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謀劃包括新一輪財稅體制改革在內(nèi)的進(jìn)一步全面深化改革,既是中共十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。為此建議:
以推動高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、提高財稅治理能力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo),謀劃新一輪財稅體制改革。立足世界產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)革命與我國高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯點,堅持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、先立后破,既要解決短期面臨的宏觀稅負(fù)持續(xù)下行、財政緊平衡、地方政府債務(wù)風(fēng)險上升等問題,更要站在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度,充分調(diào)動中央和地方、企業(yè)和社會各方面積極性,重塑激勵約束制度,把握效率和公平的平衡。
消除地方保護(hù)和市場分割的深層次堵點,掃清建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵阻礙。嚴(yán)格落實稅收法定、稅制統(tǒng)一原則,盡快填平“稅收洼地”“政策洼地”。規(guī)范政府采購程序,不得以限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式設(shè)置不合理條件、排斥或限制經(jīng)營者參與政府采購活動、妨礙市場準(zhǔn)入和退出等。嚴(yán)肅糾治干擾地區(qū)間要素自由流動和資源有效配置等現(xiàn)象。
進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系,完善事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的財稅體制。保持中央收入占比處于合理區(qū)間,為應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險提供堅實的財力基礎(chǔ)。深化省以下財政體制改革,強化省級事權(quán)和支出責(zé)任。合理配置地方稅權(quán),理順稅費關(guān)系,逐步建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。
支持增進(jìn)民生福祉,讓全體人民共享發(fā)展成果。新一輪財稅體制改革要辦好人民群眾可感可及的實事,騰挪出更多財政資源用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等民生領(lǐng)域,在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平,持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。