中國政協(xié)網(wǎng)newbalance420.cn
首頁>政協(xié)要聞
為推進高水平對外開放建言獻策凝聚共識
——全國政協(xié)“推進高水平對外開放”專題協(xié)商會籌備綜述
推進高水平對外開放，是構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。中共十八大以來，習近平總書記高度重視對外開放工作，多次對推進高水平對外開放作出重要指示，并作出一系列重大戰(zhàn)略部署，鮮明宣示了中國堅持高水平對外開放的信心決心。
中共二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“完善高水平對外開放體制機制”，并從穩(wěn)步擴大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等方面作出具體部署，為推進高水平對外開放、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供了重要遵循。
當前國際國內(nèi)形勢紛繁復雜，我國推進高水平對外開放面臨許多新情況、新問題，迫切需要適應新變化，突破堵點、難點，以高水平對外開放促進高質(zhì)量發(fā)展，推進和拓展中國式現(xiàn)代化。
9月2日，全國政協(xié)“推進高水平對外開放”專題協(xié)商會將在北京舉行。此次會議共設置3個分專題，部分全國政協(xié)委員將分別圍繞議題從多角度提出建議。屆時，中共中央、國務院有關(guān)領(lǐng)導同志將出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志到會介紹情況，并與委員們協(xié)商交流。
為確保此次會議務實高效富有成果，承辦此次會議的全國政協(xié)外事委員會作了大量細致的準備工作。前期開展多次實地調(diào)研，精心組織委員發(fā)言，線上開啟“推進高水平對外開放”主題議政群……這些籌備工作為本次會議的高質(zhì)量召開打下扎實基礎。
落實全會精神 找準議題方向
此次專題協(xié)商會聚焦“推進高水平對外開放”議題議政建言，是經(jīng)中共中央批準的一次重要協(xié)商議政活動，也是全國政協(xié)貫徹落實中共二十大和二十屆三中全會精神的具體舉措。王滬寧主席親自審定會議方案，并對開好此次專題協(xié)商會提出明確要求。全國政協(xié)副主席穆虹率外事委員會調(diào)研組赴上海開展專題調(diào)研，外事委員會還組織調(diào)研組在北京開展專題調(diào)研。會前，全國政協(xié)辦公廳先后召開秘書長辦公會議和秘書長會議，專門審議專題協(xié)商會方案。
當前，全國上下掀起深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神的熱潮。全會對完善高水平對外開放體制機制作出一系列重要部署。此次專題協(xié)商會的召開可謂恰逢其時，意義非同尋常，社會廣泛關(guān)注。
籌備過程中，外事委員會認真學習貫徹中共二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于對外開放工作的重要論述，對標對表《決定》相關(guān)要求，反復研討謀劃專題協(xié)商會細化安排，前期初步研擬“提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”“加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”等三個分專題，并著手組織開展專題調(diào)研。
專題協(xié)商會是全國政協(xié)協(xié)商議政的重要會議形式之一。參會委員的發(fā)言則是其中的基礎性內(nèi)容。
外事委員會多次組織召開工作協(xié)調(diào)會，研擬會議方案，研究確認發(fā)言委員人選，并邀請外交部、國家發(fā)展改革委、商務部、海關(guān)總署等有關(guān)部門負責同志就需要關(guān)注的問題、發(fā)言角度深入溝通。委員們對發(fā)言稿件認真打磨，力爭以高質(zhì)量的建言成果確保會議務實有效。
扎實調(diào)研 掌握實情
專題協(xié)商，貴在“專”字，參會委員需要對協(xié)商議題發(fā)表專業(yè)性、針對性意見建議。扎實的調(diào)研是“必修課”。
5月14日至17日，全國政協(xié)副主席穆虹率全國政協(xié)外事委員會調(diào)研組赴上海市開展專題調(diào)研，為全國政協(xié)“推進高水平對外開放”專題協(xié)商會做準備。
上海，是中國改革開放的前沿高地。習近平總書記在2023年11月28日至12月2日考察上海時強調(diào)，要在更高起點上全面深化改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力。
調(diào)研期間，委員們深入楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)，實地調(diào)研上海期貨交易所、臨港國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、虹橋進口商品展示交易中心，以及特斯拉超級工廠、通用電氣醫(yī)療、商湯科技、嗶哩嗶哩等多家跨國企業(yè)和科技公司，召開多場座談會，同上海市政府和相關(guān)職能部門負責同志、企業(yè)代表、科研人員深入交流，全面了解經(jīng)驗成效、存在問題，聽取意見建議。
“我們以落實上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放總體方案為關(guān)鍵抓手，促進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域國內(nèi)外規(guī)則銜接貫通”“上海臨港新片區(qū)正在推動數(shù)據(jù)跨境流動更大力度開放”“上海的金融領(lǐng)域正在穩(wěn)步開放，建成運營再保險國際板，推動跨境人民幣結(jié)算，支持外資金融機構(gòu)來滬展業(yè)”……每到一處調(diào)研點，委員們都能感受到上海打造國家制度型開放示范區(qū)的快節(jié)奏，眼前所見，處處是生機勃勃的新圖景，推進高水平對外開放的大潮在這方熱土澎湃涌動。
此后不久，外事委員會主任何平6月26日率調(diào)研組在北京繼續(xù)開展專題調(diào)研，前往北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)京東方技術(shù)創(chuàng)新中心，參觀北京市高級別自動駕駛示范區(qū)創(chuàng)新運營中心展廳，調(diào)研云控基礎平臺系統(tǒng)、車路協(xié)同沙盤演示等，并與市商務局、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責同志、企業(yè)代表座談交流。通過進一步掌握實情，調(diào)研組對議題發(fā)言方向有了更加清晰的判斷。
調(diào)研組表示，中共十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的中共中央以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，堅定不移實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，新時代改革開放事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標、推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了制度保障和強勁動力。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于對外開放工作的重要論述，積極推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以高水平對外開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合調(diào)研情況，對標中共二十屆三中全會作出的決策部署，外事委員會研究確定了3個分專題共16個發(fā)言方向，涵蓋貿(mào)易投資、開放平臺建設、具體開放領(lǐng)域推進、共建“一帶一路”和制度型開放，緊密結(jié)合我國推進高水平對外開放實際需求，問題導向明確，針對性較強。
凝聚共識 發(fā)揮優(yōu)勢
8月20日，距離專題協(xié)商會的召開僅剩不到兩周的時間。
在全國政協(xié)機關(guān)，外事委員會有關(guān)負責同志與外交部、國家發(fā)展改革委、商務部、海關(guān)總署4家部委有關(guān)部門負責同志，以及部分政協(xié)委員舉行會前協(xié)商座談會。多位委員還通過視頻連線參會互動。大家的共識是，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于對外開放工作的重要論述，聚焦學習貫徹中共二十屆三中全會精神，把握好高水平對外開放在新時代新征程黨和國家工作全局中的重要地位、重大使命和重大任務，立足當前、著眼長遠，圍繞制度型開放等戰(zhàn)略性、方向性問題，以及制約開放發(fā)展的主要矛盾和深層次關(guān)鍵問題，找準切入點，提出具有前瞻性的意見建議，力求此次專題協(xié)商會有質(zhì)量、有成效。
為進一步拓展和豐富政協(xié)委員建言獻策渠道，提高協(xié)商議政質(zhì)量并營造更加自由、活躍的民主協(xié)商氛圍，外事委員會辦公室于8月1日在委員履職平臺開通“推進高水平對外開放”主題議政群，面向全體全國政協(xié)委員線上廣泛征集意見和建議，讓更多好聲音被聽到、被采納。
精心謀劃，深入調(diào)研，求真務實，充分溝通。扎實的籌備工作如何轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的會議發(fā)言呈現(xiàn)在專題協(xié)商會現(xiàn)場？9月2日，大家充滿期待。
（記者 劉彤）
