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編者按

6月4日-6日，政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”協(xié)商議政。人民政協(xié)報(bào)將從全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系、加快完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面，摘編部分大會(huì)書(shū)面發(fā)言。今天摘編的發(fā)言圍繞的專題是“全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，敬請(qǐng)關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任鄭和：進(jìn)一步發(fā)揮高等教育對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力人才”的支撐作用

人才既是創(chuàng)新的發(fā)起者，也是技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐者，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍最具決定意義的能動(dòng)主體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

高等教育是培養(yǎng)人才的主渠道，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)和價(jià)值體現(xiàn)平臺(tái)，在教育、科技、人才一體化推進(jìn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。

為此，建議：

一、展開(kāi)面向未來(lái)的高等教育前瞻性研究與設(shè)計(jì)。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，預(yù)測(cè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)需求，分析世界人才培養(yǎng)格局及發(fā)展趨勢(shì)，前瞻設(shè)計(jì)國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段、發(fā)展格局、發(fā)展投入、發(fā)展路徑、發(fā)展成效評(píng)估等進(jìn)行創(chuàng)新研究。加強(qiáng)未來(lái)高等教育理論研究，不斷探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展背景下高等教育的特點(diǎn)規(guī)律。

二、持續(xù)優(yōu)化國(guó)家高等教育體系的結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)高等教育與國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的制度機(jī)制。促進(jìn)高等教育資源均衡分布，優(yōu)化研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型高等教育院校比例，下大力加強(qiáng)應(yīng)用型、職業(yè)技能型院校建設(shè)，形成既有重點(diǎn)又互補(bǔ)、銜接、均衡的高等教育體系。

三、創(chuàng)新發(fā)展高等教育學(xué)科專業(yè)體系。堅(jiān)持高等教育要學(xué)科專業(yè)規(guī)劃與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求相統(tǒng)一。學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)科技發(fā)展最前沿，預(yù)測(cè)科技創(chuàng)新新動(dòng)向，跟蹤科技發(fā)展新端倪，采取更加靈活的政策，在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)科技前沿探索發(fā)展，推進(jìn)理技融合、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)融合、專業(yè)交叉融合、研究型與應(yīng)用型融合，淘汰老舊學(xué)科專業(yè)，推進(jìn)院校類型、專業(yè)設(shè)置適時(shí)轉(zhuǎn)型等方面，營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃安排、環(huán)境和條件支撐。

四、改革高等教育的教學(xué)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，豐富發(fā)展高等教育教學(xué)方法手段，突出教學(xué)實(shí)踐性環(huán)節(jié)，推動(dòng)教學(xué)方式由注重知識(shí)累積向培塑知識(shí)能力型、研究創(chuàng)新型、實(shí)踐應(yīng)用型人才方向發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生綜合素質(zhì)提升水平作為教學(xué)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化院校、學(xué)科、專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)體系，尊重教學(xué)規(guī)律，實(shí)施分類評(píng)估，形成科學(xué)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

五、健全教學(xué)、科研、人才融合的體制機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)教學(xué)科研協(xié)同育人，建立開(kāi)放育人環(huán)境，搭建共享創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。健全科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及收益合理分配等政策制度，鼓勵(lì)高等院校組織和參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在科研實(shí)踐中提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)科研創(chuàng)新活力，推進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)能力。

六、提高高等教育國(guó)際化水平。從政策制度上、計(jì)劃安排上、保障投入上鼓勵(lì)高等院校參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，吸引更多國(guó)際留學(xué)生來(lái)華留學(xué)，提升教師隊(duì)伍國(guó)際化水平，搭建各類型國(guó)際交流平臺(tái)，更積極安排中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)，積極參與國(guó)際教育組織和活動(dòng)，更有效宣傳中國(guó)高等教育發(fā)展成就和理論研究成果。

全國(guó)政協(xié)常委、吉林省政協(xié)副主席郭乃碩：構(gòu)建立體化工作體系 保障國(guó)家糧食安全

糧食安全是“國(guó)之大者”，種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)是維護(hù)國(guó)家糧食安全的基石力量。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食安全基礎(chǔ)越發(fā)鞏固，但客觀上依然存在種糧農(nóng)民利益保障體系不完善、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償體系不健全等問(wèn)題。

為此，建議：

一、構(gòu)建“提服務(wù)、強(qiáng)保障、保價(jià)格”立體化工作體系，將農(nóng)民種糧政策貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，解決“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題。“提服務(wù)”，就是要發(fā)揮好政策優(yōu)勢(shì)，打好“提前量”。提前謀劃落實(shí)農(nóng)耕服務(wù)保障，早部署、早落實(shí)，因地制宜、因類施策，為種糧大戶、散戶農(nóng)民等不同主體提供健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。“強(qiáng)保障”，就是要建立健全農(nóng)資價(jià)格管理體系。參照糧食預(yù)測(cè)價(jià)格制定化肥等農(nóng)資材料限價(jià)政策，優(yōu)化種植成本控制。以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)為目標(biāo)，加大農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)力度，推動(dòng)“新農(nóng)民群體”建設(shè)。“保價(jià)格”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格支持措施。積極結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格、不同地區(qū)糧食品質(zhì)等因素，完善最低收購(gòu)價(jià)、目標(biāo)價(jià)格等價(jià)格保護(hù)制度。著重解決好補(bǔ)貼誰(shuí)來(lái)拿的問(wèn)題，提高補(bǔ)貼政策指向性和精準(zhǔn)性，形成“多種糧多受益”“誰(shuí)種誰(shuí)得”的政策導(dǎo)向。

二、構(gòu)建“擴(kuò)獎(jiǎng)補(bǔ)、定風(fēng)向、建機(jī)制”立體化工作體系，將糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償體現(xiàn)在各個(gè)方面，解決“在哪種”的問(wèn)題。“擴(kuò)獎(jiǎng)補(bǔ)”，就是將補(bǔ)償體現(xiàn)在財(cái)政上。加大糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將國(guó)家財(cái)政補(bǔ)償制度與糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量、土地利用率、耕地指標(biāo)等因素掛鉤，完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)制度，細(xì)化分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立國(guó)家農(nóng)建資金庫(kù)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。“定風(fēng)向”，就是將補(bǔ)償落實(shí)到考核上。完善糧食安全責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)干部考核制度，進(jìn)一步建立“糧食主產(chǎn)區(qū)，任用看糧食”的干部任用體系。“建機(jī)制”，就是將補(bǔ)償推進(jìn)在制度中。建立產(chǎn)銷區(qū)定量配對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的雙向調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立供需結(jié)合、供銷合作的新型糧食產(chǎn)銷一體化局面。同時(shí)，將主產(chǎn)區(qū)糧食“增量”與主銷區(qū)糧食“缺口”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)字化、市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)合作共贏、利益共享。

三、構(gòu)建“立法規(guī)、解難題、嚴(yán)檢查”立體化工作體系，將糧食生產(chǎn)保障細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，解決“放心種”的問(wèn)題。“立法規(guī)”，就是要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障。健全完善實(shí)施細(xì)則，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制法制保障。“解難題”，就是要破解關(guān)鍵主體實(shí)際難題。推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立專項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，暢通問(wèn)題反映渠道，將問(wèn)題解決在田間地頭，建立“國(guó)家宏觀指導(dǎo)、省級(jí)通盤考慮、市縣自我研判”的推動(dòng)體系，助力糧食主產(chǎn)區(qū)“一地一策”精準(zhǔn)解決問(wèn)題。“嚴(yán)檢查”，就是要推動(dòng)關(guān)鍵政策有力落實(shí)。推動(dòng)建立糧食安全巡視巡察制度，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)橫向到邊、縱向到底的督導(dǎo)責(zé)任制。有效推動(dòng)國(guó)家糧食安全政策落實(shí)，激發(fā)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)熱情，為新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)賦能。

全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省工商聯(lián)主席劉聰：營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。當(dāng)前，營(yíng)造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境雖然取得了良好成效，但也還有需要持續(xù)優(yōu)化的方面。

一、擴(kuò)大制度型開(kāi)放需不斷深化。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，不斷融入現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和參與國(guó)際新規(guī)則制定還需不斷深化。在推動(dòng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)合作方面，還存在與相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的訴求差別。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌程度不高。

二、支持外資高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”需更大力度。在管理開(kāi)放方面，投資便利化程度還不夠。在產(chǎn)業(yè)鏈安全維護(hù)方面，制度建設(shè)還有待完善。

三、助力企業(yè)高水平“走出去”需多方合力。國(guó)際經(jīng)貿(mào)壁壘風(fēng)險(xiǎn)加大，專業(yè)服務(wù)支撐不強(qiáng)，企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)的專業(yè)服務(wù)需求難以滿足。金融跨境支持不足，對(duì)外投資仍以國(guó)內(nèi)貸款或自有資金為主，境外融資占比低。

為此，建議：

一、加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的制度型開(kāi)放體系。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技規(guī)則演變趨勢(shì)研判，包括全球人工智能治理規(guī)則、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則、全球科研誠(chéng)信準(zhǔn)則、科技投資和技術(shù)流動(dòng)治理規(guī)則等，制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則。深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略制定和標(biāo)準(zhǔn)治理體系改革，爭(zhēng)取在5G、光伏發(fā)電、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在人工智能、下一代移動(dòng)通信、量子科技、無(wú)人駕駛等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。

二、持續(xù)打造合作共贏開(kāi)放的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加大服務(wù)業(yè)引資力度，繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，放寬跨境交付、境外消費(fèi)等模式下的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“高精尖缺”外國(guó)人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次專業(yè)服務(wù)人才提供簽證、長(zhǎng)期居留、永久居留等便利。加快要素市場(chǎng)化配置改革，破除國(guó)際生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效有序流動(dòng)的障礙，引導(dǎo)外資參與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。探索外資企業(yè)極簡(jiǎn)審批模式，建立投資便利化審查機(jī)制，在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、稅費(fèi)減免等方面享受平等待遇。

三、提升綜合服務(wù)能力助力企業(yè)高水平“走出去”。加大對(duì)“走出去”企業(yè)在人民幣跨境結(jié)算、境外貸款和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等方面金融服務(wù)力度，提升人民幣跨境支付清算系統(tǒng)服務(wù)功能和覆蓋范圍。支持境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)組成服務(wù)聯(lián)合體，為企業(yè)“走出去”提供跨領(lǐng)域、多資質(zhì)、高水平的綜合性專業(yè)服務(wù)，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加快全球布局，提高境內(nèi)外法律服務(wù)能力，推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站建設(shè)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案例庫(kù)、法律法規(guī)庫(kù)、專家?guī)斓?，拓展海外糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)優(yōu)化海外布局，積極開(kāi)展海外倉(cāng)建設(shè)。組織開(kāi)展境外安全防范專題培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，提升企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件處置工作能力。

全國(guó)政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席張灼華：打造讓企業(yè)家放心安心舒心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天地

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接關(guān)系著經(jīng)營(yíng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水、空氣，須臾不能缺少。近年來(lái)，我國(guó)深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷推動(dòng)國(guó)企、民企、外資企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體釋放活力，營(yíng)商環(huán)境全球排名從2013年的第96位提升至第31位，成為全球營(yíng)商環(huán)境改善最顯著的經(jīng)濟(jì)體之一。

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。同時(shí)，仍面臨企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大、國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等問(wèn)題。當(dāng)前，各地正認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，創(chuàng)新工作舉措，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，幫助經(jīng)營(yíng)主體解難題、提信心、增活力，為切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

為此，建議：

一、加大改革力度，激發(fā)市場(chǎng)活力。落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，便利各類經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠政策紅利。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，為企業(yè)解決用地、融資、引才等實(shí)際問(wèn)題，降低企業(yè)綜合成本。大力推動(dòng)5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展提供可靠的“硬件”基礎(chǔ)和公共服務(wù)。推廣“一件事一次辦”“告知承諾制”“免申即享”等便企舉措，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，探索通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，實(shí)行“免證辦”“一照通辦”“一證通辦”，推動(dòng)辦事效率進(jìn)一步提高。深化科技體制改革，培育創(chuàng)新土壤，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度對(duì)接，全力推動(dòng)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化通道。

二、強(qiáng)化法治保障，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，培育公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升監(jiān)管效能，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)干擾，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理，推行“信用+智慧”分級(jí)分類監(jiān)管。推行包容審慎監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索優(yōu)化免罰輕罰機(jī)制，幫助企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

三、做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造親商氛圍。暢通政企溝通渠道，打造企業(yè)動(dòng)態(tài)感知系統(tǒng)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)線上線下企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能整合提升，拓寬企業(yè)訴求渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理。組建“助企員”隊(duì)伍，開(kāi)展定期聯(lián)系走訪，收集企業(yè)訴求，優(yōu)化企業(yè)訴求直達(dá)、處理和反饋機(jī)制，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，讓企業(yè)更有“獲得感”。完善政府部門與企業(yè)溝通對(duì)接機(jī)制，增進(jìn)政企互信。圍繞搭建優(yōu)化政社互動(dòng)平臺(tái)、政策宣介平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)、用工保障平臺(tái)等方面，提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)常委、吉林省政協(xié)副主席李龍熙：始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 大力支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持，有效推動(dòng)了各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

但同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也面臨一些難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題：一是“一視同仁”說(shuō)易行難，二是“政策落實(shí)”效果不彰，三是“謬論歪理”時(shí)起時(shí)伏，四是“代際傳承”不容遲緩。

為此，建議：

一、千方百計(jì)消除各種隱性壁壘。全面排查市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的隱性壁壘，建立健全壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報(bào)制度，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求固化下來(lái)。堅(jiān)持不唯所有制只唯優(yōu)劣，信貸投放執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。把銀行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，持續(xù)提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比。擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、參與東北全面振興等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)政策落實(shí)到位。將2023年“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”中的重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一細(xì)化到相關(guān)部門單位，明確時(shí)間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)，同時(shí)加大國(guó)務(wù)院大督查和深改委改革督察力度，壓緊壓實(shí)各級(jí)各地各部門責(zé)任，提升宏觀政策向微觀傳導(dǎo)落地實(shí)效。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局這一國(guó)家發(fā)展改革委新成立的專責(zé)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在中央和省級(jí)層面對(duì)政策執(zhí)行情況及時(shí)組織實(shí)施評(píng)估督導(dǎo)。把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。進(jìn)一步健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制和政府誠(chéng)信履約機(jī)制，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”、要求企業(yè)帶資承包墊資建設(shè)工程的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、做好輿論引導(dǎo)工作。正確宣傳黨和國(guó)家大政方針，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法，全力穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，大力提振經(jīng)營(yíng)主體信心。不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，培育塑造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型案例，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍。

四、推動(dòng)事業(yè)新老交接和有序傳承。全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，積極引導(dǎo)新一代民營(yíng)企業(yè)家繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，讓企業(yè)家精神“薪火相傳”。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃，通過(guò)脫產(chǎn)研修、見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)、傳幫帶輔導(dǎo)等形式，多措并舉提升年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能力，讓優(yōu)秀企業(yè)家“青藍(lán)相接”。