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編者按

6月4日-6日，政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”協(xié)商議政。人民政協(xié)報(bào)將從全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系、加快完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面，摘編部分大會(huì)書面發(fā)言。今天摘編的發(fā)言圍繞的專題是“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，敬請(qǐng)關(guān)注。

全國政協(xié)常委、香港貿(mào)易發(fā)展局主席林建岳：建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平。”建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是提升我國對(duì)外開放水平的必然要求，也是推進(jìn)國家高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，香港在其中可發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。

為此，建議：

一、建立“粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易合作區(qū)”，構(gòu)建大灣區(qū)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。為深化粵港澳大灣區(qū)融合，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建議中央支持研究建立“粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易合作區(qū)”，以消除粵港澳現(xiàn)存的投資和貿(mào)易壁壘，既進(jìn)一步提升廣東對(duì)外開放水平，又加大對(duì)港澳支持力度，為港澳帶來更多發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)粵港澳深度融合發(fā)展。

二、以“前海金融30條”為基礎(chǔ)，用好香港國際金融中心，大力發(fā)展綠色金融，全方位深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。為了進(jìn)一步用好香港優(yōu)勢，打通大灣區(qū)的融資渠道，建議鼓勵(lì)更多大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在香港上市及進(jìn)行融資，同時(shí)通過放寬企業(yè)境外放款限制、擴(kuò)展債券市場柜臺(tái)業(yè)務(wù)債券品種、允許資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)支持證券跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等舉措，吸引更多國際資金投資大灣區(qū)。

三、以河套合作區(qū)為平臺(tái)，打通大灣區(qū)國際創(chuàng)科合作通道，支持香港在北部都會(huì)區(qū)成立國家實(shí)驗(yàn)室。河套合作區(qū)是大灣區(qū)四大合作平臺(tái)之一，有條件打造成世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建議善用河套平臺(tái)優(yōu)勢，打通大灣區(qū)國際創(chuàng)科合作通道，同時(shí)支持香港建設(shè)國際創(chuàng)科中心。

四、設(shè)立外籍人才通行證，構(gòu)建全球一流人才向往的集聚地。建議將粵港澳大灣區(qū)各市的個(gè)人所得稅優(yōu)惠整合為統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大高端人才和緊缺人才涵蓋范圍。為外籍人才往來大灣區(qū)各市提供便利，推出大灣區(qū)外籍人才通行證。

五、深化兩地經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮香港聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場的“雙接軌”角色。作為背靠祖國面向全球的國際商貿(mào)中心，香港要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國際貿(mào)易中心地位，必須與國家發(fā)展格局緊扣，發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場的“雙接軌”角色，在參與國際合作和培育競爭新優(yōu)勢方面，為國家作出更大的貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)推廣香港品牌；加強(qiáng)推動(dòng)香港電子商貿(mào)；要將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為深港發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打通兩地人員、要素、數(shù)據(jù)的流動(dòng)通道；與內(nèi)地?cái)y手，更好地服務(wù)電商企業(yè)國際化發(fā)展，尤其是供應(yīng)鏈管理、海外倉網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)管理等種種需求，搭建合作平臺(tái)。

全國政協(xié)常委、臺(tái)盟中央副主席孔令智：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放 扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放

黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，這需要對(duì)內(nèi)破除制度約束，完善相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則以及配套性政策；對(duì)外推動(dòng)制度開放，在加強(qiáng)國際規(guī)則協(xié)調(diào)的同時(shí)塑造新規(guī)則，爭取主導(dǎo)權(quán)。

對(duì)此，建議：

一是深化市場改革，持續(xù)提升外資市場準(zhǔn)入質(zhì)效。確保外資企業(yè)在中國市場中的公平競爭環(huán)境，深化管理體制改革，仍是亟待解決的關(guān)鍵問題。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡化準(zhǔn)入流程，提高透明度和可預(yù)測性。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，降低市場準(zhǔn)入門檻，吸引外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)外商投資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二是強(qiáng)化政策支撐，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。今年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。深化國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接與制度創(chuàng)新。全面加強(qiáng)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款在規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)接，加大先行先試和制度集成的力度。

三是構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。我國貨物進(jìn)出口規(guī)模多年位列世界第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模多年居世界第二，在數(shù)字貿(mào)易實(shí)踐規(guī)模上位列世界強(qiáng)國，但在世貿(mào)組織電子商務(wù)談判等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中競爭力較低，處于消極被動(dòng)地位。3月，網(wǎng)信辦出臺(tái)的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》為便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、助力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用與安全的平衡提供了政策依據(jù)。接下來，我國需進(jìn)一步針對(duì)細(xì)化場景需求健全數(shù)據(jù)跨境傳輸制度，積極融入全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則頂層設(shè)計(jì)，在國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)的爭奪中逐步爭取與我國數(shù)字貿(mào)易相適應(yīng)的主導(dǎo)地位。

四是完善安全保障體系，夯實(shí)對(duì)外開放法治根基。“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”是習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”之一。法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，對(duì)外關(guān)系法、外國國家豁免法、反外國制裁法等一大批彰顯大國氣質(zhì)、具有鮮明特點(diǎn)的涉外領(lǐng)域法律滌故更新，涉外領(lǐng)域立法縱深大幅拓展。然而，我國涉外法律制度覆蓋并不全面。不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基，需要完善公開透明的涉外法律體系，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，培育一批具有國際化水平的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)國家級(jí)涉外法治研究基地，在高校開展涉外律師和國際仲裁碩士研究生培養(yǎng)項(xiàng)目，加速提升國際法理論研究、實(shí)踐應(yīng)用及人才培養(yǎng)水平。特別是要加強(qiáng)高校和社科院中的國際法教師和研究人員隊(duì)伍建設(shè)，增加師資數(shù)量，增強(qiáng)師資力量。

全國政協(xié)常委、中國出口信用保險(xiǎn)公司董事長宋曙光：完善金融服務(wù)保障體系 助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是新形勢下我國對(duì)外開放新的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。近年來，我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，但同時(shí)外部形勢的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性也在上升，需要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，金融的發(fā)展和開放是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度性開放，特別是進(jìn)一步加大政策性金融供給，增強(qiáng)金融服務(wù)質(zhì)效，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力高水平開放。

為此，建議：

一是拓寬高水平開放新領(lǐng)域。深化金融領(lǐng)域開放，完善境外投資準(zhǔn)入國民待遇和負(fù)面清單管理制度，全面展現(xiàn)金融開放決心和信心，加快建立健全開放的金融支持體系，提高國際貿(mào)易和投融資自由化便利化水平。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，拓寬貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)等金融服務(wù)的廣度和深度，聚焦解決企業(yè)急難愁盼問題，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)。加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推出更多金融支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。打造高質(zhì)量進(jìn)口促進(jìn)體系，健全完善進(jìn)口信貸等金融產(chǎn)品和政策，更好保障關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、戰(zhàn)略性能源資源等的進(jìn)口。

二是構(gòu)筑高水平開放新高地。打造“一帶一路”共建國家國際合作新平臺(tái)，建立健全金融合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；健全多元化投融資體系，增強(qiáng)境外項(xiàng)目融資保險(xiǎn)能力，為“一帶一路”倡議項(xiàng)目提供充足、安全的資金保障。完善自貿(mào)區(qū)區(qū)域布局，高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)形成更多金融制度創(chuàng)新成果。有序推進(jìn)人民幣國際化，形成更為便捷的人民幣結(jié)算、兌換機(jī)制，引導(dǎo)支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)使用人民幣跨境結(jié)算，營造更加公平、安全的金融合作生態(tài)。深度參與全球治理，推動(dòng)主要多邊機(jī)構(gòu)深化治理改革和新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，健全參與國際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是筑牢高水平開放安全屏障。著力健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)保障體系，整合有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等各方資源，建立專項(xiàng)機(jī)制，形成管理合力，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息咨詢、領(lǐng)事保護(hù)、資金保障、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)等多元立體安全保障體系，增強(qiáng)我國海外利益保護(hù)能力。加快推進(jìn)海外債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、信息上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控等全鏈條境外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，更好指導(dǎo)“走出去”企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)管控境外風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)建立供應(yīng)鏈專項(xiàng)金融保障機(jī)制，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，更好發(fā)揮金融穩(wěn)鏈拓鏈強(qiáng)鏈作用，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，增強(qiáng)國際供應(yīng)鏈合作安全，有力應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際形勢。

全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席賴明勇：對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國高水平開放

主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是我國維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易穩(wěn)定、融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、參與新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的必然要求，也是推進(jìn)我國高水平對(duì)外開放的重要舉措。目前，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國仍面臨外資準(zhǔn)入隱性壁壘有待破除、金融開放水平低、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的可達(dá)性和覆蓋面不夠等問題。

為此，建議：

一、加強(qiáng)市場化法治化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量國際化營商環(huán)境。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)負(fù)面清單之外領(lǐng)域按照境內(nèi)外一致原則實(shí)施管理，先行先試物流、研發(fā)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。及時(shí)清理妨礙公平競爭的地方政策，合理監(jiān)督并保障產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放、利用和信息公開，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供對(duì)于偏向國有企業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼政策的投訴和救濟(jì)途徑，健全完善國有企業(yè)信息公開制度，試點(diǎn)擴(kuò)大政府采購的主體與范圍。支持急需緊缺型人才等來華工作，為商務(wù)人士的臨時(shí)流動(dòng)提供入境及停居留便利，為境外高端人才設(shè)立進(jìn)境物品審批綠色通道。

二、全方位健全制度體系，促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展。推動(dòng)大型裝備保稅維修、再制造及二手設(shè)備交易，支持內(nèi)銷、賬冊(cè)核銷、舊件循環(huán)再利用，鼓勵(lì)新型易貨貿(mào)易及租賃形式出口高端裝備，試點(diǎn)開展合格境外有限合伙人（QFLP）和外債規(guī)模切塊管理。推動(dòng)制造業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證國際化，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)制定。探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展“兩頭在外”的保稅數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)，對(duì)接國際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，開展碳關(guān)稅應(yīng)對(duì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色權(quán)益開發(fā)，參與國際綠證交易。

三、完善高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、確權(quán)、評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、融資支持等集成化、一站式服務(wù)，聚焦“卡脖子”、斷鏈點(diǎn)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快專利布局。允許海外仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與國內(nèi)機(jī)構(gòu)合作成立聯(lián)營機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際化仲裁資源平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制。探索數(shù)字環(huán)境下專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、侵權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助等新路徑和新模式，設(shè)立科研數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理機(jī)制，加快研究制定自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）。

四、加強(qiáng)區(qū)域輻射機(jī)制建設(shè)，塑造區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。整合區(qū)域物流資源，推進(jìn)跨區(qū)域運(yùn)輸通道運(yùn)營組織和綜合運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大港口、機(jī)場口岸開放，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的完善和銜接及“一單制”常態(tài)化改革，擴(kuò)大國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可審批權(quán)下放試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域競爭法合作，成立區(qū)域競爭政策委員會(huì)，促進(jìn)先進(jìn)地區(qū)競爭執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的共享、學(xué)習(xí)和借鑒。推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測和資格認(rèn)證等的統(tǒng)一制定、執(zhí)行和互認(rèn)。

全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平：持續(xù)打造國際化一流營商環(huán)境 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

持續(xù)打造國際化一流營商環(huán)境，是我國推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有效舉措和有力保障。只有建立起與國際接軌的營商環(huán)境體系，才能不斷提升對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力，才能為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

為此，建議：

一是打造高效率資源配置體系。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”準(zhǔn)入制度，建立全國統(tǒng)一考評(píng)體系。積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，支持國內(nèi)創(chuàng)新主體通過設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、合作研發(fā)等形式與海外科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)開展科技合作，加快集聚國際創(chuàng)新資源。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。建立健全“一帶一路”共建國家金融合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

二是培育開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。繪制“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展對(duì)外合作，銜接融入開放共贏的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、綜合供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快金融、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加快推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立一批國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。

三是營造便利化投資貿(mào)易環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等。加強(qiáng)國際貿(mào)易單一窗口、智慧海關(guān)等建設(shè)，深度整合港口、物流、通關(guān)、收付匯、融資、退稅等國際貿(mào)易鏈條業(yè)務(wù)，打造高效便捷的跨境貿(mào)易服務(wù)體系。健全境外投資的相關(guān)法律、政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)涉外法治建設(shè)，完善商事糾紛解決的國際化保障機(jī)制。

四是優(yōu)化國際化人才發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)國際職業(yè)資格互認(rèn)制度，推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)及國外職業(yè)資格證書互認(rèn)。推動(dòng)外籍人才來華工作便利化，為外資企業(yè)高管、外籍技術(shù)人員本人及家屬在華長期居留提供便利條件。

五是創(chuàng)建國際化人文生活環(huán)境。推進(jìn)城市生活環(huán)境國際化，優(yōu)化重點(diǎn)公共場所、公共設(shè)施的外文公示語指引服務(wù)，支持有條件的城市建設(shè)“國際人才港”，打造“類海外”生活環(huán)境。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，提升教育的“在地國際化”。優(yōu)化海外人才就醫(yī)環(huán)境，鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件建設(shè)國際化醫(yī)院，或在有條件的醫(yī)院設(shè)立國際門診；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司開展合作，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的醫(yī)療服務(wù)體系。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席何超瓊：以“雙向開放”促進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

黨的二十大報(bào)告明確提出，未來五年要實(shí)現(xiàn)“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”的目標(biāo)。為此需要在促進(jìn)“雙向開放”上繼續(xù)發(fā)力，既鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，又推動(dòng)資金引進(jìn)來。香港作為國際金融中心，立足“一國”之本，乘“兩制”之利，在金融平臺(tái)、司法制度、簡單稅制及專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢，能夠在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中作出貢獻(xiàn)，發(fā)揮力量以更好融入國家發(fā)展大局。

為此，建議：

一、做好綠色投資的引資窗口。依托優(yōu)質(zhì)銀行服務(wù)、成熟股票和債券市場的香港，是引導(dǎo)資金進(jìn)出內(nèi)地的窗口。隨著氣候變化及環(huán)境污染等議題越來越受社會(huì)關(guān)注，很多企業(yè)開始向更低碳營運(yùn)模式轉(zhuǎn)型，更加積極推動(dòng)綠色項(xiàng)目發(fā)展，這些轉(zhuǎn)變需要資金來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。通過香港的債券市場，大灣區(qū)企業(yè)能夠更便捷地吸納海外資金，加速綠色化的步伐，做好綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，貫徹落實(shí)好黨中央“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”的重大戰(zhàn)略決策。同時(shí)，國際投資者也能獲得投資內(nèi)地綠色項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨境投資策略，達(dá)成雙向開放的“雙贏”局面。

二、推動(dòng)專業(yè)服務(wù)及家族辦公室樞紐。對(duì)于為家族辦公室提供服務(wù)，香港此前通常由私人銀行或從事財(cái)富管理的金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的考慮下，由專業(yè)人士或團(tuán)體所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合家族辦公室，將有助于降低營運(yùn)成本，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。香港特區(qū)政府此前擴(kuò)大“高端人才通行證計(jì)劃”大學(xué)名單，有助于吸引“一帶一路”共建國家的人才，協(xié)助服務(wù)來自這些地區(qū)并落戶香港的家族辦公室，既可“同聲同氣”增加客戶的親切感，也有助于促進(jìn)大灣區(qū)發(fā)展財(cái)富管理行業(yè)，方便資金捕捉新的機(jī)遇。

三、打造中外文化藝術(shù)交流中心。在國家“十四五”規(guī)劃的明確支持下，香港特區(qū)政府致力推動(dòng)香港成為中外文化藝術(shù)交流中心。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)可以充分作出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。藝術(shù)品作為家族辦公室感興趣的投資，是分散投資的選項(xiàng)，很多富裕家族收藏藝術(shù)品，不僅僅聚焦在其金錢價(jià)值上，也更看重其歷史及文化價(jià)值，體現(xiàn)對(duì)品位上的追求，增添家族的文化底蘊(yùn)。

四、建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。香港法律專業(yè)人才優(yōu)秀，司法系統(tǒng)健全，有助于提供解決問題的平臺(tái)，提供更高水平及高增值的服務(wù)，促進(jìn)境內(nèi)外資本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的流動(dòng)和投資。很多擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為科研企業(yè)，在科研成果未商業(yè)化前，可能會(huì)面對(duì)融資難題，香港可以考慮建立準(zhǔn)則，讓企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)，進(jìn)行抵押以獲得融資，協(xié)助有前景的科研企業(yè)解決短期流動(dòng)性問題，從而推進(jìn)與內(nèi)地企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的交流和合作。