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高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

“我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，迫切需要建設(shè)更為安全高效的數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)確權(quán)是培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵。”在6月4日下午舉行的全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議的分組討論中，全國政協(xié)常委、工業(yè)和信息化部原部長苗圩呼吁，從法律上加快數(shù)據(jù)確權(quán)，暢通數(shù)據(jù)交易流動，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在苗圩看來，當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，存在著公共數(shù)據(jù)被少數(shù)部門占有，不開放、不共享，個(gè)人數(shù)據(jù)被濫用等問題，究其原因還是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清。

“數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的核心問題。”苗圩表示，數(shù)據(jù)確權(quán)意為確定數(shù)據(jù)的權(quán)利屬性，其包含兩個(gè)層面：第一是確定數(shù)據(jù)的權(quán)利主體，即誰對數(shù)據(jù)享有權(quán)利；第二是確定權(quán)利的內(nèi)容，即享有什么樣的權(quán)利。數(shù)據(jù)確權(quán)不僅為數(shù)據(jù)流通提供了確定性和可預(yù)見性，減少相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過確權(quán)流通有助于釋放數(shù)據(jù)要素真正的價(jià)值。“數(shù)據(jù)的價(jià)值是由其流動性決定的，在數(shù)據(jù)的交易過程當(dāng)中，通過市場的供求關(guān)系才能夠衡量確定它的價(jià)值。”

苗圩認(rèn)為，要以法律的形式，把數(shù)據(jù)權(quán)屬確定下來，確保數(shù)據(jù)安全，加大數(shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)價(jià)值流動枷鎖，真正釋放數(shù)據(jù)要素新價(jià)值，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

與苗圩的觀點(diǎn)相似，全國政協(xié)常委、國家稅務(wù)總局原局長王軍表示，通過大數(shù)據(jù)不僅可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，還能夠監(jiān)測和研判經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，并對經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走勢做出預(yù)測。“參與數(shù)據(jù)維護(hù)的單位越多，數(shù)據(jù)量隨之增大，數(shù)據(jù)會越用越靈。”

王軍以“金稅四期”稅務(wù)系統(tǒng)為例指出，“金稅四期”搭建的具有穿透貫通能力的數(shù)據(jù)大平臺，不僅在稅費(fèi)治理手段上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)賦能，而且通過完善稅收大數(shù)據(jù)平臺，讓宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策紅利更快直達(dá)經(jīng)營主體。

因而，王軍建議，大力推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)的共享聯(lián)通，打破數(shù)據(jù)壁壘，從而提升我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，推動我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和能力的現(xiàn)代化。

（記者 孫金誠）