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鄭永飛常委：加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度 滿足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐是人才。我國現(xiàn)有的教育體系在知識型人才培養(yǎng)上積累了豐富經(jīng)驗，但是對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，特別是在與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足中國式現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

知識型人才是高等教育的直接成果，而創(chuàng)新型人才則需要豐富的實踐訓(xùn)練才能培養(yǎng)出來。創(chuàng)新型人才的缺乏不僅制約了企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力的提升，而且導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展受限，嚴(yán)重制約了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，推動創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)與工程科技和產(chǎn)業(yè)實踐之間的協(xié)同融合，是解決這個問題的有效途徑。為此建議：

統(tǒng)籌創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)與工程科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。以大戰(zhàn)略應(yīng)對“小院高墻”，夯實“育”的基礎(chǔ)，創(chuàng)新“技”的手段，激發(fā)“人”的才能。強化高科技企業(yè)在人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的深度參與和互動協(xié)作，加大創(chuàng)新型人才建設(shè)與工程科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的全方位、多維度、深層次融合，發(fā)揮創(chuàng)新型人才在工程科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺從高?？蒲性核鶖U大到各級各類企業(yè)。在工程科技和產(chǎn)業(yè)實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互促共進(jìn)；加強創(chuàng)新型人才的深度化、精細(xì)化培養(yǎng)，明確人才培養(yǎng)不同階段的目標(biāo)和定位，建立不同行業(yè)人才培養(yǎng)的機制和平臺；改進(jìn)和優(yōu)化校企人才培養(yǎng)平臺共建模式，實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求緊密結(jié)合的高層次培養(yǎng)計劃。

提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實踐之間的耦合度。在培養(yǎng)過程中邊實踐、邊培養(yǎng)、邊應(yīng)用，打造高校、科技、人才、工程、產(chǎn)業(yè)、項目交流對接平臺，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“多鏈”深度融合，遵循創(chuàng)新型人才成長規(guī)律來培養(yǎng)，依托各類平臺在工程和產(chǎn)業(yè)實踐中識別和培養(yǎng)；構(gòu)建“海納英才、資本接力、深度孵化、落地服務(wù)、產(chǎn)融賦能”的全生態(tài)鏈服務(wù)模式。

健全以工程科技能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效為導(dǎo)向的創(chuàng)新型人才評價機制。從工程技術(shù)從業(yè)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、專業(yè)人才成長規(guī)律出發(fā)，完善與科技攻關(guān)、工程實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相呼應(yīng)的人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)前沿人才突出學(xué)術(shù)原創(chuàng)導(dǎo)向、工程技術(shù)人才突出一技之長導(dǎo)向、應(yīng)用開發(fā)人才突出市場和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，改變“一把尺子量到底”的現(xiàn)狀，引導(dǎo)基礎(chǔ)型高校、應(yīng)用型高校、技能型高校在專業(yè)人才培養(yǎng)上各展所長。

周漢民常委：推動科技創(chuàng)新要做好“人才”文章

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。面對日益激烈的全球科技競爭，實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須筑牢人才這一基礎(chǔ)性支撐，要在更好發(fā)揮人才作用上做足文章。

近年來，雖然從中央到地方都高度重視人才問題，投入了大量財力物力，但實踐中仍存在一些制約人才創(chuàng)新的不足之處。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，中國在科技領(lǐng)域正處于全方位趕超階段。在這一精準(zhǔn)突破的歷史時刻，必須抓住人才“牛鼻子”，努力提升我國創(chuàng)新能力。由此建議：

不拘一格選人才。人才政策應(yīng)當(dāng)有更高站位，突破地域、領(lǐng)域局限，宏觀層面和專業(yè)領(lǐng)域的人才政策完善要齊頭并進(jìn)。根據(jù)未來發(fā)展戰(zhàn)略形成新的人才評價體系，更多考慮市場主體的評定，給予企業(yè)足夠話語權(quán)，拓寬不同層次人才的引進(jìn)渠道，建立長期、動態(tài)的人才跟蹤機制，營造頂尖人才領(lǐng)先、專業(yè)人才豐富、各類人才充沛的良好環(huán)境。加強國際合作，以開放的思維和胸襟做好國際化人才的“招才”和“引智”工作，聚天下英才而用之。堅持“人才不求為我所有，但求為我所用”的理念，從人才的識別到人才的引進(jìn)，從人才的使用到人才的后勤保障，要因地制宜、實事求是，通過項目共享等多種開放的形式活性用才、柔性用工，提升人才的使用效率。

暢通人才流動渠道。放寬人才跨平臺、跨產(chǎn)業(yè)、跨編制流動，在完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，允許人才發(fā)揮各自優(yōu)勢，組成不同項目、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新小組開展各類研發(fā)項目。以國家搭橋、政策導(dǎo)向、地方政府扶持的方式，鼓勵人才創(chuàng)新，既能倒逼企業(yè)重視人才、提高企業(yè)增加研發(fā)投入，又能避免人才在單一體制下因循守舊、閉門造車、喪失活力，促進(jìn)科技人才的百花齊放、百家爭鳴，讓科技人才動起來、活起來、富起來。

大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。充分認(rèn)識到企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重大作用，把企業(yè)家創(chuàng)新活動作為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，探索建立科技創(chuàng)新型企業(yè)家人才庫，培育具有科技創(chuàng)新戰(zhàn)略意識的優(yōu)秀企業(yè)家。近期《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布，極大振奮了企業(yè)信心。以此為契機，弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)有能力、有條件的民營企業(yè)家加強自主創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，在推進(jìn)科技自立自強和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。對創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的企業(yè)家案例加大宣傳力度，講好企業(yè)家的創(chuàng)新故事，起到示范引領(lǐng)作用。

何志敏常委：加快完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的科技人才評價制度

科技人才是科技強國建設(shè)的第一資源，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的支撐力量。人才評價作為人才發(fā)展的“指揮棒”，是科技人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。中共中央、國務(wù)院高度重視科技人才評價工作，2022年中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，科技人才評價改革進(jìn)入了“立新標(biāo)”的深入實踐階段。但目前科技人才評價體系仍存在不足，主要表現(xiàn)在：科技人才分類評價機制不健全。缺乏科技戰(zhàn)略研究人才、高水平實驗人才的評價標(biāo)準(zhǔn)；科技領(lǐng)軍人才與科技領(lǐng)導(dǎo)干部評價標(biāo)準(zhǔn)混淆?？萍荚u價方法操作性不強。同行評議缺少實施細(xì)則；人才評價機制與創(chuàng)新活動復(fù)雜性不匹配，很多行業(yè)的人才評價仍由行政主導(dǎo)。人才評價過度注重“帽子”。依據(jù)“帽子”引進(jìn)的人才有時與科研機構(gòu)發(fā)展目標(biāo)不契合，造成人才浪費和資源錯配。對此建議：

健全科技人才多元評價機制。平衡兼顧各類科技人才的發(fā)展，根據(jù)人才類型、崗位目標(biāo)、應(yīng)用場景的不同，創(chuàng)新多元評價方法。細(xì)化不同類型人才評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，增強評價的科學(xué)性、客觀性、均衡性，建立個人與團(tuán)隊相結(jié)合的評價和激勵機制。健全同行評審機制，實行小同行、同行和大同行評價相結(jié)合的評審方式，完善同行專家的責(zé)任和信任制度以及規(guī)避、退出和問責(zé)機制。采用新技術(shù)新手段，推進(jìn)預(yù)測模型、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段在人才畫像標(biāo)簽、綜合人才評價中的使用。

完善科技領(lǐng)軍人才評價標(biāo)準(zhǔn)。明確科技領(lǐng)軍人才在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)成果要求，充分發(fā)揮所長，尊重其在專業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，賦予其相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)決策權(quán)。進(jìn)一步強化學(xué)術(shù)技術(shù)卓越導(dǎo)向和成果標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制非專業(yè)領(lǐng)域人員獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)。

將“科技戰(zhàn)略咨詢研究”納入我國科技人才分類。落實中共二十大報告“強化科技戰(zhàn)略咨詢”要求，完善科技戰(zhàn)略咨詢?nèi)瞬旁u價機制，強化創(chuàng)新價值、決策價值、文化價值評價導(dǎo)向，突出綜合集成研究能力和決策影響力。在評價過程中以學(xué)術(shù)評議與決策部門評價并重，重點考察決策咨詢成果的思想性、科學(xué)性、前瞻性，對科技戰(zhàn)略咨詢?nèi)瞬旁诎l(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)制定、體制機制、政策方法等方面的貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評價。

加強人才項目管理。減少人才“帽子”在機構(gòu)、學(xué)科、人才、項目等評價中的權(quán)重。加強對人才的動態(tài)考核和全周期管理，建立健全人才項目退出機制。加強正面引導(dǎo)，讓人才項目真正成為激勵科技人才不斷進(jìn)取的起點。

趙雯常委：加快打造知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系

培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位研究生是順應(yīng)新時代科技革命和全球科技治理需求、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要措施，必須加快進(jìn)行。

目前，全國有近百所院校培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)本科人才，也有不少院校在培養(yǎng)法學(xué)知識產(chǎn)權(quán)方向的碩士。建議在借鑒既有學(xué)術(shù)學(xué)位培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案，優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新高層次復(fù)合型專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)模式。具體有：

優(yōu)化培養(yǎng)方案。一是重視培養(yǎng)專業(yè)能力。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)具有復(fù)合型特點，除法學(xué)核心課程外，圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出的“創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)”，按照不同專業(yè)方向，全鏈條統(tǒng)籌設(shè)計多元化的課程模塊，體系化設(shè)置必修課和選修課，增加實務(wù)教學(xué)內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)，將實踐環(huán)節(jié)列入學(xué)分；培養(yǎng)方案應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)需求以及國家和地方發(fā)展需要，既增加學(xué)習(xí)和運用知識產(chǎn)權(quán)策略，還要增加學(xué)習(xí)和運用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的內(nèi)容。二是積極打造專業(yè)特色。允許和鼓勵各高校圍繞地方產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展導(dǎo)向，自主選擇、合理創(chuàng)新和多元發(fā)展課程體系，實現(xiàn)人才差異化培養(yǎng)。三是注重能力持續(xù)提高。鼓勵工作一段時間后的知識產(chǎn)權(quán)本科畢業(yè)生，經(jīng)統(tǒng)一考試，接受專業(yè)學(xué)位教育；通過試點，開通專業(yè)碩士攻讀專業(yè)博士的通道。

優(yōu)化師資隊伍。一是加強專業(yè)學(xué)位師資隊伍建設(shè)。建立結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位學(xué)術(shù)師資和實務(wù)師資隊伍。明確不同類別師資的任職要求和崗位職責(zé)，確保專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)方案的全面落實。二是規(guī)范實務(wù)師資選用機制。搭建專家平臺和專家?guī)?，設(shè)定相應(yīng)的入庫標(biāo)準(zhǔn)和審核機制。構(gòu)建“多方共評”的師資考核及流動機制，加大對校外師資的激勵。三是建立師資培養(yǎng)提高基地，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、輪崗等方式加強對師資力量的繼續(xù)教育。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式。一是開拓多種培養(yǎng)模式。加強與行政司法部門、律師事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)合作，積極發(fā)掘合作機會和實踐教學(xué)場景；加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，開拓國際合作、國際交流項目。二是創(chuàng)新合作培養(yǎng)機制。增加專業(yè)學(xué)位實踐學(xué)分的比重，促進(jìn)高校、企業(yè)、政府部門有效合作，積極探索知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位人才協(xié)同培養(yǎng)機制；深化高校和相關(guān)單位的對接，建立專業(yè)實踐評估及學(xué)分制度。三是促進(jìn)專業(yè)學(xué)位人才就業(yè)。通過校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)、專業(yè)指導(dǎo)等方式，完善人才信息、就業(yè)信息的溝通平臺建設(shè)和管理，精準(zhǔn)匹配人才供給與市場需求。

歐陽澤華常委：政校企“三位一體”加速培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家

全球進(jìn)入大科學(xué)時代，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、不確定性顯著增強，迫切需要戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)開拓國際科學(xué)前沿、實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新、解決“卡脖子”技術(shù)難題、支撐中國高水平科技自立自強，搶占新一輪全球科技競爭制高點。但當(dāng)前，我國卻面臨“一般性科學(xué)家多，戰(zhàn)略性科學(xué)家少”的困境。

我國戰(zhàn)略科學(xué)家的培養(yǎng)體系與當(dāng)前需求尚不匹配，其原因有：教育的基礎(chǔ)性作用未充分發(fā)揮，企業(yè)的主體地位未充分體現(xiàn)，青年的創(chuàng)造潛力未被充分激發(fā)。戰(zhàn)略科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用是一項系統(tǒng)性工程，需要加強頂層設(shè)計，多方發(fā)力、久久為功、統(tǒng)籌推進(jìn)。建議：

學(xué)校方面，從基礎(chǔ)教育抓起，厚植成長土壤。一是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。在基礎(chǔ)教育中培植創(chuàng)新的土壤和生態(tài)，鼓勵跨學(xué)科知識學(xué)習(xí)，培養(yǎng)中小學(xué)生的綜合分析和解決問題的能力。加強實踐環(huán)節(jié)，強化科研導(dǎo)向，鼓勵學(xué)生積極參與科研活動，培養(yǎng)獨立思考和科學(xué)研究的能力。二是健全評價機制。建立涵蓋學(xué)科知識的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊合作能力等方面多元化的評價機制。三是開展聯(lián)合培養(yǎng)。加強高等教育中新興學(xué)科、綜合交叉學(xué)科的建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，完善與世界一流高校、科研院所的聯(lián)合培養(yǎng)機制，從源頭上夯實戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)的根基。

企業(yè)方面，注重產(chǎn)學(xué)研融合，創(chuàng)新培養(yǎng)路徑。一是健全“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研深度融合模式。允許具備高科學(xué)素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才，以兩種不同角色同時在高校院所和高科技企業(yè)從事科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實踐。二是鼓勵“科技+資本”的跨越發(fā)展新方式。培養(yǎng)孵化戰(zhàn)略型科學(xué)家的科技創(chuàng)新企業(yè)。三是探索“引進(jìn)+培育”的培養(yǎng)新路徑。面向全球遴選視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解力強的戰(zhàn)略科技人才，引導(dǎo)其向企業(yè)主體匯聚。在企業(yè)設(shè)立戰(zhàn)略人才培養(yǎng)專項基金，推行技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和創(chuàng)新科技人才持股制度。

政府方面，重視青年科研力量，形成人才梯隊。一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究人員薪酬體系，加大對優(yōu)秀青年人才的持續(xù)性經(jīng)費支持，提高青年人才申報項目的通過率。二是完善戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜擔(dān)綱培養(yǎng)機制，有意識給青年科學(xué)家壓擔(dān)子，主動引導(dǎo)其在最前沿領(lǐng)域探索、專注于重大科技問題、參與重大研究計劃。堅持“國際一流”的考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵青年科學(xué)家做別人不敢想、不敢做、做不到的事。三是優(yōu)化青年科學(xué)家發(fā)現(xiàn)和遴選機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、公平公正的環(huán)境。

高小玫常委：落實加強中小學(xué)科學(xué)教育工作意見 夯實國家創(chuàng)新人才基礎(chǔ)

“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”，科學(xué)教育對于培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高國民科學(xué)素質(zhì)無疑具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性。教育部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》，科學(xué)教育鄭重進(jìn)入了教改議程，此舉極其重要。

基層學(xué)校雖然有相關(guān)的科學(xué)教育探索，但科學(xué)教育相對起步晚，其教學(xué)資源和經(jīng)驗?zāi)芰Χ枷喈?dāng)貧乏。落實意見部署，提升現(xiàn)行科學(xué)教育，國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)有望。因此需要認(rèn)真按照意見要求，聚焦難點頑癥，尋求解決之道。關(guān)于落實意見的實踐、集成、融合原則，建議：

理念倡導(dǎo)。針對教育部門和教師端正和加深科學(xué)教育理念，如強調(diào)科學(xué)素養(yǎng)之“精神”“綜合”概念、科學(xué)教育之“實踐”特性。引導(dǎo)基層部門正確評價教育成果，讓科學(xué)教育工作從可展示可匯報向科學(xué)素養(yǎng)可衡量升華，既要有國際競賽尖子，更要有學(xué)生普遍的科學(xué)素養(yǎng)提升。鼓勵學(xué)校自主探索，將“雙減”后因地制宜的農(nóng)園、觀鳥、無人機等活動課程化，將現(xiàn)勞動課及各類探索課程與科學(xué)教育相關(guān)聯(lián)，豐富校內(nèi)教育資源。

政策支持。在深化學(xué)校教改中，強調(diào)科學(xué)教育的實踐方向，以實踐統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)教學(xué)活動的全過程。落實學(xué)校科學(xué)教育經(jīng)費，補齊學(xué)?？茖W(xué)教育實驗室建設(shè)短板，逐步改善校內(nèi)科學(xué)教育條件。落實科學(xué)教育師資配置，并予以職業(yè)發(fā)展激勵；鼓勵學(xué)校主動開發(fā)科學(xué)教育課程。增加保障，如保障自發(fā)課程經(jīng)費，保障社會資源協(xié)同經(jīng)費，保障校外科技培訓(xùn)課程購買經(jīng)費等，同時加強政策督導(dǎo)，確保意見實施。

措施落實。一是校外資源協(xié)同，在落實意見要求之外，還要重視大學(xué)、企業(yè)、科學(xué)中心等機構(gòu)的作用發(fā)揮，重視假期校內(nèi)外科學(xué)教育實踐活動的組織設(shè)計；校外科技類培訓(xùn)，應(yīng)大力支持并作為重要補充納入教育體系，不僅按意見落實合規(guī)監(jiān)管，還應(yīng)提供培育政策，落實課程配送、購買經(jīng)費、進(jìn)校入口、合作機制等。二是教師能力建設(shè)，在學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)供給、編制保證之外，加強其職前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制度性安排教師的理論學(xué)習(xí)、見習(xí)教學(xué)等研修交流，保證科學(xué)教育教師的專業(yè)發(fā)展。借鑒國外經(jīng)驗，如建立科學(xué)教師聯(lián)盟助力提升教學(xué)能力。