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讓生態(tài)守護人成為價值受益者
11月1日上午，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議第二專題小組繼續(xù)圍繞“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進新污染物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量”開展研討，并與生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等單位有關負責同志深入交流。其中，全力打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)成為多位委員關注的焦點。
全國政協(xié)常委、農業(yè)農村部原副部長張?zhí)伊终f，近年來，我國在農業(yè)農村污染治理方面取得了顯著的成效，實現(xiàn)了“增產又減污”。但同時，也出現(xiàn)了新污染物治理的問題。
今年9月，張?zhí)伊謪⒓恿巳珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會組織的“推進新污染物治理”的專題調研。他發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)污染物相比，農業(yè)領域新污染物治理仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，比如污染底數不清、科技支撐總體薄弱等。他建議，下一步要面對新問題，不斷健全政策制度體系，比如加快出臺肥料管理條例，對肥料產生的新污染物管理作出明確規(guī)定。組織開展重點農業(yè)新污染物調查，健全監(jiān)測制度。謀劃實施一批重大科技項目，構建綠色高效治理修復技術體系等。
參加第二專題的常委們，有多位地方政協(xié)副主席。他們分別結合各自省情提出了建議。
全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹清楚地記得，在習近平總書記視察江西期間，特別強調了“優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質資源”。她認為，推動鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展，需要以城鄉(xiāng)融合為路徑，以產村融合為載體，以三治（自治、法治、德治）融合為抓手。例如，要依托鄉(xiāng)村獨特的綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村研學、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，讓“美麗風景”煥發(fā)“美麗錢景”。同時，要探索實現(xiàn)生態(tài)價值轉換有效途徑，完善農業(yè)碳匯價值評估、計量、監(jiān)測體系等，“讓生態(tài)守護人成為價值受益者。”
全國政協(xié)常委、云南省政協(xié)副主席高峰向大家介紹說，云南邊境線長達4060公里，近年來，云南創(chuàng)新開展了現(xiàn)代化邊境幸福村建設，取得了階段性的成效。但他在調研中也發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村依舊普遍存在生活污水垃圾治理缺乏資金保障、農業(yè)面源污染防治形勢嚴峻等問題。
“農村環(huán)境治理既要重視新污染物，但也勿忘‘老問題’。”高峰建議，下一步要建立完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。他特別強調要充分發(fā)揮農民在農村生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用。“一方面可以多形式組織、動員、鼓勵村民自覺改善農村人居環(huán)境，主動參與農村生態(tài)環(huán)境治理。要通過完善農村生態(tài)保護補償機制，激勵村民采取環(huán)境友好型的生產生活方式，促進生態(tài)保護行為外部性的內部化；另一方面，建立生態(tài)環(huán)境治理的處罰與責任追究制度，明確處罰標準，將生態(tài)利益與村民個人利益掛鉤。”
（記者 王碩）
