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社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。

黨的二十大報(bào)告面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，立足不斷增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力支撐和制度保障，將“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”置于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”所提出的五項(xiàng)舉措之首，意味著高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將承擔(dān)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的歷史使命。

如何通過破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機(jī)活力的制度保證？如何充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破？6月4日至6日，政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議在京召開，280余名出席會(huì)議的政協(xié)常委和170余名列席會(huì)議的委員、專家聚集一堂，圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”議題深入交流。其中，多位政協(xié)常委和委員聚焦“全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”分專題，用高質(zhì)量建言服務(wù)黨和國家工作大局，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化

去年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”，“現(xiàn)在信息技術(shù)飛速發(fā)展，顛覆性技術(shù)隨時(shí)可能出現(xiàn)，要走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)立下功勛”。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育和興起，新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的重要力量。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)的突破是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，亦是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

這是與會(huì)政協(xié)常委和委員們的共識。

“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們，科技創(chuàng)新沒有便車可搭，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，依賴于人就會(huì)受制于人、落后于人。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，敢作為、有作為和大作為，才能不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化夯實(shí)根基。”楊光躍常委表示。

“科技創(chuàng)新不能靠別人，跟在他人后面亦步亦趨只能做其他國家的技術(shù)附庸；科技創(chuàng)新也靠不了別人，沒有一個(gè)國家會(huì)把自己的‘國之利器’‘定海神針’明示于人。因此，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地走自己的創(chuàng)新道路。”趙宗岐常委說道。

政協(xié)常委和委員們認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略主動(dòng)，觀大勢、謀全局、抓根本，以前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的眼光做好科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和布局謀劃；堅(jiān)持自力更生，充分激發(fā)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把提升科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技創(chuàng)新工作放在自己力量的基點(diǎn)上；堅(jiān)持獨(dú)立自主，以只爭朝夕的使命感、責(zé)任感、緊迫感，把科技創(chuàng)新的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

“依靠誰創(chuàng)新”是關(guān)系科技創(chuàng)新事業(yè)成敗的根本性問題，“怎樣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新”則是關(guān)系科技創(chuàng)新水平高低的根本性問題。

尚勇常委認(rèn)為，應(yīng)發(fā)展面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的科技創(chuàng)新，堅(jiān)持抓重大、抓尖端、抓基本，在保持和深化已經(jīng)搶占的科技制高點(diǎn)領(lǐng)先地位和比較優(yōu)勢的同時(shí)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)技術(shù)難題，攻關(guān)破解技術(shù)瓶頸。全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家潘教峰建議，在深化科技創(chuàng)新生成體制改革，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，動(dòng)員、配置和利用好各方面的資源力量的同時(shí)，深化科技創(chuàng)新評價(jià)體制改革，建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的項(xiàng)目評價(jià)制度和以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的科技人才評價(jià)體系。

“應(yīng)建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，支持企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與重大決策，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為‘出題人、答題人、閱卷人’的作用。健全新型舉國體制，把政府、市場、社會(huì)等各方面的資源擰成一股繩、聚成一股力，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。”劉政奎常委表示。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在政協(xié)常委和委員們看來，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。

“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，主要發(fā)達(dá)國家都把增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力作為提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。我國正處于新型工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合是推動(dòng)我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的‘加速器’。”錢鋒常委表示。

“既要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也要加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。各地應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，形成差異化發(fā)展的局面。”李衛(wèi)常委說。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化都具有重要意義。

政協(xié)常委和委員們表示，當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時(shí)又遭遇嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，迫切需要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

大家認(rèn)為，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，加快建立有利于在創(chuàng)新引領(lǐng)下推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的宏觀指導(dǎo)政策。加快新能源、新材料、人工智能、高端裝備等新技術(shù)、新科技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，提升新技術(shù)、新科技在經(jīng)濟(jì)增長、高質(zhì)量發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)各地方政府建立相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺保障。

在楊杰常委看來，未來產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、前景廣闊等特征，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵領(lǐng)域。有必要深刻認(rèn)識中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，加快未來產(chǎn)業(yè)的合理布局，科學(xué)制定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

政協(xié)常委和委員們提出，未來產(chǎn)業(yè)的布局需要充分考慮區(qū)域優(yōu)勢和特點(diǎn)、交通與基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲備和教育資源、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和銜接等因素，形成具有高度安全性或韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，保障未來產(chǎn)業(yè)的整體效益。同時(shí)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)和市場拓展，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不動(dòng)搖

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就需要廣大人民群眾積極參與到中國式現(xiàn)代化建設(shè)之中。

黨的十六大報(bào)告首次提出，“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的積極性。

“一方面，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，使其成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。另一方面，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使其成為穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”李龍熙常委表示。

此次常委會(huì)會(huì)議上，多位政協(xié)常委和委員聚焦民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展議政建言。

就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)，滕樹靜常委直言：“要加大專項(xiàng)督查力度，促進(jìn)‘民營經(jīng)濟(jì)31條’在基層落實(shí)。要優(yōu)化完善責(zé)任追究制度，減少地方政府同民企合作的顧慮。要推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，確保涉訴企業(yè)也能開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。”

陳小江常委關(guān)注的是民營經(jīng)濟(jì)的法治保障問題。他建議以依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵，結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法，完善平等保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的法律體系，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。

“此外，還應(yīng)做好輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，讓社會(huì)認(rèn)識到國企民企雖優(yōu)勢不同，但使命相同。同時(shí)，要推動(dòng)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人新老交替和有序傳承，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)‘企二代’的管理能力。”李龍熙說。

政協(xié)常委和委員們表示，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

兩天半的會(huì)期里，常委會(huì)會(huì)議安排了3次全體會(huì)議和2次分組討論，并以視頻連線的方式與遼寧、江蘇、江西政協(xié)圍繞“全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”專題開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商，王滬寧主席和8位副主席出席，6位地方政協(xié)委員在會(huì)上發(fā)言。激蕩光榮與夢想、滿懷憧憬與期盼，政協(xié)常委和委員們同心同德、群策群力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大合力，向著民族復(fù)興的光明未來闊步進(jìn)發(fā)。

（記者 呂巍）