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加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源革命，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式

民革中央：提升動(dòng)力電池回收利用水平 補(bǔ)鏈新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

隨著新能源汽車市場(chǎng)的高速發(fā)展，我國(guó)在2016年左右迎來(lái)新能源汽車熱潮。截至2023年8月底，我國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1847.4萬(wàn)輛，占汽車總量的5%。由于新能源汽車動(dòng)力電池使用年限為5-8年，部分新能源汽車已進(jìn)入“報(bào)廢潮”，從2021年開(kāi)始，動(dòng)力電池退役量明顯增加。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等多部委先后出臺(tái)了30多項(xiàng)涉及動(dòng)力電池的重大政策和標(biāo)準(zhǔn)，有力有效推動(dòng)了我國(guó)動(dòng)力電池的高效回收、梯次利用、安全拆解。但面對(duì)快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)新能源車發(fā)展勢(shì)頭，還需加大力度解決的問(wèn)題有：現(xiàn)有回收處理陣容亟待擴(kuò)容；現(xiàn)有回收處理體系亟待規(guī)范；現(xiàn)有回收利用技術(shù)亟待創(chuàng)新。為此，建議：

完善制度機(jī)制，促進(jìn)電池回收市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。緊扣“雙碳”目標(biāo)，積極推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用立法工作，加大相關(guān)責(zé)任主體的履責(zé)約束力度。持續(xù)修訂完善已出臺(tái)的系列政策制度和國(guó)家適用標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)動(dòng)力電池安全存儲(chǔ)、梯次利用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快研究修訂動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)規(guī)模、能力等要求，增加拆解企業(yè)的規(guī)范要求，促進(jìn)行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展。

健全回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建動(dòng)力電池全過(guò)程追溯體系。政府層面，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)打造國(guó)家級(jí)的動(dòng)力電池管控信息系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，車企、電池企業(yè)、回收企業(yè)等為主體，政府監(jiān)管兜底的協(xié)同聯(lián)動(dòng)回收矩陣。企業(yè)層面，探索“以租代售”商業(yè)模式試點(diǎn)示范，開(kāi)拓動(dòng)力電池梯級(jí)利用場(chǎng)景，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+電池回收”等多種形式的共享共用模式。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟層面，推動(dòng)車企、電池生產(chǎn)企業(yè)、綜合利用企業(yè)等合作共建共享動(dòng)力電池回收渠道。

深化產(chǎn)教協(xié)同，破除電池回收利用技術(shù)堵點(diǎn)。支持高等院校深化動(dòng)力電池一致性管理技術(shù)、動(dòng)力電池性能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系研究突破，積極開(kāi)展電池多級(jí)安全監(jiān)控技術(shù)研究，最大限度保障動(dòng)力電池安全、普適、高效梯次利用。引導(dǎo)企業(yè)用好已有節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)等專項(xiàng)資金渠道，加快動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、先進(jìn)設(shè)備研發(fā)制造。聯(lián)合高校和上下游龍頭企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快研究制定綠色生產(chǎn)、節(jié)能減污降碳、剩余壽命評(píng)估規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

民進(jìn)中央：提高新能源發(fā)展相關(guān)政策系統(tǒng)性 構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

今年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在降碳的同時(shí)確保能源安全的基礎(chǔ)和前提?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出：大力發(fā)展新能源，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)政策系統(tǒng)性不足，新能源發(fā)展還受到一些制約：用地政策和新能源發(fā)展的需求不匹配；生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與新能源發(fā)展形勢(shì)不協(xié)調(diào)；資源回收利用政策相對(duì)新能源發(fā)展的趨勢(shì)較為滯后。為此，建議：

統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃與新能源發(fā)展用地需求。在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)土資源需求較大的特點(diǎn)，開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)保、國(guó)土空間協(xié)同規(guī)劃的相關(guān)研究工作，不斷提升政策系統(tǒng)性，促進(jìn)“十四五”新能源發(fā)展部署有效落實(shí)。鼓勵(lì)光伏發(fā)電與建筑、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)修復(fù)等產(chǎn)業(yè)用地互補(bǔ)利用。推動(dòng)風(fēng)電與農(nóng)業(yè)、旅游、海洋漁業(yè)等融合發(fā)展，通過(guò)多產(chǎn)業(yè)、多元化、鏈條式發(fā)展，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同增效。

完善新能源環(huán)境管理政策，處理好新能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。結(jié)合“風(fēng)光水”等多種開(kāi)發(fā)利用模式，在規(guī)劃層面上布局保護(hù)空間，減小新能源開(kāi)發(fā)對(duì)陸生、水生生態(tài)的不利影響。完善政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)與山水林田湖草沙冰的協(xié)同保護(hù)與治理。開(kāi)展新能源項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全生命周期對(duì)生態(tài)環(huán)境影響及相應(yīng)修復(fù)措施的研究。在國(guó)家層面加強(qiáng)新能源基地規(guī)劃的環(huán)境管理，規(guī)避區(qū)域性、累積性生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)層面，制定環(huán)境管理相關(guān)政策，明確開(kāi)發(fā)企業(yè)的主體責(zé)任。建立新能源項(xiàng)目運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，提高發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的能力。

推動(dòng)形成新能源行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展體系。加快完善新能源發(fā)電設(shè)備批量退役與回收處理管理相關(guān)政策，制定新能源發(fā)電組件壽命到期回收處理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)施、太陽(yáng)能電池板、蓄電池等固體廢棄物的回收處置與資源化利用等的技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮政策激勵(lì)作用，在補(bǔ)貼、減稅等方面支持新能源發(fā)電設(shè)備回收和再利用的項(xiàng)目，形成完整的設(shè)備回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建報(bào)廢設(shè)備有效回收的網(wǎng)絡(luò)體系，明確新能源項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方責(zé)任，完善監(jiān)管方式。

臺(tái)盟中央：推進(jìn)臺(tái)灣海峽海上風(fēng)電開(kāi)發(fā) 促進(jìn)兩岸能源融合發(fā)展

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是黨的二十大的明確要求，發(fā)展海上風(fēng)電等海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)略海洋的重要抓手。福建閩南地區(qū)的外海灘湖淺灘條件適宜發(fā)展海上風(fēng)電，尤其適合建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)。這對(duì)于解決可再生能源消納困難和減少傳統(tǒng)能源消耗具有重要意義。與此同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的能源需求日益增長(zhǎng)，缺乏清潔能源的供應(yīng)。在這種背景下，推進(jìn)臺(tái)灣海峽海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，促進(jìn)兩岸能源領(lǐng)域合作是貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》的務(wù)實(shí)舉措，這也將為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

臺(tái)灣海峽海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)明顯，可支撐兩岸能源融合和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展：臺(tái)灣海峽海上風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電效率高；臺(tái)灣海峽海上風(fēng)電靠近東部負(fù)荷中心，就地消納方便；帶動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。建議：

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展和引領(lǐng)示范理念，以海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)引領(lǐng)福建省成為能源高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以“雙碳”目標(biāo)為宗旨，以海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)等引領(lǐng)福建省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大臺(tái)灣海峽海上風(fēng)電資源勘察力度，建立資源評(píng)估體系?？茖W(xué)調(diào)控福建海上風(fēng)電發(fā)展節(jié)奏，盡快形成海上風(fēng)電統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)?；瘽L動(dòng)開(kāi)發(fā)格局。優(yōu)化完善海上風(fēng)電補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)國(guó)家和地方補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈延伸和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性循環(huán)。

堅(jiān)持先行先試互通互濟(jì)，打造海峽兩岸能源融合發(fā)展的試驗(yàn)田。全面領(lǐng)會(huì)與貫徹習(xí)近平總書(shū)記“兩岸要應(yīng)通盡通”“努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”的指示精神，為推進(jìn)兩岸融合發(fā)展探索新路。海峽風(fēng)能資源豐富，可規(guī)?；_(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海上風(fēng)電資源數(shù)億千瓦，主要集中在閩南、北外海區(qū)域，與兩岸距離相當(dāng)?？梢源藶橐劳?，融合發(fā)展兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)兩岸電力設(shè)施互通和可再生能源資源的開(kāi)發(fā)利用。

支持海上風(fēng)電科技創(chuàng)新，打造海峽兩岸新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新高地。海上風(fēng)電技術(shù)和裝備要求高、科技內(nèi)容豐富，利用“十四五”窗口期，聚焦海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問(wèn)題，加大科技攻關(guān)力度，提高裝備國(guó)產(chǎn)化率，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化突破。建立引導(dǎo)海上風(fēng)電科技創(chuàng)新的差異化政策扶持機(jī)制，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，組織完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索海峽兩岸科技合作攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用新機(jī)制，探索面向國(guó)家需求和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型創(chuàng)新合作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制。

崔世昌常委：深入推進(jìn)大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展 加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，在全社會(huì)加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)途徑。

中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)，要以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。因此，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展中，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)始終走在前列。建議：

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。包括港澳地區(qū)在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)成員，應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展中有更大作為。

順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓廣大人民群眾在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。就整個(gè)大灣區(qū)而言，應(yīng)在既往工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，加快對(duì)石化、化工、有色、建材、紡織、造紙等行業(yè)實(shí)施綠色化改造；大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用；對(duì)“散亂污”企業(yè)，分類實(shí)施整改提升、整合搬遷、關(guān)停等措施。針對(duì)港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)占比較大的特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。著力構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

廣泛開(kāi)展公民教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色生活方式。推動(dòng)消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。將綠色消費(fèi)和綠色生活方式的教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，同時(shí)政府工作人員要以身作則、率先垂范。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)過(guò)度包裝治理，提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造宜居生活環(huán)境。

充分發(fā)揮大灣區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，形成大灣區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展的整體合力。不久前，廣東省和澳門(mén)有關(guān)團(tuán)體簽署了旨在建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)大灣區(qū)的碳普惠工作。大灣區(qū)建設(shè)特別是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》為澳門(mén)與大灣區(qū)建立了一整套新的管理機(jī)制，粵澳共商共建共管共享的新體制是推進(jìn)大灣區(qū)總體性綠色發(fā)展的重要保障。應(yīng)當(dāng)把加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式納入大灣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

黃震常委：加快推進(jìn)產(chǎn)品碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

自2020年9月我國(guó)向世界宣告碳達(dá)峰碳中和的承諾以來(lái)，國(guó)家加快構(gòu)建了“1+N”政策體系推動(dòng)“雙碳”進(jìn)程。碳排放核算是準(zhǔn)確掌握我國(guó)碳排放家底、有效開(kāi)展各項(xiàng)碳減排工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的基本前提，是積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判的重要支撐，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系是支撐“雙碳”目標(biāo)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

建立產(chǎn)品碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系意義重大，其一，可從產(chǎn)品側(cè)倒逼企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈減碳。其二，產(chǎn)品碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是產(chǎn)品碳標(biāo)簽工作的基礎(chǔ)。其三，2023年4月歐洲議會(huì)正式通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，意味著除自我碳中和外，歐盟開(kāi)始尋求減碳措施的外部化，以氣候變化為主題的國(guó)際貿(mào)易新體系已開(kāi)啟。目前，我國(guó)產(chǎn)品碳排放核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品碳排放核算方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)體系。為此，建議：

加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷提高其科學(xué)性與系統(tǒng)性。從國(guó)家層面規(guī)范碳排放數(shù)據(jù)采集，利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)企業(yè)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在線直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合挖掘、缺失補(bǔ)齊，并開(kāi)展交叉驗(yàn)證，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可追溯，為產(chǎn)品的碳排放核算提供系統(tǒng)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

建設(shè)產(chǎn)品生命周期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，成立產(chǎn)品生命周期碳排放核算機(jī)構(gòu)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的企業(yè)產(chǎn)品碳核算方法，加快建立我國(guó)產(chǎn)品碳排放核算方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況編制相關(guān)產(chǎn)品的生命周期碳排放核算清單，建立產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立數(shù)字化碳排放信息共享機(jī)制。加強(qiáng)多方協(xié)作，建立跨部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的能源消耗、碳排放等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高碳信息和數(shù)據(jù)利用效率，促進(jìn)產(chǎn)品碳排放核算結(jié)果的公開(kāi)透明。進(jìn)一步規(guī)范碳排放核算行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作流程、統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、明確核算的法律責(zé)任等，提高產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)的可靠性。

加強(qiáng)產(chǎn)品碳排放核算結(jié)果對(duì)企業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算，進(jìn)行綠色認(rèn)證。引入產(chǎn)品碳標(biāo)簽，通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)的財(cái)稅補(bǔ)貼和碳稅減免，促進(jìn)企業(yè)碳減排，同時(shí)能提高大眾的碳減排意識(shí)。

加大碳排放核算和管理的人才培養(yǎng)力度。依托高等院校設(shè)立人才培養(yǎng)學(xué)科基地，加強(qiáng)碳排放核算、碳資產(chǎn)管理等相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳排放核算培訓(xùn)，推進(jìn)碳核算、核查行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督碳核算、核查行業(yè)服務(wù)，提升我國(guó)碳核算、核查隊(duì)伍整體水平。

龔建明常委：多措并舉推動(dòng)我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源。地?zé)崮芗仁莾?chǔ)量豐富、清潔低碳的可再生能源，又是穩(wěn)定可靠的本土能源。我國(guó)廣袤的國(guó)土之下賦存著豐富的地?zé)崮?，開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮苁秦瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記“能源的飯碗必須端在自己手里”指示，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡的重要舉措。

中國(guó)地?zé)岚l(fā)電發(fā)展相對(duì)緩慢。我國(guó)適宜發(fā)展中深層水熱型地?zé)岚l(fā)電的地區(qū)主要在青藏高原及其邊緣地區(qū)，投資成本較高，且在發(fā)展初期未得到類似風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格補(bǔ)貼，地?zé)岚l(fā)電規(guī)模較小，增長(zhǎng)緩慢。建議：

加大資源勘探力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資源基礎(chǔ)。建議調(diào)動(dòng)多方積極性，提供資金保障，積極支持勘探工作。完善地?zé)醿?chǔ)量評(píng)審體系。參考油氣資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)制，落實(shí)國(guó)家及地方地?zé)醿?chǔ)量評(píng)審主體，形成完善的儲(chǔ)量評(píng)審體系，針對(duì)地?zé)崮軆?chǔ)量進(jìn)行評(píng)審，定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。協(xié)調(diào)自然資源部、能源局等部委，組織建設(shè)我國(guó)地?zé)豳Y源勘探數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、匯總?cè)珖?guó)地?zé)崮芸碧较嚓P(guān)數(shù)據(jù)，并定期更新相關(guān)數(shù)據(jù)，形成信息共享機(jī)制。

進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制。地?zé)峁芾砩婕澳茉?、自然資源、水利、住建等部門(mén)，不同省份地?zé)峁芾硪?guī)定“一地一策”，應(yīng)推動(dòng)出臺(tái)“地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法”，辦法應(yīng)明確管理分工，促使相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同管理。此外，辦法應(yīng)對(duì)于探礦權(quán)以及采礦權(quán)辦理、開(kāi)發(fā)規(guī)劃、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)制度、法律責(zé)任等基礎(chǔ)性制度予以明確，推動(dòng)地?zé)崮芸碧健㈤_(kāi)發(fā)、利用納入規(guī)范有序的發(fā)展軌道。

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系?？傮w來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)于地?zé)崮苓€沒(méi)有足夠的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)支持和區(qū)域整體推動(dòng)力度不足。一方面，與煤改電、煤改氣的政策支持和補(bǔ)貼力度相比，各級(jí)政府配套出臺(tái)的地?zé)釋ｍ?xiàng)政策明顯不足。另一方面，不同地區(qū)對(duì)于地?zé)峁┡魇盏馁Y源稅、礦權(quán)價(jià)款等費(fèi)用未形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建議加大財(cái)政扶持力度。對(duì)新建地?zé)崮茼?xiàng)目、地?zé)崽娲扔腥济哄仩t項(xiàng)目以及農(nóng)村散煤替代工程，給予一定比例投資補(bǔ)貼。對(duì)于地?zé)峁┡?xiàng)目，以熱量（冷量）為單位補(bǔ)貼。同時(shí)加大稅收優(yōu)惠力度，完善價(jià)格機(jī)制，支持地?zé)岚l(fā)電與其他可再生能源一體化發(fā)展。