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深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)新污染物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

民建中央：完善新污染物治理科技支撐與管控體系

新污染物來(lái)源復(fù)雜種類繁多，且易隨氣流、水體在多種環(huán)境介質(zhì)中遷移與富集，具有環(huán)境持久性、生物累積性、慢性毒性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成巨大威脅。我國(guó)《新污染物治理行動(dòng)方案》提出了總體工作思路和具體要求，然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)新污染物治理過(guò)程仍存在一些不足。為此，建議：

加強(qiáng)新污染物治理宣傳引導(dǎo)。加大新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳力度，開展新污染物治理科普宣傳教育，提高民眾對(duì)新污染物帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、公眾參與”的多元共治格局。積極開展新污染物環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流合作，吸收借鑒有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新污染物標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

強(qiáng)化新污染物治理科技支撐。摸清我國(guó)新污染物來(lái)源、類型、分布情況的“家底”，為多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理提供支持，建立新污染物數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能技術(shù)應(yīng)用，識(shí)別預(yù)測(cè)新污染物擴(kuò)散趨勢(shì)并及時(shí)預(yù)警。對(duì)專業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心和科研基地進(jìn)行優(yōu)化整合，加大新污染物治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)在新污染物危害識(shí)別、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及綠色替代、減排工藝、治理修復(fù)等方面創(chuàng)新突破，提升全過(guò)程科技支撐能力。

完善新污染物治理管控體系。一是加快推進(jìn)新污染物立法，在現(xiàn)行法規(guī)增加新污染物管控與治理相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)與藥品、化妝品、農(nóng)藥等相關(guān)行業(yè)管理規(guī)章制度銜接，為新污染物治理提供法律保障。二是盡快建立新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，開展系統(tǒng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估，制定新污染物排放限值、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，出臺(tái)新污染物優(yōu)先清單，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品開展新污染物標(biāo)準(zhǔn)研制，并盡快開展區(qū)域試點(diǎn)形成可推廣經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)新污染物全過(guò)程管控。嚴(yán)格源頭管控，加強(qiáng)相關(guān)生產(chǎn)者、進(jìn)口者和加工使用者管理登記監(jiān)督和考核，落實(shí)防控主體責(zé)任；強(qiáng)化過(guò)程控制，持續(xù)推行清潔生產(chǎn)與綠色制造，推動(dòng)無(wú)害化替代；加強(qiáng)末端治理，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物的消費(fèi)、使用端進(jìn)行全面排查，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體。加強(qiáng)新污染物治理人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是加大對(duì)基層的技術(shù)支持與指導(dǎo)力度。

民進(jìn)中央：以釘釘子精神打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治，先后出臺(tái)一系列政策措施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得顯著進(jìn)展。同時(shí)也要清醒看到：農(nóng)業(yè)面源污染治理基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者防治意識(shí)還不強(qiáng)，種養(yǎng)脫節(jié)問(wèn)題依然突出，集成技術(shù)相對(duì)缺乏，市場(chǎng)參與不足，污染物遷移過(guò)程的監(jiān)測(cè)缺失，農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水等控制標(biāo)準(zhǔn)待制定，“疏”“堵”結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制待建立，成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出難點(diǎn)。除了要以釘釘子精神，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作外，還要健全投入機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制、低碳發(fā)展機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制，開展系統(tǒng)治理。為此，建議：

完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，研究制定農(nóng)業(yè)面源污染防治條例，完善配套的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染治理。完善政策標(biāo)準(zhǔn)，建立投入品限量標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)銷售實(shí)名購(gòu)買機(jī)制，完善以生態(tài)環(huán)境目標(biāo)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)和指標(biāo)體系、農(nóng)田退水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)面源污染評(píng)估和責(zé)任判定建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染源長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。在典型灌區(qū)和環(huán)鄱陽(yáng)湖、丹江口、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外站長(zhǎng)期聯(lián)合觀測(cè)研究，通過(guò)氣象、水文、水質(zhì)、土壤和地下水等野外長(zhǎng)期觀測(cè)，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時(shí)空演變規(guī)律。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通或統(tǒng)一管理，對(duì)接農(nóng)業(yè)污染源普查、畜禽糞污綜合利用信息、排污許可管理平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作，構(gòu)建多技術(shù)、多主體協(xié)同的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。加快新監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備的應(yīng)用，加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)面源污染溯源解析技術(shù)的研發(fā)，探索開展新污染物的排放監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)適應(yīng)性防治技術(shù)的研發(fā)和推廣。面向我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，實(shí)施糧食安全、水環(huán)境改善、碳中和、鄉(xiāng)村振興等多目標(biāo)下的技術(shù)革新。將農(nóng)業(yè)面源污染治理關(guān)鍵技術(shù)列入農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和人才培養(yǎng)。分區(qū)分類實(shí)施“源頭減量-過(guò)程攔截-循環(huán)利用-末端治理”等措施，加快建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫(kù)，形成一批防治典型模式，建設(shè)一批綜合治理示范工程，擴(kuò)大我國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

深化習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化傳播。提高公眾生態(tài)文明意識(shí)，形成全社會(huì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的科普宣傳，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色發(fā)展活力，鼓勵(lì)農(nóng)民參與和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

農(nóng)工黨中央：持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的美麗中國(guó)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。因此，必須保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提升美麗中國(guó)建設(shè)“顏值”。為此，建議：

持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年上半年以來(lái)，在綜合因素影響下，基本消除重污染天氣壓力依然巨大。建議以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化PM2.5和臭氧等多污染物協(xié)同減排和重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同治理，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理；以基本消除重污染為攻堅(jiān)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面將全國(guó)PM2.5濃度穩(wěn)定在“20+”水平，推動(dòng)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

持續(xù)深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題較突出，長(zhǎng)江、黃河干流穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)壓力較大，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，尤其城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)欠賬較多，部分河湖水資源短缺，水生態(tài)系統(tǒng)失衡嚴(yán)重。建議推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)等污染治理，重點(diǎn)強(qiáng)化磷、錳等污染物治理，因地制宜開展水生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)黃河生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效保障干流及主要支流生態(tài)流量，深入推進(jìn)污染水體消劣及污水資源化利用，實(shí)施受損河湖生態(tài)修復(fù)工程；推進(jìn)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以海河流域、渤海海域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、強(qiáng)化入海河流氮磷總量控制，加強(qiáng)沿海城市污染物管控；推進(jìn)城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，全面提升入河排污口查測(cè)溯治等監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和修復(fù)。

持續(xù)深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我國(guó)土壤污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)弱，各地進(jìn)展差異顯著，污染源頭防控任務(wù)普遍艱巨，部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積，土壤安全利用風(fēng)險(xiǎn)依舊存在。建議持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控力度，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，重視大型復(fù)雜場(chǎng)地全過(guò)程土壤污染治理，協(xié)同提升土壤健康水平和土壤碳匯能力；深化固體廢物綜合治理，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等方面短板，禁止洋垃圾入境，建設(shè)“無(wú)廢城市”；進(jìn)一步加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活方式，以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

九三學(xué)社中央：重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境新污染物治理

新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。新污染物具有多種生物毒性，風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽，可長(zhǎng)期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)，兼具來(lái)源廣泛、治理復(fù)雜等特點(diǎn)，治理難度較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重威脅?，F(xiàn)階段，新污染物在各類環(huán)境介質(zhì)中均已被檢測(cè)出來(lái)。我國(guó)對(duì)新污染物的研究大多集中在水環(huán)境領(lǐng)域，但新污染物已通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤。有研究表明，土壤已成為新污染物潛在的長(zhǎng)期環(huán)境污染源及運(yùn)移轉(zhuǎn)化的重要紐帶。

當(dāng)前，我國(guó)土壤領(lǐng)域新污染防治主要存在的挑戰(zhàn)有：土壤環(huán)境新污染物現(xiàn)狀不清，新污染物治理管理體系不完善，涉污相關(guān)科學(xué)研究滯后。為此，建議：

重調(diào)查，摸清土壤新污染物底數(shù)。開展我國(guó)全域農(nóng)業(yè)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清藥品與個(gè)人護(hù)理用品、全氟化合物、溴代阻燃劑、飲用水消毒副產(chǎn)物、納米材料、微塑料等化學(xué)物質(zhì)清單，開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)污染特性建立污染特征數(shù)據(jù)庫(kù)，并依據(jù)調(diào)查情況動(dòng)態(tài)更新。各地對(duì)農(nóng)業(yè)新污染物污染現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代制圖技術(shù)，制作全域農(nóng)業(yè)新污染物現(xiàn)狀圖。

建機(jī)制，建立健全治理管理體系。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。新污染物治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)調(diào)配合，建議建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，科技、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門參與的新污染物治理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。成立各層級(jí)的新污染物治理專家?guī)?，為新污染物治理工作提供政策咨詢、管理支撐、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。建立新污染物全過(guò)程管理體系，強(qiáng)化新污染物源頭管控、過(guò)程控制、末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用的監(jiān)督執(zhí)法，建立信用評(píng)分制度，加大對(duì)失信主體的處罰力度。

搭平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與能力建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，設(shè)立新污染物治理專項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，面向社會(huì)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、企事業(yè)單位積極參與農(nóng)業(yè)新污染物的研究與治理工作。搭建研究平臺(tái)，培育創(chuàng)建新污染物區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。培養(yǎng)新污染物防治、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)。

張全常委：深入推進(jìn)新污染物治理 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

當(dāng)前，持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物越來(lái)越受廣泛關(guān)注。新污染物治理難度大、技術(shù)復(fù)雜，在我國(guó)總體上仍處于起步階段，仍需要進(jìn)一步加大工作力度，打好法規(guī)、政策、科技、市場(chǎng)等“組合拳”。為此，建議：

按照國(guó)家部署，加快推進(jìn)新污染治理有關(guān)地方性法規(guī)建設(shè)。目前國(guó)家正在抓緊研究出臺(tái)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例。同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)跟進(jìn)地方立法工作，并與現(xiàn)行的農(nóng)藥、獸藥、藥品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度做好銜接，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和管理要求，推動(dòng)部門協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，建立健全新污染物治理的機(jī)制體系。

聚焦重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)、重點(diǎn)行業(yè)開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，抓好源頭管控、過(guò)程減排、末端治理的全過(guò)程治理。各地盡快摸清底數(shù)，建立健全新污染物環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。一是嚴(yán)格源頭管控。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)布“重點(diǎn)管控新污染物清單”，全面落實(shí)落細(xì)“一品一策”的管控措施，實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記和有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理。二是強(qiáng)化過(guò)程減排。推動(dòng)地方政策供給，注重疏堵結(jié)合、分階段實(shí)施，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范人用、獸用和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用管理，持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效。三是深化末端治理。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化新污染物有關(guān)的排污許可管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)抗生素治理試點(diǎn)、微塑料污染治理等工作。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)人大和政協(xié)執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督力度。

加強(qiáng)科技攻關(guān)，為全鏈條綜合治理提供技術(shù)支撐。加快組建本地區(qū)新污染物治理專家委員會(huì)，為新污染物治理工作提供決策咨詢與技術(shù)支撐。加大研究投入，重點(diǎn)加強(qiáng)新污染物的基礎(chǔ)研究，著力形成新污染物有關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將新污染物治理納入長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。探索建立關(guān)于新污染物的區(qū)域聯(lián)合調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息共享機(jī)制，制定區(qū)域共同優(yōu)先控制新污染物（化學(xué)品）名錄，逐步打通新污染物產(chǎn)業(yè)鏈上下游、流域上下游的協(xié)同管控，將重點(diǎn)新污染物納入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法）管理范圍。

廣泛開展宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與新污染物治理的強(qiáng)大合力。開展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)涉新污染物的環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新污染物治理體系建設(shè)。

程紅常委：正視身邊的污染 加強(qiáng)快遞垃圾治理

據(jù)調(diào)查，快遞垃圾在一些城市生活垃圾中的存量比例達(dá)1/3，在特大城市的生活垃圾增量比例則高達(dá)93%，已日益成為固廢新的污染大戶，成為垃圾圍城新的貢獻(xiàn)者，成為“限塑令”以來(lái)白色污染治理的又一新難題。為此，建議：

強(qiáng)制淘汰有毒有害材料，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。鑒于快遞垃圾的普遍性、快速增長(zhǎng)性和危害性，建議國(guó)務(wù)院在更大范圍將快遞垃圾正式納入“限塑令”治理范圍。首先，加快制定明確而具體的快遞耗材國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰并嚴(yán)厲打擊有毒有害快遞材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)不可降解的非環(huán)境友好材料嚴(yán)格限制，堅(jiān)決把住源頭。其次，積極采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)的綜合措施，促進(jìn)我國(guó)快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)、走上綠色發(fā)展道路。其中包括要綜合算大賬，將巨額的事后污染治理費(fèi)用用于事前治理，轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)減免甚至獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)材料、系統(tǒng)和流程等綠色快遞關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，走積極主動(dòng)的快遞綠色發(fā)展道路。

遏制、減少過(guò)度包裝，促進(jìn)快遞包裝減量化。我國(guó)在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境成本，兼顧消費(fèi)者、企業(yè)的合法權(quán)益及社會(huì)公共利益，不僅在體積、重量、價(jià)值等方面做出具體規(guī)定，而且在材質(zhì)的環(huán)保降解性上作出明確規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門更要在機(jī)構(gòu)改革之后進(jìn)一步整合職能，在電子商務(wù)和快遞物流中加強(qiáng)執(zhí)法，開展快遞過(guò)度包裝專項(xiàng)整治，促使電商、快遞企業(yè)及消費(fèi)者樹立正確的包裝理念和習(xí)慣，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，自主實(shí)現(xiàn)包裝“瘦身”。與此同時(shí)，還應(yīng)在快遞行業(yè)整肅暴力分揀，倡導(dǎo)文明分揀，主動(dòng)去繁求簡(jiǎn)，形成減量包裝的良性循環(huán)。

建立有效機(jī)制，提高快遞包裝的回收和再循環(huán)化。將快遞包裝納入強(qiáng)制回收的包裝物目錄。落實(shí)生產(chǎn)者排污責(zé)任收費(fèi)制度，研究開征以包裝物為對(duì)象的環(huán)境稅、或以廢棄物處理為對(duì)象的垃圾稅，專項(xiàng)用于這類快遞垃圾的定時(shí)回收、集中中轉(zhuǎn)、專門處理、規(guī)模再用。加強(qiáng)回收和循環(huán)使用領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，對(duì)違反規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者采取黑名單公示制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒的信用管理。在快遞行業(yè)大力開展可循環(huán)材料和系統(tǒng)的研發(fā)和推廣。支持行業(yè)組織開展示范工程建設(shè)，培育綠色包裝品牌。主管部門和行業(yè)商會(huì)還要促使快遞鏈條上的企業(yè)破解難題，采取積分、抵押等創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)和吸引消費(fèi)者、電商積極參與到快遞包裝物的循環(huán)使用中來(lái)。