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《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

處理好“放”與“管”的關(guān)系，是個(gè)老話題，也是世界級(jí)的難題。放得活，靠市場(chǎng)；管得住，靠政府；歸根結(jié)底還是處理好“看不見的手”和“看得見的手”這對(duì)辯證關(guān)系。對(duì)此，部分全國政協(xié)委員結(jié)合全會(huì)精神，就“如何‘放得活’、‘管得住’，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”暢談學(xué)習(xí)體會(huì)。

高效率：更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其核心在于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。提高資源配置的效率，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

以“放得活”推進(jìn)全面深化改革，才能激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)于這一點(diǎn)，長期致力于賦能傳統(tǒng)制造業(yè)的全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義很有“話語權(quán)”。他認(rèn)為，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是在進(jìn)一步全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，

進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)規(guī)則，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把我國超大規(guī)模市場(chǎng)、要素資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中遇到的問題，曲永義進(jìn)一步建議，要維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，解決經(jīng)營主體反映比較集中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、公平競(jìng)爭(zhēng)受阻、社會(huì)信用缺失等問題，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，降低市場(chǎng)交易成本，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率最優(yōu)化和效益最大化。

此外，市場(chǎng)在創(chuàng)新性資源配置中的決定性作用，將加速解放傳統(tǒng)生產(chǎn)力，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。作為新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)質(zhì)增長動(dòng)能的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，近年來頗受關(guān)注。全會(huì)指出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。

對(duì)此，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起建議，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

“要推動(dòng)創(chuàng)新要素流向高生產(chǎn)效率、高邊際產(chǎn)出的企業(yè)和行業(yè)，從而使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性配置。”全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副校長馬珺建議，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過提供技術(shù)應(yīng)用服務(wù)全面提升資源配置效率，為新技術(shù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供重要載體和平臺(tái)。

高融合：促進(jìn)多種所有制企業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基石。全會(huì)指出，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，兩者須在機(jī)制上取長補(bǔ)短，市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)合作，創(chuàng)新上聯(lián)合攻關(guān)。多年深耕金融行業(yè)的全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心(全國銀行間同業(yè)拆借中心)黨委書記霍穎勵(lì)，對(duì)不同所有制企業(yè)的生存現(xiàn)狀與發(fā)展需求看得更全面。

“要加快完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。堅(jiān)持兩個(gè)‘毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，加快健全各類企業(yè)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”霍穎勵(lì)建議，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)人才、資源、要素自由流動(dòng)，價(jià)格反應(yīng)靈活。

“推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國式現(xiàn)代化新征程上重要且迫切的改革任務(wù)。”全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然建議，新征程上，必須解放思想，實(shí)事求是，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度，加快解決制度性交易成本高的難題，不斷創(chuàng)新發(fā)展我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，打破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制壁壘。

切中企業(yè)所想，至關(guān)重要。近年來針對(duì)民營企業(yè)，國家在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面出臺(tái)一系列政策舉措，促使有能力的民營企業(yè)挑起經(jīng)濟(jì)“大梁”。

“全會(huì)為民營企業(yè)注入了‘強(qiáng)心針’。”全國政協(xié)委員、民建云南省普洱市專職副主委黃瑋備受鼓舞。“民營企業(yè)最需要信心，需要實(shí)實(shí)在在的政策支持、要素保障。”她建議，改革落地中要考慮區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，事前充分征求意見充分論證，留夠政策余量，設(shè)好產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展“紅綠燈”。給予民營企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)查各類重大項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的隱形門檻，降低環(huán)評(píng)等第三方評(píng)估的資金成本和時(shí)間成本。

高水平：讓世界共享中國大市場(chǎng)

放開搞活，是我國改革開放的一條基本經(jīng)驗(yàn)，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。全會(huì)指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善是我國改革開放取得的重大成果，這一全球獨(dú)一無二的偉大創(chuàng)造，于1993年載入憲法，成為我國基本經(jīng)濟(jì)制度。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要具備兩個(gè)特點(diǎn)，在世界上要有先進(jìn)性，其所創(chuàng)造的體制機(jī)制的模式在世界上可以被仿效、被參照。”長期致力于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究的全國政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民認(rèn)為。

周漢民表示，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，需要拿出“二次入世”的勇氣，不斷地以先進(jìn)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則作為努力的目標(biāo)。要認(rèn)真研究中國申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，探求其規(guī)則覆蓋領(lǐng)域廣、邊界內(nèi)議題多、開放程度高、在多地與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展等特點(diǎn)。

既要“向前看”，也要“向內(nèi)學(xué)”。改革開放以來，我國積累了寶貴的對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)。“只有改革，才能構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。”全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌表示，我國在過去的改革中積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很突出的一點(diǎn)是大膽在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域做試點(diǎn)，做好了再向更大范圍內(nèi)推廣。

“要參考當(dāng)年加入世界貿(mào)易組織所形成的經(jīng)驗(yàn)，依托自貿(mào)區(qū)，選取重點(diǎn)突破的難點(diǎn)問題，抓緊試驗(yàn)，如服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等。”周漢民認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有開放仍然有不足之處但是急需開放的領(lǐng)域，加大壓力測(cè)試的力度，如金融、電信、交通運(yùn)輸、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，尤其是對(duì)單向開放要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，及時(shí)推出。

高效能：提升現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力

全會(huì)指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

“放得活”是目標(biāo)，“管得住”是能力。如何“管”，需要治理智慧。

“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，政府和市場(chǎng)的關(guān)系，效率與公平的關(guān)系，發(fā)展與安全的關(guān)系，秩序與活力的關(guān)系，善用‘管得住’，為‘放得活’提供堅(jiān)實(shí)制度保障。”張連起認(rèn)為，處理好央地財(cái)稅關(guān)系對(duì)市場(chǎng)很重要。他建議，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度；適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金；研究出臺(tái)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。

“管得住”不僅要實(shí)現(xiàn)空間的平衡，還要實(shí)現(xiàn)時(shí)間的平衡?；舴f勵(lì)建議，完善宏觀調(diào)控，把握好各項(xiàng)政策的時(shí)度效，既要防止市場(chǎng)失靈，又要保障市場(chǎng)活力；提高政策透明度和可預(yù)期性，防止短期臨時(shí)性措施演化為長期政策。

通過法治來促進(jìn)市場(chǎng)公平與活力，是“管得住”的另一層含義。周漢民建議，深化立法領(lǐng)域改革，如加快制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從法律和制度上把“三個(gè)平等”落實(shí)下來，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)非歧視原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面做到一視同仁。

（記者 孫琳 李元麗）