综合亚洲,,,色,真人做爰视频,真实国产老熟女无套中出,永久黄网站色视频免费,亚洲人成电影网站色

扎實推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

多杰熱旦常委：全面加強濕地保護修復 堅決筑牢生態(tài)安全屏障

青海作為“三江之源”“中華水塔”，現(xiàn)有濕地面積712.39萬公頃，占全國濕地總面積的12.64%，位居全國前列，每年向下游輸送近900億立方米源頭活水，且青海濕地面積大、類型多，區(qū)位特殊、地位更加重要，在我國生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。雖然青海在濕地保護修復上取得顯著成效，但還存在一些問題和不足：濕地資源稟賦與政策支持還不夠匹配，國家濕地公園投資政策仍需完善，相關(guān)配套政策還不夠健全通暢，個別監(jiān)管政策有待優(yōu)化。為此，建議：

加大對青藏高原地區(qū)濕地保護的政策支持力度。目前，青海符合國家重要濕地申報條件的濕地有18處，并有5處已向國家林草局申報并已通過專家現(xiàn)場考察評估。建議國家相關(guān)部委充分考慮青藏高原6省區(qū)生態(tài)地位特殊、環(huán)境保護任務(wù)艱巨，以及為全國生態(tài)安全貢獻突出等實際，國家層面在評估審核國際重要濕地、國家重要濕地以及安排國家濕地保護修復項目資金時，對青海等青藏高原6省區(qū)給予重點支持和傾斜。

恢復中央財政對國家濕地公園的投資政策。青海雖然國家濕地公園數(shù)量少，但面積大，全省19處國家濕地公園平均面積1.7萬公頃，最大的澤庫澤曲國家濕地公園面積達7.23萬公頃，相當于南方兄弟省份一個自然保護區(qū)的面積。全省國家濕地公園與全國絕大多數(shù)國家濕地公園一樣，均納入生態(tài)保護紅線范圍，都是以生態(tài)保護為主的不收費自然保護地。建議國家考慮東西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異，從有利于濕地的保護和利用出發(fā)，恢復中央財政對青海等西部地區(qū)省份國家濕地公園的投資政策，盡快納入中央財政項目儲備庫并給予支持。

加快研究出臺配套政策措施。濕地保護法涉及林業(yè)草原、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等多部門，建議國家層面加快推進相關(guān)配套制度建設(shè)，按照濕地保護法規(guī)定，盡快出臺濕地面積總量管控制度并確定濕地面積總量管控目標，以利于地方政府及時確定濕地保護規(guī)劃、濕地管理范圍和邊界，并進一步明確各部門管理職責。國家有關(guān)部委研究出臺濕地恢復費繳納、“草轉(zhuǎn)濕”政策銜接以及退耕（牧）還濕等相關(guān)配套政策。同時，建議國家加大對濕地生態(tài)保護地區(qū)與受益地區(qū)之間生態(tài)保護補償制度落實的指導力度。

進一步明晰保護地優(yōu)化整合期間的管理政策。鑒于生態(tài)保護紅線劃定和自然保護地優(yōu)化整合尚未同步，建議國家層面將自然保護地優(yōu)化整合方案中已撤銷、未納入生態(tài)保護紅線內(nèi)的國家濕地公園，不再納入相關(guān)部委的衛(wèi)片執(zhí)法范圍，并不再按照自然保護地管理，科學有序推進濕地保護工作。

姚愛興常委：加強生物多樣性保護 構(gòu)建生物生態(tài)安全屏障

我國自加入《生物多樣性公約》（CBD）以來，為保護生物多樣性出臺了一系列措施和辦法，從保護地建設(shè)、大熊貓和朱鹮等瀕危旗艦物種的有效保護、天然林禁伐的變革性轉(zhuǎn)變，到國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定和重大生態(tài)保護修復工程等，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但國內(nèi)生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制，還存在一些突出問題。為此，建議：

開展全國生物資源現(xiàn)狀調(diào)查、評估，進一步摸清生物多樣性家底。我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境變化很大，急需對生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)類型進行全面調(diào)查，并建設(shè)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。建立生物多樣性評估技術(shù)規(guī)程，細化評價參數(shù)、評價基準及數(shù)據(jù)規(guī)范。

進一步完善生物多樣性保護體系建設(shè)，加強物種遷地保護方面整體設(shè)計。長期以來我國植物遷地保護缺乏國家層面的整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，致使我國植物園建設(shè)管理泛公園化現(xiàn)象普遍。建議在中國生物多樣性保護國家委員會框架下，建立自上而下的組織領(lǐng)導機制，明確各部門責任主體，打造覆蓋全國主要生態(tài)類型的遷地保護與研究網(wǎng)絡(luò)。

加強科技支撐，針對關(guān)鍵問題，建立新型舉國科研攻關(guān)模式。例如，物種瀕危理論和自然種群恢復方面還存在許多空白，遷地保護理論與技術(shù)亟待提升。另外，一些新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為生物多樣性保護和生物資源開發(fā)利用提供了新的發(fā)展機遇。

繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)體系，以適應(yīng)當前生物多樣性保護和監(jiān)管要求。加快修訂完善野生動物保護法，加強野生動物資源利用監(jiān)管。建議以現(xiàn)有生物物種資源保護、外來物種入侵等部級協(xié)調(diào)會工作機制為基礎(chǔ)，系統(tǒng)規(guī)劃國家風險防控和治理體系。

加大資金投入，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。加強財政資源統(tǒng)籌，研究建立市場化、社會化投融資機制，多渠道、多領(lǐng)域籌集保護資金。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，加強重點區(qū)域生態(tài)修復工作。積極探索城市更新中生物多樣性保護的方式方法。

加強生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測管理，提升生物安全管理水平。研究污染物生物環(huán)境影響監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。加強對進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全監(jiān)督管理，加強對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)修復的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。建立外來入侵物種防控協(xié)調(diào)機制。

加強宣傳教育，全面推動生物多樣性保護公眾參與。廣泛開展生物多樣性保護宣傳活動，提升群眾生物多樣性保護意識，營造生物多樣性保護社會氛圍。充分利用科普場館、科普教育基地等陣地，推動生物多樣性科普教育進學校、進社區(qū)、進公園。

乙曉光常委：深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想 扎實抓好生態(tài)安全和自然災(zāi)害防治

應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，本世紀以來，我國平均每年因各類自然災(zāi)害造成大約3億人次受災(zāi)，平均一年直接經(jīng)濟損失3000多億元。近年來的重特大自然災(zāi)害警示我們，必須采取有力措施應(yīng)對日趨嚴峻復雜的生態(tài)安全和自然災(zāi)害威脅。為此，建議：

把生態(tài)文明理念貫注運用到自然災(zāi)害防治全領(lǐng)域全過程。從“硬性抗災(zāi)”向“生態(tài)減災(zāi)”轉(zhuǎn)變。用生態(tài)理念謀劃推進自然災(zāi)害防治，改變過去“圍堵”“攔截”等硬性措施，更多采用“退耕”“還林”“還湖”等生態(tài)修復方式，增強山水林田湖草沙系統(tǒng)的調(diào)節(jié)緩沖功能。從“單一應(yīng)對”向“體系聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。運用辯證思維和系統(tǒng)思維，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會公眾共同參與的自然災(zāi)害防治大體系，打造“保、防、抗、救”一體化防治模式。從“短時應(yīng)急”向“長遠治理”轉(zhuǎn)變。堅持關(guān)口前移、源頭治理，在強調(diào)防災(zāi)減災(zāi)即時效果的同時，更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠治理效益，特別是把自然災(zāi)害防治與生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合起來。

扭住關(guān)鍵要害發(fā)力構(gòu)建自然災(zāi)害防治工作大格局大體系。常態(tài)化開展全國自然災(zāi)害綜合風險普查評估，建設(shè)完善國家自然災(zāi)害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并利用模擬仿真技術(shù)，動態(tài)分析災(zāi)害威脅影響、修訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方案。深化衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造集自然災(zāi)害預警監(jiān)測、風險預報、信息發(fā)布于一體的國家自然災(zāi)害信息網(wǎng)，并統(tǒng)合氣象、水利、電力、自然資源、應(yīng)急管理等行業(yè)領(lǐng)域災(zāi)害監(jiān)測感知信息資源，構(gòu)建全災(zāi)種全要素全鏈條監(jiān)測預警系統(tǒng)。立足全局謀篇布勢，推動自然災(zāi)害防治力量、裝備、資源區(qū)域性整合。國家層面建立國家應(yīng)急指揮中心，有針對性地規(guī)劃建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援訓練基地和綜合性專業(yè)應(yīng)急救援力量，著眼經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，配套打造區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)急物資預置預儲中心。

靠改革創(chuàng)新引領(lǐng)推進國家自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。加快自然災(zāi)害防治綜合立法進程，配套完善相關(guān)技術(shù)標準和應(yīng)急預案；組建自然災(zāi)害防治國家實驗室、高端智庫。在全社會廣泛開展自然災(zāi)害防治宣傳教育，分級分類建設(shè)培訓基地、科普體驗場館等，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識技能進教材、進校園、進社區(qū)、進職業(yè)培訓。加強生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線監(jiān)管，發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，用法治力量推進生態(tài)環(huán)境保護和自然災(zāi)害防治。

李文章常委：加快推進“三北”防護林體系建設(shè) 堅決筑牢北方生態(tài)安全屏障

“三北”地區(qū)占全國國土面積的45%，是新時代開展大規(guī)模國土綠化的主戰(zhàn)場和生態(tài)修復的關(guān)鍵區(qū)域，“三北”工程是構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障、改善區(qū)域生存發(fā)展環(huán)境的主體工程，事關(guān)我國生態(tài)安全，事關(guān)強國建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。為此，建議：

著力解決好當前突出難點，堅決打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。堅持以項目為統(tǒng)領(lǐng)，抓緊制定“三北”工程六期規(guī)劃，優(yōu)化重點項目設(shè)置，聚焦涉及省區(qū)主要生態(tài)問題，加強對接協(xié)調(diào)，集中打造一批標桿性、示范性、引領(lǐng)性項目。打破行政區(qū)域界限，以固沙滯塵、阻沙入黃為著力點，組織烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、毛烏素沙地跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)。以烏梁素海流域治理保護為重點，堅持系統(tǒng)治理，突出治水與治山、治林、治城全要素協(xié)調(diào)聯(lián)動，從單純治湖泊向系統(tǒng)治流域轉(zhuǎn)變。

著力解決好水資源短缺問題，推動形成工程建設(shè)強有力保障。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)用水和經(jīng)濟社會用水，適當增加上中游省區(qū)分水指標，并將林草生態(tài)建設(shè)用水納入生態(tài)環(huán)境補水范疇。嚴控工業(yè)高耗水項目，加快先進節(jié)水工藝技術(shù)應(yīng)用，針對農(nóng)業(yè)用水“大戶”嚴控新增灌溉面積、推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水林草和抗旱品種。嚴格控制地下水取水總量，加快水資源收集、集約節(jié)約利用等水利工程建設(shè)，提高污水收集率和處理率，探索利用采煤層水、城市中水等補充生態(tài)用水，保護好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間。

著力解決好科技支撐問題，通過科技賦能提升治理水平。研究設(shè)立國家重點研發(fā)項目和重大科技專項，積極吸引高校院所、科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與。瞄準林草植被恢復、實用農(nóng)機裝備研發(fā)等迫切需要解決的重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用機制。

著力提升科學治理能力，圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“造多少”等強化科學管控。協(xié)調(diào)三大攻堅區(qū)所在縣一級統(tǒng)籌設(shè)立林草部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，增加基層工作力量，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級技術(shù)推廣體系，強化工程管理、技術(shù)指導、林草執(zhí)法職能作用。

著力解決好可持續(xù)發(fā)展問題，加快形成有吸引力的投入產(chǎn)出機制。研究設(shè)立“三北”工程專項資金，加大中央預算內(nèi)投資和中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全多元化投資機制，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。強化經(jīng)營主體的收益權(quán)，堅持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”等相關(guān)政策長期不變。同時，依托工程建設(shè)，總結(jié)一批示范帶動力強的項目、產(chǎn)業(yè)運作模式。完善國有林場“收支兩條線”管理制度，允許經(jīng)營收入用于人員獎勵，深化集體林權(quán)制度改革。

孫東生常委：樹立“飼草就是糧食”理念 推進飼草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

我國是世界上草地面積最大的國家之一，具備飼草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)、空間和潛力。近年來，在國家大力扶持下，我國飼草產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，飼草種植整體規(guī)模較小，目前仍存在種植技術(shù)匱乏、研發(fā)創(chuàng)新不足、有關(guān)部門認識不深、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系不完善、產(chǎn)業(yè)化商品化程度較低等問題。為此，建議：

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計。充分發(fā)揮中華全國供銷合作總社在全面推進飼草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程中的國家隊、主力軍作用，聯(lián)合有關(guān)部委對全國飼草資源進行統(tǒng)計摸底，統(tǒng)籌規(guī)劃飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動“飼草就是糧食”理念深入人心，種植、開發(fā)優(yōu)質(zhì)飼草，通過增加飼草種植規(guī)模，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；鼓勵通過種植飼草或草糧輪作、間作、套種等手段，提高作物產(chǎn)量。把“菜籃子”和“米袋子”放到同等重要位置，積極落實國家相關(guān)政策，將草飼畜牧業(yè)納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計門類。

強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加大飼草產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和良種應(yīng)用推廣力度，增加財政專項資金，鼓勵高校、農(nóng)業(yè)研究院等科研團隊針對草種、草業(yè)機械等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)創(chuàng)新。強化飼草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，加大科研經(jīng)費投入力度，強化飼草種質(zhì)資源保護和利用，提高優(yōu)質(zhì)牧草新品種選育、水肥一體化、草產(chǎn)品加工利用、智慧草業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)。加快推進技術(shù)創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同合作、政產(chǎn)學研用深度融合的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。支持建設(shè)一批重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等飼草業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和載體。

加強政策支持，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強化政策支持。堅持生態(tài)優(yōu)先、量水而行、草畜結(jié)合、為養(yǎng)而種的原則，以飼養(yǎng)畜類品種營養(yǎng)需要和養(yǎng)殖規(guī)模來合理布局飼草產(chǎn)業(yè)，科學確定種植規(guī)模。建立健全國家飼草生產(chǎn)儲備體系，建立材料配送中心、飼草料儲備庫、青貯池等儲備體系。加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“撂荒地”整治相結(jié)合，加強種植技術(shù)培訓、飼草優(yōu)質(zhì)種推廣、飼草產(chǎn)業(yè)鏈培育，兼顧改善地力、保障國家糧食安全及增產(chǎn)增收。耦合景觀、綠化、旅游等行業(yè)共同發(fā)展，在城市的公園、植物園以及城市邊緣地帶，種植觀賞性強的紫花苜蓿等飼草，將綠化和種植飼草結(jié)合起來。完善產(chǎn)業(yè)體系。引導和支持組建包含育種企業(yè)、種植企業(yè)、飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的飼草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，暢通供、產(chǎn)、銷及聯(lián)合機械播種、收割等環(huán)節(jié)，打通生產(chǎn)、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)，提高資本投資、農(nóng)民種植積極性，提高各環(huán)節(jié)經(jīng)濟效益。推動實施飼草運輸“綠色通道”。

但彥錚常委：加強三峽水庫水資源保護 切實筑牢長江上游生態(tài)屏障

三峽水庫是全國最大的淡水資源戰(zhàn)略性儲備庫，維系全國35%的淡水資源和長江中下游3億多人的飲水安全，在長江大保護中發(fā)揮著舉足輕重作用。2019年4月，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護與修復，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。近年來，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得階段性成績，但仍存在諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：區(qū)域水資源短缺、工程性缺水等問題較為嚴重；干流水質(zhì)總體良好穩(wěn)定，但支流水污染問題依然嚴峻；水源涵養(yǎng)能力低，生態(tài)功能脆弱；集鎮(zhèn)污水收集率偏低，農(nóng)村污水設(shè)施運行困難；部分環(huán)境風險問題重視不夠，新興環(huán)境問題亟待關(guān)注。為此，建議：

建立國家統(tǒng)籌的生態(tài)共建領(lǐng)導體制。由生態(tài)環(huán)境部牽頭，長江上游省市政府和國家有關(guān)部委共同組建長江上游生態(tài)屏障建設(shè)領(lǐng)導小組，加強頂層設(shè)計，研究確定生態(tài)屏障共建重大事項，協(xié)商解決工作中的矛盾與問題，共同爭取國家賦能放權(quán)和相關(guān)支持政策。

強化地方黨政領(lǐng)導責任制。制定地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，認真落實生態(tài)文明建設(shè)責任清單；加快啟動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，開展長江上游生態(tài)屏障帶建設(shè)任務(wù)專項督察，切實推動有關(guān)職能部門履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。

完善水資源保護法規(guī)體制建設(shè)。出臺長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的專項法律法規(guī)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護；制定三峽水庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，科學評價流域水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況；加大對頁巖氣開發(fā)等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全過程監(jiān)管，完善頁巖氣開采廢水排放管理相關(guān)標準。

建立多元化投入激勵機制。建立穩(wěn)定的中央財政轉(zhuǎn)移支付機制，提高生態(tài)屏障建設(shè)中央補助標準；健全地方財政引導性投入機制，發(fā)行長江上游生態(tài)修復專項債，支持長江上游省級政府聯(lián)合風投機構(gòu)設(shè)立市場化的生態(tài)修復專項基金；健全社會資本投入激勵機制，探索生態(tài)屏障建設(shè)市場化機制。

解決重大民生問題。加快推進長江上游生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)跨區(qū)域跨流域“聯(lián)網(wǎng)”的川渝東北一體化水資源配置、渝南水資源配置等重大工程；加大長江上游生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)村飲水安全重大工程專項資金支持力度，實施小型集中供水工程標準化建設(shè)與改造。