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做美麗中國建設(shè)的見證者、踐行者、引領(lǐng)者
——十四屆全國政協(xié)第四次常委會會議籌備綜述
10月31日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議在京開幕。與會人員將在兩天半時間里，圍繞“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”協(xié)商議政。
為“國之大者”和“民之關(guān)切”出謀劃策是全國政協(xié)的一項重要任務(wù)。但在這個節(jié)點聚焦“生態(tài)環(huán)境保護”“美麗中國建設(shè)”有著特殊的意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度治理污染、推進生態(tài)文明建設(shè)，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，開啟了美麗中國建設(shè)嶄新篇章。祖國各地發(fā)生的歷史性變化充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力。
今年7月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。習(xí)近平總書記指出，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
8月15日，我國迎來首個全國生態(tài)日。習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，“全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”，既再次體現(xiàn)了全面推進美麗中國建設(shè)的堅定決心，也激起了全民投身美麗中國建設(shè)的熱情。
在這樣的背景下，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢和專門協(xié)商機構(gòu)的作用圍繞該主題建言資政、凝聚共識正是以更高站位、更大力度推動黨中央決策部署落實落地、走深走實的重要舉措。
本次常委會會議由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會（以下簡稱人資環(huán)委）牽頭承辦，從會議議題的設(shè)置、會前調(diào)研開展、大會發(fā)言遴選等無不體現(xiàn)了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及委員們對此內(nèi)容的重視以及強烈的責(zé)任感與使命感。
集聚眾智 精準(zhǔn)選題
建設(shè)美麗中國，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來。但該議題又是專業(yè)性較強的領(lǐng)域。如何將宏觀的會議議題，更加科學(xué)合理地細(xì)化為若干個專題，讓討論更加深入、有實效是擺在籌備組面前的要務(wù)。
事實上，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開以來，人資環(huán)委將深入學(xué)習(xí)貫徹大會精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，擺在突出位置，多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和在首個全國生態(tài)日之際作出的重要指示精神，以及黨的二十大報告中關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的重要論述。
7月20日、9月15日，人資環(huán)委分別組織召開了人資環(huán)委委員、環(huán)境資源界委員學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神座談會，邀請委員和專家深入交流學(xué)習(xí)心得體會，進一步促進學(xué)習(xí)成果互學(xué)互鑒、轉(zhuǎn)化運用。
有了這些理論積累，人資環(huán)委經(jīng)過反復(fù)研究、多次討論，并多次與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委溝通，提出了參考專題設(shè)置的初步方案。
報送相關(guān)部門后，全國政協(xié)多位領(lǐng)導(dǎo)同志對該議題非常重視，針對專題設(shè)置內(nèi)容提出了重要修改意見。經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，人資環(huán)委辦公室對相關(guān)具體內(nèi)容作了進一步完善，經(jīng)秘書長辦公會議審議，最終形成了正式方案。
通過常委會會議議程文件，我們可以看到，這次會議議題共設(shè)5個專題：分別為：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極服務(wù)建設(shè)美麗中國；二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進新污染物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；三是加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源革命，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式；四是扎實推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；五是積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，在發(fā)展中降碳、在降碳中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
“第一個專題是從全國政協(xié)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和大會精神角度考慮設(shè)置的；第二到第五個均遵循了習(xí)近平總書記在生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話第三部分‘以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化’的部署要求和習(xí)近平總書記在首個全國生態(tài)日之際作出的重要指示精神。”全國政協(xié)人資環(huán)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋說。
解剖麻雀 把脈問診
調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”。通覽會議議程，“聽取全國政協(xié)有關(guān)專門委員會關(guān)于開展重點調(diào)研情況的報告”是開幕會的“重頭戲”。
現(xiàn)場聽取各專委會重要調(diào)研報告是十四屆全國政協(xié)的工作創(chuàng)新。在全國政協(xié)十四屆常委會第三次會議上，首次將五份來自五個專委會的調(diào)研報告呈現(xiàn)在議政現(xiàn)場，引導(dǎo)著政協(xié)常委、委員們深化拓展著對各重要議題的思考與認(rèn)識。
在此次會議上，將聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人資環(huán)委、社會和法制委員會、民族和宗教委員會以及文化文史和學(xué)習(xí)委員會關(guān)于相關(guān)議題的調(diào)研報告。至此，這項工作覆蓋了全國政協(xié)全部十個專委會，充分彰顯了各專委會的特點、優(yōu)勢與作用。
同時，為了讓建言有據(jù)可依、有的放矢，聚焦本次協(xié)商議政主題，多個專委會也提前以扎實深入的調(diào)研為支撐開展工作。
2023年4月-6月，全國政協(xié)副主席沈躍躍帶領(lǐng)全國政協(xié)環(huán)境資源界別、人資環(huán)委部分委員及有關(guān)專家結(jié)合主題教育圍繞“保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全中的主要情況和重點問題，推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生、推進美麗中國建設(shè)進展情況和不足”開展調(diào)查研究。
在兩個月的時間里，他們馬不停蹄，足跡深入6省市的89個村、社區(qū)、企事業(yè)單位。直奔一線、直面問題，綜合運用座談、“站談”、小分隊隨機走訪；在聽取業(yè)內(nèi)專家意見，充分運用科研機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等研究成果和信息的同時，還開展了針對農(nóng)民、學(xué)生等不同社會人群的問卷調(diào)查；并委托福建等6省市政協(xié)聯(lián)動調(diào)研……
最終形成的調(diào)研報告“干貨滿滿”，圍繞我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)，建諍言獻(xiàn)實策。其中特別提出要充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢作用，通過委員帶頭帶動，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，匯聚建設(shè)美麗中國的磅礴力量。
9月，在全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席王光謙的帶領(lǐng)下，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”調(diào)研組赴河北等地調(diào)研。
沈躍躍率“推進新污染物治理”專題研究課題組赴上海、江蘇調(diào)研……
從開始帶著問題而去，到滿載收獲歸來。多層次的調(diào)研為此次會議的召開打下了堅實的基礎(chǔ)，也提高了委員們對政策共識度和建言資政的精準(zhǔn)度。
精益求精 展現(xiàn)成果
政協(xié)專題調(diào)研的最終目的是將專題調(diào)研的成果納入黨政的科學(xué)決策，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。而大會發(fā)言卻是關(guān)乎整個會議質(zhì)量的重要展現(xiàn)。作為政協(xié)委員們“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”的生動縮影，它也是黨和政府聽取政協(xié)委員建議的有效方式。
在確立了各專題后，人資環(huán)委在邀請有關(guān)專門委員會推薦發(fā)言人選的同時，充分發(fā)揮新設(shè)立的環(huán)境資源界別委員的專業(yè)優(yōu)勢，廣泛動員人資環(huán)委委員以及環(huán)境委員界別委員建言資政積極性，為開好專題協(xié)商會踴躍投稿。據(jù)了解，此次會議共收到188篇發(fā)言初稿。
按照常委會慣例，大會期間將在這些發(fā)言中精選出一部分安排一場口頭發(fā)言。為此，根據(jù)會議籌備工作安排，人資環(huán)委在全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會和相關(guān)專委會的大力支持下，牽頭成立了口頭發(fā)言評審小組，由相關(guān)專委會負(fù)責(zé)人任召集人，并由10個專委會分別推薦了熟悉生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域工作的13位全國政協(xié)委員為小組成員，對稿件逐一提出評審意見。按照“發(fā)言一定要精選，政治上正確，同時要言之有物、言之有益”的標(biāo)準(zhǔn)，最終遴選出14篇做大會口頭發(fā)言。
“堅持質(zhì)量第一，確保覆蓋面，注重結(jié)構(gòu)平衡，突出專業(yè)性和影響力。”談及大會發(fā)言的特點，人資環(huán)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志這樣概括。“比如，這些發(fā)言基本涵蓋了全國生態(tài)環(huán)境保護大會各項重要部署以及我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各方面重要工作；同時發(fā)言人均為有關(guān)領(lǐng)域有較高知名度和影響力的常委，而且都比較熟悉生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作；發(fā)言做到了觀點鮮明正確，分析入木三分，對策有的放矢。”
特別值得一提的是，為增強常委會會議專題協(xié)商議政效果，帶動地方政協(xié)貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，圍繞第四專題“扎實推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”，本次常委會將繼續(xù)開展聯(lián)動協(xié)商活動。屆時部分全國政協(xié)常委將與河北、青海、福建、云南四省政協(xié)進行視頻連線發(fā)言，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過大屏幕“面會面”互動交流。
風(fēng)好正揚帆，奮楫逐未來。隨著會議的開幕、委員們的“登場”，一場形式豐富、內(nèi)容精彩的議政協(xié)商重頭戲即將開啟。我們期待，通過搭建跨界別、跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的溝通交流平臺，委員和專家能夠提出更多有價值、可操作的建議，為“做美麗中國建設(shè)的見證者、踐行者、引領(lǐng)者”凝聚“政協(xié)智慧”、貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”。
