中國政協(xié)網(wǎng)newbalance420.cn
首頁>大會發(fā)言
全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議大會書面發(fā)言摘登（一）
編者按
6月4日-6日，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第七次會議圍繞“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”協(xié)商議政。本報將從全面推進中國式現(xiàn)代化、加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善收入分配制度、健全社會保障體系、加快完善農(nóng)村經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等方面，摘編部分大會書面發(fā)言。今天摘編的發(fā)言圍繞的專題是“全面推進中國式現(xiàn)代化”，敬請關(guān)注。
農(nóng)工黨中央：深化能源體制改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展
能源是國民經(jīng)濟的命脈，能源革命是歷次工業(yè)革命的先聲，對生產(chǎn)力變革具有重要驅(qū)動和支撐作用。習(xí)近平總書記把能源工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，把新能源作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要構(gòu)成，引領(lǐng)我國新能源行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
當前，全球能源市場深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國能源高質(zhì)量發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，新能源在并網(wǎng)消納、要素保障、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等方面還面臨困難，新能源先進技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新仍需探索，促進綠色能源消費的政策體系和市場機制有待健全，能源治理效能需進一步提升。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)對我國能源發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。
為此，建議：
一是堅持生產(chǎn)與消費雙向發(fā)力，以能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。堅持先立后破、穩(wěn)中求進，大力推進風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，在新能源規(guī)劃選址、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)配套等方面強化協(xié)調(diào)，加強區(qū)域可再生能源協(xié)同開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，提升能源資源跨省配置效率。加快構(gòu)建新能源為主的新型電力系統(tǒng)，推動可再生能源成為能源電力的增量主體。統(tǒng)籌推進新能源開發(fā)外送與就地消納，在西北等大型風(fēng)電光伏基地配套布局產(chǎn)業(yè)項目，提升綠電就地消納能力，打造欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展新賽道。支持新能源企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”共建國家為合作重點，開辟新能源發(fā)電的海外新市場，鞏固擴大我外貿(mào)“新三樣”全球領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)壯大新能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是堅持創(chuàng)新與應(yīng)用深度融合，加快新能源科技創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。健全完善以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。以綠色低碳為方向，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)、顛覆性技術(shù)，大力推進自主創(chuàng)新，強化新一代電網(wǎng)、新型大容量儲能設(shè)施、氫能及燃料電池等清潔低碳能源關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料、先進制造技術(shù)深度融合，完善“首用”“試錯”“招標采購”等機制，加快國產(chǎn)新能源技術(shù)裝備工程化應(yīng)用，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平科技自立自強保障能源發(fā)展與安全。
三是堅持改革與開放相互促進，加快建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場。加強政策取向一致性評估，優(yōu)化支持新能源發(fā)展的用地用海、能源資源等要素保障。加快制定出臺能源法，與煤、電、氣、油、可再生能源、能源節(jié)約等單行法有機銜接，明確消費側(cè)優(yōu)先使用可再生能源的法定義務(wù)。深化電力體制改革，放寬源網(wǎng)荷儲一體化市場準入，健全綠證、綠電、碳市場協(xié)同機制，促進綠色電力生產(chǎn)的良性和可持續(xù)發(fā)展。深化能源國際合作，加強政策、標準等對接，推動綠證國際互認，深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革，不斷提高國際話語權(quán)。
全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任陸桂華：深化水治理體制改革 加快構(gòu)建國家水網(wǎng)
水是萬物之母、生存之本、文明之源。人類文明與治水息息相關(guān)。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水資源分布與生產(chǎn)力布局不相匹配。水資源問題越來越成為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的最大制約。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，要求加快解決水資源時空分布極不均衡問題，增強水資源調(diào)控能力和水資源供給能力，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標要求，就必須加快構(gòu)建水資源配置的網(wǎng)絡(luò)格局，推進國家水網(wǎng)建設(shè)。
為此，建議：
一是加快國家水網(wǎng)主骨架大動脈標志性水利工程建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，堅持立足長遠、適度超前，科學(xué)合理規(guī)劃水網(wǎng)工程布局。建議加快推進南水北調(diào)西線工程、黑山峽水利樞紐、鄱陽湖水利樞紐、雅魯藏布江下游水電工程等一批國家水網(wǎng)標志性骨干節(jié)點工程和重要的引排輸配水通道建設(shè)，夯實國家水網(wǎng)主骨架大動脈。
二是改革優(yōu)化水利工程前期程序。目前重大水利工程審批前置手續(xù)繁多，有些甚至互為前置，有些存在重復(fù)審查現(xiàn)象，完成全過程審批短則幾年，長則幾十年。建議國家水網(wǎng)水利工程相關(guān)前期審批程序并行開展或者歸并開展，爭取最終實現(xiàn)一站式審批。同時要充分衡量利弊，鼓勵多方論證，找到經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾民生保障、資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展的平衡點。
三是開展國家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)。國家水網(wǎng)運行后，水資源調(diào)度將逐漸成為核心工作?！秶宜W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，推進國家水網(wǎng)調(diào)度中心、大數(shù)據(jù)中心及流域分中心建設(shè)，構(gòu)建國家水網(wǎng)調(diào)度指揮體系，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。建議加強前期研究，推動調(diào)度中心早日建設(shè)運行。
四是進一步深化水治理體制改革。建議完善水治理體制機制法治體系，不斷提升水利治理管理能力和水平。加快水法、防洪法等修改，研究出臺《水資源調(diào)度條例》；加強流域治理管理，出臺水資源管理流域和區(qū)域相結(jié)合的實施細則，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；全面強化河湖長制，推動各級河湖長有名有實、履職盡責(zé)；深化水價形成機制改革，保障水網(wǎng)工程良性持續(xù)運行；創(chuàng)新拓展水利投融資機制，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。
全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席賴明：深化改革 促進新型能源體系高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力。加快建設(shè)新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。近年來，我國新能源發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球新能源發(fā)展的主要力量，但在規(guī)劃協(xié)同、新能源消納等方面仍存在與新型能源體系不相適應(yīng)的體制機制障礙和政策體系“卡點”“堵點”，主要表現(xiàn)在規(guī)劃體系尚待完善、新能源消納形勢嚴峻、協(xié)同保障政策機制尚待完善、電力市場體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)、科技創(chuàng)新支撐能力不足等方面，亟待通過深化改革，促進新型能源體系高質(zhì)量發(fā)展。
為此，建議：
一是堅持全國“一盤棋”，統(tǒng)籌各級各類能源規(guī)劃，理順能源規(guī)劃與環(huán)保、交通、國土空間等其他規(guī)劃以及市場化改革和能源監(jiān)管的關(guān)系，推動能源發(fā)展區(qū)劃與行政區(qū)劃解耦，建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機制；打破孤立的能源分系統(tǒng)規(guī)劃方式，破除各能源類型之間條塊分割、相互獨立的體制壁壘，統(tǒng)籌推進能源戰(zhàn)略規(guī)劃；強化可再生能源源網(wǎng)荷儲規(guī)劃協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)布局合理配建電力基礎(chǔ)設(shè)施，推動能源與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃融合發(fā)展。
二是完善新能源市場化消納機制。優(yōu)化新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)機制，合理補償調(diào)節(jié)成本，鼓勵傳統(tǒng)能源企業(yè)進行技術(shù)改造和升級；切實發(fā)揮新能源消納保障機制作用，深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，提升各省區(qū)優(yōu)先消納可再生能源的積極性；優(yōu)化新能源偏差考核機制，給予新能源發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定的收入預(yù)期，加速提升新能源并網(wǎng)消納能力。
三是建立健全協(xié)同保障能源安全的政策機制。堅持生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)同步發(fā)力，完善促進新能源消費政策機制和市場機制，深化輸配電等重點領(lǐng)域改革，加大能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政稅收金融支持力度，打通關(guān)鍵政策堵點，保障各項消納措施落地見效；完善能源監(jiān)督管理體系，維護公平競爭的市場秩序，在保護消費者權(quán)益的同時促進能源行業(yè)健康發(fā)展。
四是加快能源市場體系建設(shè)。落實關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等有關(guān)工作部署，推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善電力輔助服務(wù)市場機制，提高能源市場配置效率；完善發(fā)電容量成本回收機制，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力；統(tǒng)籌推進用能權(quán)、碳排放權(quán)、綠證、綠電等市場交易體制機制改革，建立健全綠證（綠電）抵扣碳排放量的方法和標準體系，暢通不同市場間的價格信號傳導(dǎo)。
五是進一步提升科技創(chuàng)新能力。加大政府對能源科技創(chuàng)新的支持力度，加快推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備等技術(shù)升級；建立健全激勵機制，完善能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵能源企業(yè)加大研發(fā)投入，推進管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；加強人才培養(yǎng)和引進，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，探索建立支撐新型能源體系高質(zhì)量發(fā)展的新型商業(yè)模式；加強國際合作，積極參與相關(guān)國際標準和產(chǎn)業(yè)規(guī)范制定，提升我國新型能源體系的國際競爭力。
全國政協(xié)常委、中央軍委國防動員部原中將部長盛斌：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 全面推進中國式現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”全國兩會期間參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成邏輯、精神要義和本質(zhì)特點，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是習(xí)近平經(jīng)濟思想又一大創(chuàng)新，為在新時代新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進中國式現(xiàn)代化，提供了根本遵循。
新質(zhì)戰(zhàn)斗力是新質(zhì)生產(chǎn)力在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn)。著眼持續(xù)加快國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、推進備戰(zhàn)打仗走深走實，必須緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)演變，瞄準打贏未來戰(zhàn)爭，大力加強新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)，進一步增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力。
為此，建議：
一是加速改觀“換腦”。真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新思維，努力學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)、接受新理念、研究新戰(zhàn)法、拓展新手段，積極做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，真正樹立起與打贏未來戰(zhàn)爭、加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成相適應(yīng)的思維理念。
二是加快科技“強體”。深刻研析未來戰(zhàn)爭制勝機理，精準把握新質(zhì)戰(zhàn)斗力信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特征，緊盯科技發(fā)展趨勢，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破點，大力發(fā)展云計算、人工智能、量子技術(shù)等高新技術(shù)，加快深海、網(wǎng)絡(luò)、太空、無人智能等作戰(zhàn)力量建設(shè)，大力引進和研制新型武器裝備，推進新質(zhì)打擊手段遠程化、精確化、隱身化、智能化、無人化，真正使先進科技成果轉(zhuǎn)化為強大打贏能力。
三是加大融合“聚氣”。以作戰(zhàn)需求為牽引，以推動國防和軍隊高質(zhì)量發(fā)展為指向，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，持續(xù)深化軍民融合，下力打破“民參軍”的桎梏壁壘，有效暢通新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的渠道路徑，聚力推動軍民創(chuàng)新科技信息互通、資源互用、技術(shù)互轉(zhuǎn)、人才互動、發(fā)展互促，以新質(zhì)生產(chǎn)力倍增加速新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升，真正實現(xiàn)深度融合、同頻共振、互利雙贏。
四是加強人才“筑基”。深入貫徹人才強軍戰(zhàn)略，不斷加快軍事人員現(xiàn)代化，全面推動思維理念、能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局等升級轉(zhuǎn)型，持續(xù)健全完善人才選拔引進、鍛煉培養(yǎng)、考核使用、教育訓(xùn)練、調(diào)控配置、激勵支持等制度機制和政策措施，大力營造識才、愛才、敬才、用才的“拴心留人”良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵更多科技領(lǐng)軍人才、先進技術(shù)骨干、前沿創(chuàng)新團隊投身軍營、服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏，真正以強大的高素質(zhì)新型人才隊伍作基礎(chǔ)，有力支撐新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和提升。
全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席藍紹敏：加大支持力度 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要逐步實現(xiàn)共同富裕，就要解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。在“三大差距”中，地區(qū)差距區(qū)域跨度大、涉及范圍廣，是難度最大、情況最復(fù)雜的差距，也是解決其他差距的前提和關(guān)鍵。
去年9月，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強調(diào)，要“堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合”。基于東北視角，圍繞“加大支持力度”，建議：
一、調(diào)整政策底層邏輯，完善目標支持機制。更多著眼支持東北發(fā)展、鼓勵東北發(fā)展、加快東北發(fā)展去設(shè)計政策。建議國家層面把去年中央制定的《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》中“到2035年東北三省GDP總量占全國比重由2023年的4.7%，提高到8%左右”，作為“取得新突破”的宏觀目標預(yù)期的導(dǎo)向，據(jù)此進行頂層設(shè)計、精準施策，加大要素配置力度，形成合力、上下聯(lián)動，層層落實責(zé)任。
二、完善政策協(xié)調(diào)機制，消除不利傾向制約。細化區(qū)域政策尺度，針對不同地區(qū)實際制定差別化政策，確保中央鼓勵東北振興的優(yōu)惠政策真正具有效力，培育和激發(fā)東北區(qū)域發(fā)展動能；剎住項目建設(shè)“補貼風(fēng)”，維護全國統(tǒng)一市場的公平競爭；更新鼓勵人才到東北地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，支持東北地方政府制定吸引人才的政策，推動國家重點科研平臺在東北布局，支持東北高校、科研機構(gòu)提高人才薪酬待遇；指導(dǎo)人民銀行和各大國有銀行設(shè)在東北地區(qū)的銀行機構(gòu)，根據(jù)東北資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點深入挖掘有效需求，擴大貸款規(guī)模，把貸存比逐步提高到全國平均水平；對地方債務(wù)實行差異化政策，支持東北三省在消化現(xiàn)有債務(wù)的同時，適當放寬對政府投資項目的管控。
三、著眼東北發(fā)展現(xiàn)狀，給予更多特殊政策。一是企業(yè)稅收政策傾斜，形成“吸引源”。參照西部大開發(fā)，給予東北地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策。二是種糧支持政策傾斜，打造“壓艙石”。在高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護、糧食收儲和農(nóng)業(yè)保險等各方面，給予東北更多支持，特別是科學(xué)構(gòu)建省際橫向利益補償機制，使種糧農(nóng)民和產(chǎn)糧地區(qū)不吃虧、得實惠。三是對外開放政策傾斜，構(gòu)筑“新高地”，給予更具“含金量”的對外開放政策。比如：對黑龍江黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，按照“一線放開、二線管住、全島自由”的模式，對示范區(qū)的貨物貿(mào)易實行“零關(guān)稅”；示范區(qū)內(nèi)加工增值達到或超過30%的貨物，出區(qū)進入境內(nèi)免征進口關(guān)稅等。
全國政協(xié)常委、民建貴州省委會主委李瑤：以科技金融創(chuàng)新有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力
科技金融是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分，對促成科技產(chǎn)業(yè)化并轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮重要作用。應(yīng)加大政府引導(dǎo)基金的支持，并借助銀行、證券、保險、基金等金融市場和金融工具，在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全生命周期不同階段提供精準金融支持、進行多元組合投資、優(yōu)化跨期資源配置，有效培植新質(zhì)生產(chǎn)力。
為此，建議：
一是務(wù)實創(chuàng)新，做好科創(chuàng)金融政策頂層設(shè)計。建議國務(wù)院有關(guān)部委及金融管理部門組織科研機構(gòu)及企業(yè)，出臺分階段精準支持科技創(chuàng)新企業(yè)的務(wù)實政策，并出臺實施細則，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出適合階段性特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立全方位多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，進一步強化對科技企業(yè)的精準支持。加大貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、科技等相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步提升政策協(xié)同效應(yīng)，并支持金融機構(gòu)針對科創(chuàng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全金融支持科技創(chuàng)新的機制和平臺，助推科技數(shù)據(jù)要素流通。
二是支持風(fēng)險投資基金對初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資。建議各級政府結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，財政出資組建政府引導(dǎo)基金，通過科技孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對風(fēng)投和社會資金引導(dǎo)力度；鼓勵國有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)立天使基金、風(fēng)投基金、私募股權(quán)基金、并購基金，通過股權(quán)、并購等多種形式投早投小投科技；構(gòu)建高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)新型合作機制，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化，完善“募投管退”政策及機制，積極探索政府對科創(chuàng)企業(yè)投資的績效評價、增信授信和風(fēng)險補償機制。
三是加大對成長期科技企業(yè)的信貸支持。建議修改商業(yè)銀行法和《貸款通則》，賦予銀行投貸聯(lián)動支持科技創(chuàng)新的空間，創(chuàng)新無形資產(chǎn)抵押方式，從根本上解決科創(chuàng)企業(yè)貸款“無抵押、低利率、周期長、高風(fēng)險”問題；支持地方政府建立集工商、司法、社保等相關(guān)信息為一體的科技創(chuàng)新企業(yè)綜合信息平臺，助力商業(yè)銀行科學(xué)評估科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險及信用水平；創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，加大信用貸款支持力度，引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品。
四是加大對成熟期科創(chuàng)企業(yè)的直接融資支持。建議加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對成熟期科創(chuàng)投資的撬動作用，引導(dǎo)私募股權(quán)基金（PE）投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)；進一步完善社?；稹⑵髽I(yè)年金、養(yǎng)老保險等長期資金參與科技股權(quán)投資的機制，豐富科創(chuàng)基金的長期穩(wěn)定資金來源，大力支持保險等耐性資本加持科創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模和力度；鼓勵支持符合條件的成熟期科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行專項債、引進戰(zhàn)投、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；積極支持成熟期的“硬科技”和“專精特新”高科技中小企業(yè)上市并發(fā)揮引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技、資本、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力。
