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“我想呼應(yīng)一下黃宇光常委關(guān)注的托育問題。我建議托育工作應(yīng)該劃歸到教育部門管理。”6月5日，在全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議的“健全社會保障體系”專題討論中，全國政協(xié)常委蔡秀軍“搶”到了話筒。

對于黃宇光常委在發(fā)言中談到的托兒所建設(shè)的場地難題，蔡秀軍深有同感并不吐不快。

已經(jīng)做了爺爺?shù)狞S宇光在發(fā)言中談到，他來自北京協(xié)和醫(yī)院，他的孩子小時候就是在醫(yī)院自辦的托兒所和幼兒園度過了學(xué)齡前的時光。

“當(dāng)時，企事業(yè)單位辦托兒所、幼兒園幾乎是‘標(biāo)配’。但隨著社會發(fā)展，很多企事業(yè)單位逐漸剝離了‘辦社會’職能，不再自辦托兒所、幼兒園，嬰幼兒照護的任務(wù)開始主要由家庭自行承擔(dān)。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多年輕家庭因為沒人專職照顧孩子，就選擇少生孩子或者不生孩子。”因此，黃宇光建議，在育齡員工較多的企事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)托兒所建制。

蔡秀軍也是一名醫(yī)生，他工作的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院，就是育齡員工較多的企事業(yè)單位。作為院長，年輕同事面臨的托育難題，蔡秀軍看在眼里、急在心里。他還專門去找了很多場地，嘗試醫(yī)院自辦托兒所，但是結(jié)局很遺憾，因為不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最后未獲得政府部門批準(zhǔn)。

“邵逸夫醫(yī)院沒能實現(xiàn)自辦托兒所，不代表托育難問題沒有解決方案。經(jīng)過考察和探索，我認(rèn)為，應(yīng)把托育工作交給教育部門管理?，F(xiàn)在我國的出生率逐年下降，幼兒園空置有所增多，把托育引導(dǎo)到幼兒園由教育部門來管理，既符合建筑要求又有人才優(yōu)勢，只需要再配備部分醫(yī)護力量就能解決問題。”蔡秀軍強調(diào)。

還沒等蔡秀軍放下話筒，黃宇光就“附議”了蔡秀軍的建議。他還介紹道，目前上海已經(jīng)實現(xiàn)由教育部門來牽頭管理本市的托育工作，北京市政協(xié)近期也專門召開普惠托育專題座談會，聚焦全方位推進(jìn)普惠托育健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，諸多部門協(xié)同聯(lián)動，達(dá)成行動共識。

不過黃宇光也坦陳，要實現(xiàn)普惠托育“質(zhì)量有保障、價格可接受且方便可及”的目標(biāo)，場地只是原因之一。除場地之外，尤其應(yīng)該關(guān)注托育的普惠性和便利性，這需要政府引導(dǎo)同時加強社會激勵和保障機制。

“比如普惠，就需要政府給予更大力度的政策支持，幫助服務(wù)機構(gòu)降成本，服務(wù)機構(gòu)向消費者降價格。‘就近’和‘便利’則需要全面落實社區(qū)托育的配套建設(shè)要求，完善社區(qū)托育體系，引導(dǎo)各類各樣的托育服務(wù)向社區(qū)延伸、向家庭延伸。這樣，由政府引導(dǎo)并做好資源整合，實現(xiàn)幼兒園和普惠托育的優(yōu)質(zhì)資源共享和有機轉(zhuǎn)化工作，才能適應(yīng)社會和市場的動態(tài)需求，實現(xiàn)托育與醫(yī)療、托育與社區(qū)、托育與養(yǎng)老的融合發(fā)展。”黃宇光說。

全國政協(xié)常委尚勛武主動加入了討論。他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托幼托育工作嚴(yán)重滯后是影響國家三孩政策乃至二孩政策或者育齡夫婦不敢生、不愿生、生不起的主要原因之一。

“應(yīng)明確托育公共服務(wù)的戰(zhàn)略地位。”在尚勛武看來，要像重視九年制義務(wù)教育一樣重視托育事業(yè)。為此，他建議將0-3歲嬰幼兒托幼服務(wù)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)范疇，托兒所布局規(guī)劃列入公建配套，師資隊伍建設(shè)納入事業(yè)編制，整合教育、衛(wèi)計和單位、社區(qū)、村社等資源，堅持“去營利化”突出“公益性”，構(gòu)建科學(xué)合理的嬰幼兒托育服務(wù)保障體系。

（記者 劉喜梅）