中國政協(xié)網(wǎng)newbalance420.cn
首頁>大會發(fā)言
阮成發(fā)常委的發(fā)言：運用法治思維法治方式 推進生態(tài)文明建設
今年9月，社會和法制委員會“運用法治方式推進自然保護地體系建設”專題調(diào)研組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研，看到烏梁素海綜合治理讓“塞外明珠”重現(xiàn)光彩；烏蘭布和沙漠科技加持防沙治沙用沙昔日“沙窩”變“金窩”；河套“智慧灌區(qū)”建設讓黃河成為百姓的幸福河。
同時調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)文明建設領域立法長期分屬環(huán)境與資源不同部門，大部分自然保護地管理沒有專門行政執(zhí)法隊伍，環(huán)境資源審判和公益訴訟的社會效應還需擴大，環(huán)境資源治理現(xiàn)代化水平有待提高。為此建議：
完善生態(tài)文明相關法律制度。推動立法模式向系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、協(xié)同共進轉(zhuǎn)變。推進“國土空間開發(fā)保護法”“國家公園法”等綜合性法律起草，探索向“山水林田湖草沙”整體治理的轉(zhuǎn)變，明確綜合管理部門和各方權責范圍。盡快制訂相關法律法規(guī)，鼓勵地方立法。
提升環(huán)境資源保護行政執(zhí)法能力。結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，理順執(zhí)法體制，優(yōu)化綜合執(zhí)法機制，明確執(zhí)法權限，建強執(zhí)法隊伍，強化科技化手段。更新執(zhí)法理念，健全完善與公安機關、檢察機關、審判機關的信息共享、案情通報、案件移送制度。
依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪。推動建立跨區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)控生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)作機制。研究制定行刑銜接機制，統(tǒng)一鑒定評估標準。推進專門公益訴訟立法。探索推行“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判執(zhí)行機制。
推動治理模式法治化、規(guī)范化、信息化。綜合運用多種手段治理，推進高水平監(jiān)管。加強審計監(jiān)督，規(guī)范重點生態(tài)保護修復治理專項資金使用；根據(jù)立法調(diào)整增加用于自然保護地的資金項目；允許地方農(nóng)業(yè)節(jié)水指標用于生態(tài)修復；引導更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。
