯(lián)動解決。”“推動服務出海，擴大外貿優(yōu)勢。”“推動現(xiàn)代物流融入‘一帶一路’。”……早在今年初合肥市兩會上，一系列聚焦企業(yè)“出海”服務管理的政協(xié)提案便引發(fā)熱議。
為深化議政成果，今年4月，合肥市政協(xié)啟動為期三個月的“加快‘五外聯(lián)動’，推進合肥高水平對外開放”專題調研。由合肥市政協(xié)主要負責同志帶隊，重點調研對外經濟合作提質增效和開放平臺建設等重大議題。7月，市政協(xié)將召開政協(xié)委員資政會，將建議清單辦理情況作為下一年度民主監(jiān)督議題，推動協(xié)商建言成果轉化，為優(yōu)勢產業(yè)“抱團出海”出謀劃策。
在圍繞深化國際經貿合作建言資政的同時，合肥市政協(xié)積極搭建海外服務網(wǎng)絡，為企業(yè)“走出去”提供堅實支撐。今年3月，市政協(xié)港澳臺僑委員會推動委員代表團先后赴泰國、越南開展經貿促進活動，成功在兩國設立合肥企業(yè)投資服務中心，為企業(yè)提供涵蓋商事、法律等領域的免費咨詢服務。同時，進一步推動合肥與泰國呵叻市、越南土龍木市的友城合作。同月，“僑創(chuàng)絲路講堂——沙特新航”專題活動，通過整合政府部門、專業(yè)機構和僑商資源，吸引了69家合肥企業(yè)參會，為徽商企業(yè)參與“一帶一路”建設注入新動能。
到2024年，合肥已與全球220多個國家和地區(qū)開展經貿合作，與40個海外城市建立友好關系。與此同時，在全省率先成立對外經濟合作協(xié)會，覆蓋會員企業(yè)超過180家，服務網(wǎng)絡覆蓋全市。
今年以來，合肥市政協(xié)以“助推合肥更好融入‘一帶一路’實現(xiàn)高水平對外開放”重點民主監(jiān)督為契機，深入了解地方金融機構保障企業(yè)出海整體情況和具體案例，結合合肥實際，積極建言資政，推動多樣化金融服務提質創(chuàng)新。
從江淮之濱到世界舞臺，合肥市政協(xié)以智庫優(yōu)勢精準賦能，構建起覆蓋政策、平臺、資源的企業(yè)“出海”全鏈條服務體系，這座創(chuàng)新之都的開放之花正徐徐開向全球商海。
“要聚焦產業(yè)集群培育、開放平臺建設、企業(yè)主體壯大、基礎設施完善、開放環(huán)境優(yōu)化等領域精準發(fā)力，助力在肥企業(yè)‘出海’行穩(wěn)致遠。”合肥市政協(xié)主席韓冰表示，市政協(xié)將深入調研協(xié)商，積極搭建平臺，致力成為企業(yè)出海的建議者、引領者和服務者。（金嵋婕 吳悅）
