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用系統(tǒng)治理為生態(tài)保護(hù)與修復(fù)賦能
10月31日下午，全國政協(xié)第十四屆常委會第四次會議進(jìn)行專題分組討論。第四專題第一小組的常委和委員們圍繞“扎實推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”主題熱烈研討，并與生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入交流。
“治理風(fēng)沙是新疆人民打的一場持久戰(zhàn)。”全國政協(xié)常委、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)黨組副書記吉爾拉·衣沙木丁在講述新疆風(fēng)沙治理“艱辛史”的同時，也報告了新疆生態(tài)建設(shè)的喜人成績：“首次實現(xiàn)荒漠化和沙化面積‘雙縮減’，天然和人工綠洲面積‘雙增長’”。
“并且在天山東部天然林、天山西部野果林、阿爾泰山西部前山帶天然林等，落實了天然林保護(hù)修復(fù)制度和森林生態(tài)效益補償制度，取得了較好的效果，有效提高了森林質(zhì)量。”新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金也對新疆生態(tài)建設(shè)取得的成果感到欣喜。
同時，兩人也認(rèn)識到，新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，植被種植養(yǎng)護(hù)成本高，荒漠化綜合治理仍面臨諸多困境，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍然艱巨。
“制約我國草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和困難也比較突出，需要從國家層面上以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席劉政奎如是說。
“其實問題不只存在于新疆，也不僅限于風(fēng)沙治理和草原保護(hù)。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院總工程師路全忠一一列舉了當(dāng)前生態(tài)保護(hù)工作中所存在的短板——推進(jìn)工作的系統(tǒng)性有待加強、多元化投入機制尚未建立、生態(tài)建設(shè)工程資金投入不足、科技支撐能力仍需提高。
何以破局？
路全忠建議保護(hù)優(yōu)先，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化水資源配置，保障生態(tài)用水；建立健全多元投資機制，強化財政支持力度，拓展生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金來源；建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補償機制，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系；整合相關(guān)科技資源，強化生態(tài)保護(hù)中的科技支撐。
全國政協(xié)委員、廣東省肇慶市人民政府副市長何婧認(rèn)為，應(yīng)扎實推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)各類自然保護(hù)地優(yōu)化整合，全面落實河湖長制、林長制，加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境調(diào)查評價體系、監(jiān)測監(jiān)督體系、保護(hù)和防治體系。同時，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目的投入力度，適當(dāng)減少專項資金地方財政配套資金比例。
從黨的十八大報告提出“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”，到黨的十九大報告“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”，再到黨的二十大報告強調(diào)“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”，既體現(xiàn)出我國從單一的污染治理和生態(tài)建設(shè)向山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變，也折射出我們黨在不同時期對生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的要求。
常委和委員們一致認(rèn)為，自然要素之間不是孤立的，而是相互依存、相互聯(lián)系的，應(yīng)以增強生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性為目標(biāo)，科學(xué)認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮各自然生態(tài)要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在理念、制度、工程等方面協(xié)同發(fā)力，不斷增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。
（記者 呂巍 見習(xí)記者 方慧）
