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張雨東常委：持之以恒加強基礎(chǔ)研究 為加快建設(shè)科技強國奠定堅實基礎(chǔ)

中共二十大確立了新時代新征程黨的中心任務(wù)，要完成這一使命任務(wù)，必須把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

面對成立中央科技委、重組科技部的新形勢新要求，要以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的重要指示為根本遵循，堅持“四個面向”，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為主攻方向，以深化體制機制改革為根本動力，持之以恒加強基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力，為加快實現(xiàn)科技自立自強、建設(shè)科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。建議：

加強基礎(chǔ)研究體系布局。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，聚焦重點領(lǐng)域加強頂層設(shè)計，明確戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵科學(xué)問題。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，有組織推進基礎(chǔ)研究。一方面，面向國家重大需求和國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，在農(nóng)業(yè)、健康、制造等領(lǐng)域加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決制約國家發(fā)展和安全的關(guān)鍵難題，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。另一方面，面向世界科學(xué)前沿，加強量子科學(xué)、腦科學(xué)等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域的超前部署，凝練解決第一性科學(xué)問題，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

強化國家戰(zhàn)略科技力量。深化改革，優(yōu)化重組，創(chuàng)新管理，推動重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、理論物理、理論化學(xué)等3個學(xué)科方向，以提出新問題、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、認(rèn)識新規(guī)律、獲得新知識、建立新理論為目標(biāo)，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，努力實現(xiàn)“從0到1”的重大基礎(chǔ)理論突破。

把基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)結(jié)合起來。基礎(chǔ)研究應(yīng)堅持培養(yǎng)人才和科學(xué)研究結(jié)合、出成果與出人才并重的原則。厚植根基，強化基礎(chǔ)教育的求知欲和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，注重發(fā)揮青年人才的創(chuàng)新性、顛覆性思維作用，給予優(yōu)秀青年科學(xué)家更多牽頭重要科學(xué)任務(wù)的機會。

改革基礎(chǔ)研究評價激勵制度。健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的科技評價激勵制度，樹立以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為核心的評價導(dǎo)向，突出解決難題和實際貢獻，探索建立科學(xué)客觀的基礎(chǔ)研究評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研主體轉(zhuǎn)變思想觀念和價值觀，讓科研人員特別是年輕科學(xué)家摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。

胡剛常委：確保基礎(chǔ)科研經(jīng)費用在“刀刃”上 促進科研創(chuàng)新活力極大釋放

持續(xù)快速增長的科研經(jīng)費，有力促進了我國科技事業(yè)快速發(fā)展，科研創(chuàng)新活力極大釋放，基礎(chǔ)研究重大成果不斷涌現(xiàn)。為用好“大手筆”基礎(chǔ)科研經(jīng)費，確保用在“刀刃”上，建議：

放長線，守護基礎(chǔ)研究“尤里卡”。基礎(chǔ)研究普遍具有難度大、風(fēng)險高、耗時長等特點，不能簡單用發(fā)表了多少篇論文、產(chǎn)生多少效益來衡量。很多基礎(chǔ)研究的重大突破，“從0到1”往往取決于科研人員的品位和判斷力，是訓(xùn)練有素的科學(xué)家在融會貫通之后的靈光乍現(xiàn)，是阿基米德大喊的“尤里卡”（古希臘語“我發(fā)現(xiàn)了”之意）。尊重規(guī)律，把科研自主權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)更多還給科研人員。

重育人，焐熱基礎(chǔ)研究“冷板凳”。加強基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才，必須加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，造就一大批國家當(dāng)前發(fā)展急需和長遠發(fā)展必備的高水平基礎(chǔ)研究人才。加大對高校特別是“雙一流”建設(shè)大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的支持力度，增強基礎(chǔ)學(xué)科吸引力，激勵最優(yōu)秀的年輕一代投身基礎(chǔ)研究，走好人才自主培養(yǎng)之路。通過人才計劃加大對高水平基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定投入，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才，打造適合做學(xué)問的環(huán)境。

搭平臺，建好基礎(chǔ)研究“快車道”?；A(chǔ)研究經(jīng)費投入要堅持“四個面向”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，通過組織化程度的提升促進基礎(chǔ)研究走上“快車道”。鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)圍繞基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題集聚優(yōu)質(zhì)科研資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，從跨學(xué)科、跨行業(yè)的視角提供系統(tǒng)性科技解決方案。創(chuàng)建跨學(xué)科交流平臺，積極舉辦學(xué)術(shù)研討會、跨學(xué)科論壇和研究項目合作交流會等，促進學(xué)者之間交流合作。為跨學(xué)科研究項目提供特殊資金支持，設(shè)立專門基金支持跨學(xué)科研究。

科學(xué)管，確?；A(chǔ)研究“守底線”?；A(chǔ)科研經(jīng)費既要放權(quán)給科研人員，也要在放權(quán)之后建立新的體制和機制，確?？蒲腥藛T的科研活動、科研經(jīng)費受監(jiān)督、守底線。尊重科學(xué)家的話語權(quán)，強化學(xué)術(shù)同行評價機制，在科研立項、科研成果評估、科研貢獻評價中切實按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)原則評價研究人員的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)貢獻，做出符合學(xué)術(shù)規(guī)律的決策。積極構(gòu)建學(xué)術(shù)誠信體系，將科研經(jīng)費與信用體系掛鉤，劃出“禁區(qū)”，明確“紅線”，讓科研人員對項目經(jīng)費使用過程中的禁止性行為“心中有數(shù)”。完善信息公開機制，要求科研人員公開所有經(jīng)費的支出去向，不僅要對科研設(shè)立方公開，也向社會公眾公開。對科研不端、違規(guī)、違紀(jì)和違法行為進行追責(zé)和懲戒。

加大基礎(chǔ)研究投入力度。持續(xù)加大經(jīng)費投入力度，一方面穩(wěn)步增加政府財政投入，另一方面通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金和科學(xué)捐贈多渠道投入，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。

楊杰常委：聚焦基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域 進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

圍繞進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建議：

新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，為強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位創(chuàng)造更有利的條件。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長，新一代信息技術(shù)加速融合創(chuàng)新、深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，孕育形成新的科技創(chuàng)新范式，即依托基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、海量數(shù)據(jù)、高性能算力等資源，構(gòu)建從客戶需求到基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、再到應(yīng)用落地的創(chuàng)新閉環(huán)。在這一進程中，相較于高校和科研院所，企業(yè)作為生產(chǎn)、存儲、運營數(shù)據(jù)的主體，在數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量、技術(shù)能力、應(yīng)用場景等方面的優(yōu)勢更為凸顯。企業(yè)有能力、有條件在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用，為提升國家整體創(chuàng)新效能作出新的更大貢獻。

進一步凝聚各方共識，充分發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。在基礎(chǔ)研究方面，面向國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)共性需求，開展前瞻性、儲備性基礎(chǔ)研究和策源創(chuàng)新，在解決重大工程科技應(yīng)用問題中總結(jié)歸納科學(xué)原理，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究。在技術(shù)攻關(guān)方面，加快補短板、鍛長板，引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，牽引帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快高端芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)突破，拓展算力網(wǎng)絡(luò)、6G、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。在成果轉(zhuǎn)化方面，打造以科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)、高?？蒲性核?、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，有效貫通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，探索科研成果從“書架”到“貨架”轉(zhuǎn)化的新路徑。

促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，為推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體提供堅實保障。在資金支持方面，強化財政、稅收、貸款等資金支持政策“組合拳”，推動國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家級創(chuàng)新平臺等項目向科技型骨干企業(yè)傾斜。在人才培養(yǎng)方面，支持企業(yè)成為跨學(xué)科、復(fù)合型高端人才的培養(yǎng)主體，鼓勵引導(dǎo)校企人才實現(xiàn)常態(tài)化雙向流動，擴大聯(lián)合培養(yǎng)人才規(guī)模，適當(dāng)放寬院士級頂尖人才“雙聘制”在工作載體、兼職數(shù)量等方面的要求。在國際資源方面，加大企業(yè)在海外布局科研機構(gòu)的政策支持力度，鼓勵支持科技型骨干企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升在國際科研機構(gòu)、行業(yè)組織等國際平臺的影響力，吸引匯聚更多的全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

房興耀常委：提高基礎(chǔ)研究的水平和質(zhì)量 夯實科技自立自強根基

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，我國進入新發(fā)展階段，國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國家發(fā)展和安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新不斷提出新需求。新形勢下，全面加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)造力，既是有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科技自立自強的迫切要求，也是我們面向長遠發(fā)展構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)世界科技強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略支撐。

近年來，我國科技創(chuàng)新實力不斷增強，但與發(fā)達國家相比，我國基礎(chǔ)研究還存在較大差距。因此，切實加強基礎(chǔ)研究、夯實科技自立自強的根基迫在眉睫。為提高基礎(chǔ)研究的水平和質(zhì)量，建議：

加強科學(xué)研究人員的培養(yǎng)和引進。培養(yǎng)和吸引高水平、優(yōu)秀的科技人員，是提高基礎(chǔ)研究水平和質(zhì)量的重要途徑。此外，鼓勵科技人員積極開展合作研究，增強創(chuàng)新能力，提高科技競爭力。

加大科研團隊的建設(shè)和投入?？蒲袉挝粦?yīng)繼續(xù)加強研究平臺的建設(shè)，增強科研團隊的實力，優(yōu)化資源配置，提高研究經(jīng)費投入。同時，政府部門也應(yīng)通過專項資金等途徑，增加科研經(jīng)費，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

推進信息化和數(shù)字化建設(shè)?，F(xiàn)代科學(xué)研究需要大量數(shù)據(jù)、計算和模擬，信息化和數(shù)字化建設(shè)是實現(xiàn)高質(zhì)量基礎(chǔ)研究的必要條件，科研團隊?wèi)?yīng)加強信息化基建的建設(shè)，提高數(shù)據(jù)管理和計算模擬能力，以滿足科技研究的需要。

深挖前沿科學(xué)領(lǐng)域。發(fā)掘前沿科學(xué)領(lǐng)域的熱點問題，積極與國際科研機構(gòu)合作交流，提高我國在前沿科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)水平和科研實力。

綜上所述，加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵之一，在當(dāng)前的科技競爭中更加重要，需要各級政府和科技界的共同努力，共同推動我國基礎(chǔ)研究水平和質(zhì)量的提高。一是科技基礎(chǔ)能力建設(shè)是加快建設(shè)科技強國的必然要求?？萍蓟A(chǔ)能力為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力提升提供了強有力的戰(zhàn)略支撐，是我國加快建設(shè)科技強國的必要條件。二是加快科技基礎(chǔ)能力建設(shè)是搶抓新一輪科技革命的關(guān)鍵。隨著科技創(chuàng)新的復(fù)雜性不斷增加，重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破越來越依賴于大型科技基礎(chǔ)設(shè)施和先進科研儀器設(shè)備的支持。疊加科研“范式”加速變革，產(chǎn)學(xué)研用深度融合步伐不斷加快，新一輪科技革命要求我國必須把加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措。三是科技基礎(chǔ)能力建設(shè)是一個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？萍蓟A(chǔ)能力的發(fā)展可催生新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，從而加速可持續(xù)發(fā)展的進程，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

李林常委：切實加強生命科學(xué)基礎(chǔ)研究 為破解重大難題提供“源頭活水”

基礎(chǔ)研究是不預(yù)設(shè)任何特定應(yīng)用或使用目的的實驗性或理論性工作，旨在通過現(xiàn)象和事實的觀察，獲得科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性的技術(shù)發(fā)明，其成果通常表現(xiàn)為新原理、新理論、新規(guī)律、新技術(shù)或新知識。

生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究通過深入揭示生命活動規(guī)律和生命的本質(zhì)，不僅發(fā)展了生命科學(xué)的基礎(chǔ)理論和學(xué)科體系，也為破解健康、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的重大難題提供了“源頭活水”。回顧歷史，生命科學(xué)基礎(chǔ)研究的突破性成果引領(lǐng)人類社會的重大進步，對經(jīng)濟、社會的發(fā)展帶來深遠影響。放眼當(dāng)下，人類在疫情防控、疾病診治、糧食安全、資源環(huán)境等方面的解決方案都源于基礎(chǔ)研究重大突破。展望未來，生命科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，或?qū)⒋俪上到y(tǒng)性理論體系的形成。面對生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究屬性及學(xué)科特點，發(fā)達國家以生命科學(xué)中最基本、最普遍和最具有指導(dǎo)性的問題為重點，展開了長期深入的布局和支持。我國應(yīng)從生命科學(xué)的基本發(fā)展規(guī)律和學(xué)科特點出發(fā)，切實加強基礎(chǔ)研究，立足國情夯實科技自立自強根基。建議從三方面入手：

建立長期穩(wěn)定的生命科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入機制。在政府相關(guān)計劃中，設(shè)定生命科學(xué)在基礎(chǔ)研究投入中的占比、基礎(chǔ)研究在生命科學(xué)投入中的占比兩個指標(biāo)，以此加大對生命科學(xué)基礎(chǔ)研究的投入力度。同時，通過設(shè)立專門的基金等方式，引導(dǎo)社會資金支持解決重大問題、具有重要意義的生命科學(xué)基礎(chǔ)研究項目。

建立針對生物學(xué)高水平研究團隊的擇優(yōu)穩(wěn)定支持體系。遵循生命科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，針對生命科學(xué)研究的靈感瞬間性、路徑不確定性等特點，通過指向性競爭的方式選擇高水平的基礎(chǔ)研究團隊給予滾動資助與支持，使其聚焦關(guān)乎我國中長期發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性問題和關(guān)鍵科學(xué)問題持續(xù)攻關(guān)，形成若干具有國際影響力的原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)。

鼓勵跨學(xué)科團隊開展建制化的生命科學(xué)基礎(chǔ)研究。依托國家自然科學(xué)基金委員會的交叉科學(xué)部等職能，鼓勵理論生物學(xué)家、實驗生物學(xué)家、數(shù)學(xué)家、計算機科學(xué)家等，共同研究生命科學(xué)中的復(fù)雜問題。通過發(fā)布中長期科技路線圖等方式，明確重大問題和重點方向，引導(dǎo)各方在科技計劃中支持設(shè)立交叉學(xué)科的研究項目、加強交叉學(xué)科的研究生培養(yǎng)、探索建制化的跨學(xué)科研究平臺的構(gòu)建等，促進整合研究范式、研究手段的建立和迭代。

 劉曉梅常委：著力加強基礎(chǔ)研究 支持科技自立自強

近年來，我國基礎(chǔ)研究投入不斷增加，原始創(chuàng)新取得重要進展，但與世界科技強國相比仍有較大差距。為此建議：

做好科技領(lǐng)域中長期風(fēng)險評估與戰(zhàn)略預(yù)判，統(tǒng)籌科技戰(zhàn)略布局。由中央科技委員會統(tǒng)籌，組織相關(guān)機構(gòu)和戰(zhàn)略科學(xué)家定期開展戰(zhàn)略研究，對科技領(lǐng)域中長期風(fēng)險進行評估，對戰(zhàn)略性重大科技問題和關(guān)系國家安全、產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵核心技術(shù)進行研判。進一步加強國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項等科技計劃的統(tǒng)籌實施，構(gòu)建由戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖企業(yè)家、各領(lǐng)域各行業(yè)專家等共同參與的項目遴選機制。

完善科研經(jīng)費管理制度，加強基礎(chǔ)研究穩(wěn)定性支持。進一步提高對基礎(chǔ)研究穩(wěn)定性支持經(jīng)費的比例。完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，對于聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的重大專項，給予穩(wěn)定性支持。落實好“穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費”和“合理核定績效工資總量”等政策，針對基礎(chǔ)研究人才成長的不同階段給予相應(yīng)的政策扶持，建立符合科研規(guī)律和科技工作者特點的經(jīng)費管理制度。

強化企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的作用，加快培育具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。通過加計扣除等稅收政策，激勵企業(yè)提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費比重。鼓勵國有企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，將基礎(chǔ)研究投入占比作為國企考核重要指標(biāo)。加大獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的示范和引領(lǐng)效應(yīng)，形成眾多中小型企業(yè)跟進協(xié)同的“創(chuàng)新聯(lián)合體”。

加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，不斷提升高等教育質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮高校學(xué)科整體布局，全面加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推動基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，科研經(jīng)費向基礎(chǔ)性學(xué)科傾斜；推動建設(shè)新型研究型大學(xué)，圍繞前沿方向設(shè)置多學(xué)科交叉專業(yè)與課程；采取突出個性、多學(xué)科交叉的培養(yǎng)模式，加強研究型學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)。

完善科技人才評價和激勵機制，創(chuàng)造兼容并包、寬松活躍的國際一流科研環(huán)境。發(fā)揮好評價指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，在破“四唯”的同時推動形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律的分類評價體系。將科技人才評價的權(quán)力真正下放到用人單位，推動崗位職責(zé)分類評價、按能力貢獻評價。根據(jù)人才成長不同階段建立分層分類的長周期人才評價機制。支持科研事業(yè)單位探索試行更加符合人才成長規(guī)律的薪酬制度，推動科研成果的知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和權(quán)益分配的相關(guān)政策落地。