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民盟中央：強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻布局 推動(dòng)基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革

在百年未有之大變局下，基礎(chǔ)研究成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國際格局和力量對(duì)比加速演變、未來科技強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵所在。然而，我國基礎(chǔ)研究短板突出，呈現(xiàn)投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)單一、成果產(chǎn)出同質(zhì)化傾向嚴(yán)重等特點(diǎn)。為此建議：

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確“大科學(xué)”時(shí)代下基礎(chǔ)研究的類別定位。隨著基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的邊界日趨模糊，重大工程牽引與超大型儀器設(shè)備帶動(dòng)特征明顯，基礎(chǔ)研究的指向并不單單局限于新理論的開發(fā)，也秉承了底層邏輯運(yùn)算的重塑、關(guān)鍵技術(shù)原理的更迭等。對(duì)于信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米科技、認(rèn)知科學(xué)等前沿方向的基礎(chǔ)研究，應(yīng)當(dāng)建立有組織的基礎(chǔ)科學(xué)問題選題機(jī)制，避免重大戰(zhàn)略任務(wù)的重復(fù)布局，根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)及分類推動(dòng)人才、平臺(tái)、設(shè)備的跨界融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

針對(duì)不同類型的基礎(chǔ)研究，探索以社會(huì)主體為代表的多元投入機(jī)制。一方面對(duì)于基礎(chǔ)研究而言，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)和科技部需建立長(zhǎng)周期、非競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向、滾動(dòng)資助的項(xiàng)目導(dǎo)向式基礎(chǔ)科學(xué)研究基金項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校、產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)等多元研究力量合作，形成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的戰(zhàn)略性科研團(tuán)隊(duì)，共同申請(qǐng)科學(xué)研究基金。對(duì)于大型民營企業(yè)、龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其自主設(shè)立基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的大型基金，充分挖掘領(lǐng)軍型民營企業(yè)出資潛力，重點(diǎn)支持高水平科技人才團(tuán)隊(duì)開展原創(chuàng)性、探索性研究。此外，督促各地政府對(duì)當(dāng)?shù)卦瓌?chuàng)的基礎(chǔ)性科技研發(fā)項(xiàng)目摸底，篩選出具有較大潛力的重點(diǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大基礎(chǔ)研究相關(guān)基金與項(xiàng)目資助開放范圍，形成支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的合力。另一方面對(duì)于應(yīng)用基礎(chǔ)研究而言，加快構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基礎(chǔ)科學(xué)與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，對(duì)與國家戰(zhàn)略需求緊密相關(guān)的特定領(lǐng)域方向給予長(zhǎng)周期支持。鼓勵(lì)中小民營企業(yè)同國家、地方自然科學(xué)基金設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合基金，探索產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)的問題清單，重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究的商品導(dǎo)向。

加快構(gòu)筑高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究的科研組織模式革新。一方面，布局國家實(shí)驗(yàn)室，加速全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，建設(shè)與培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。創(chuàng)新國家實(shí)驗(yàn)室的組織架構(gòu)、資源統(tǒng)籌與管理體系，搭建學(xué)科跨度大、寬松適度的執(zhí)行框架。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室與民營企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面的合作。另一方面，深化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)民營企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。依托于圍繞重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域建立的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，扁平化鏈接各地區(qū)基礎(chǔ)科研資源。分布式建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，引進(jìn)與使用高端儀器設(shè)備，加強(qiáng)與國際主流科學(xué)計(jì)劃的戰(zhàn)略性合作。

民進(jìn)中央：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合 探索構(gòu)建高水平基礎(chǔ)研究體系

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視基礎(chǔ)研究，作出一系列重大決策部署，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。但在實(shí)踐中，基礎(chǔ)研究分析框架仍有欠缺，基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)辦法有待完善，基礎(chǔ)研究判定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。為此建議：

科學(xué)構(gòu)建基礎(chǔ)研究分析框架。將基礎(chǔ)研究劃分為探索型、戰(zhàn)略型、應(yīng)用型和前瞻型四種類型，構(gòu)建基礎(chǔ)研究分析框架。其中，探索型由興趣驅(qū)動(dòng)、探索導(dǎo)向，致力于拓展人類知識(shí)的邊界；戰(zhàn)略型由戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、探索導(dǎo)向，致力于解決從重大應(yīng)用研究中抽象出的源頭問題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律；應(yīng)用型由戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、目標(biāo)導(dǎo)向，致力于支撐具備經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公共安全等重大價(jià)值，靠近實(shí)際應(yīng)用與市場(chǎng)；前瞻型由興趣驅(qū)動(dòng)、目標(biāo)導(dǎo)向，致力于瞄準(zhǔn)未來科技發(fā)展制高點(diǎn)而前瞻部署的儲(chǔ)備研究。

拓展設(shè)立多維客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。不斷完善同行評(píng)議方法，對(duì)“非共識(shí)”項(xiàng)目提供限制性支持。同時(shí)，對(duì)照上述基礎(chǔ)研究的四種類型，采用幾種客觀指標(biāo)作為補(bǔ)充：一是成果載體評(píng)價(jià)，如應(yīng)用型基礎(chǔ)研究以專利和其他產(chǎn)品化的成果載體為主；二是可重復(fù)性評(píng)價(jià)，尤其適用于實(shí)驗(yàn)類研究，可由第三方科學(xué)家組成“影子”團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)同步重復(fù)實(shí)驗(yàn)過程，驗(yàn)證是否能重現(xiàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果；三是開拓性評(píng)價(jià)，采用CD指數(shù)，評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究成果對(duì)前人研究的顛覆程度；四是轉(zhuǎn)化性評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過程中引入應(yīng)用轉(zhuǎn)化程度或產(chǎn)品化水平指標(biāo)；五是公共性評(píng)價(jià)，可依據(jù)是否對(duì)社會(huì)公眾具有福利價(jià)值作為研究評(píng)價(jià)指標(biāo)。

正確把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系。一是拓展基礎(chǔ)研究適用范圍。對(duì)于多數(shù)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的“卡脖子”技術(shù)研究，往往是對(duì)其中特殊的機(jī)理性或規(guī)律性認(rèn)識(shí)不充分，只有同步開展基礎(chǔ)研究，才能取得根本性突破。而應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，其核心是對(duì)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和原創(chuàng)性突破，需要進(jìn)一步加大支持力度。二是推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的有機(jī)銜接。三是做好基礎(chǔ)研究成果對(duì)應(yīng)用研究的開放。探索建立我國基礎(chǔ)研究成果開放共享平臺(tái)，方便應(yīng)用研究者發(fā)掘潛在成果。

臺(tái)盟中央：完善企業(yè)基礎(chǔ)研究支持政策體系 提升國家創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力

基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重要基石。中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”。當(dāng)前，我國企業(yè)正在向價(jià)值鏈高端躍升，迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，解決“卡脖子”問題背后的關(guān)鍵核心技術(shù)，這不僅是企業(yè)提高自身國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而且是我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

近年來，我國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出和產(chǎn)出均持續(xù)增長(zhǎng)，顯示出越來越高的基礎(chǔ)研究參與度。但同時(shí)，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全部研發(fā)支出中的占比低、規(guī)模小，申請(qǐng)高質(zhì)量專利的企業(yè)數(shù)量較少。總體上，企業(yè)基礎(chǔ)研究落后問題仍比較突出，主要表現(xiàn)在：企業(yè)基礎(chǔ)研究支出在全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總支出中占比過低，需求采購政策激勵(lì)不足，企業(yè)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化率仍待提高，企業(yè)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍體系不成熟導(dǎo)致研發(fā)人才匱乏。為此建議：

分類施策，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特征制定差異化的企業(yè)基礎(chǔ)研究引導(dǎo)策略。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征制定包括科技計(jì)劃、平臺(tái)建設(shè)、稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等不同組合的政策工具。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，并通過政府采購創(chuàng)造需求。對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重視科技計(jì)劃支持解決核心技術(shù)問題。對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)，減少政府干預(yù)，主要運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)的內(nèi)在動(dòng)力。

支持企業(yè)與高校院所合建實(shí)驗(yàn)室，探索人才自主培養(yǎng)和使用新模式。建議設(shè)立專項(xiàng)支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建合作實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)入企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施共享，為企業(yè)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施支持。完善大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間人才的雙向流動(dòng)制度，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)入企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)人才的榮譽(yù)激勵(lì)，擴(kuò)大國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的規(guī)模和序列，將評(píng)獎(jiǎng)向企業(yè)傾斜。

鼓勵(lì)企業(yè)開展原創(chuàng)性研發(fā)項(xiàng)目，加快健全政府采購制度。完善國家重大科技項(xiàng)目形成機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)布局和規(guī)劃。推廣中央企業(yè)與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同設(shè)立聯(lián)合基金，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)。制定激勵(lì)創(chuàng)新的政府采購實(shí)施細(xì)則，以合同方式購買企業(yè)新開發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)。完善與政府采購研發(fā)服務(wù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，明確政府采購技術(shù)資料和軟件等產(chǎn)品的權(quán)利類型、范圍和時(shí)限等。保障國有企業(yè)、民營企業(yè)公平參與政府采購競(jìng)爭(zhēng)的平等地位。

劉政奎常委：引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 加快推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果市場(chǎng)化

在從事基礎(chǔ)研究的各類主體中，科技領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)市場(chǎng)更敏感，資源配置效率更高，能夠快速將基礎(chǔ)研究成果市場(chǎng)化，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。然而，能夠持續(xù)深入開展基礎(chǔ)研究的企業(yè)從來都是稀缺的，一般企業(yè)缺乏研究能力，而龍頭企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的動(dòng)力往往又不足。為進(jìn)一步激勵(lì)、引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，建議：

采用直接稅收減免方式落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。近年來研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度不斷加大，對(duì)于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)作用不斷增強(qiáng)。但這項(xiàng)政策也存在對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等不同研發(fā)環(huán)節(jié)不加區(qū)分的弱點(diǎn)，不利于激勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，實(shí)際上為社會(huì)提供了公共品，產(chǎn)生溢出效應(yīng)，理應(yīng)給予更大力度的激勵(lì)。建議按企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的20%或以上比例給予直接稅收減免優(yōu)惠的政策支持，可選擇北京、深圳等科技領(lǐng)軍企業(yè)密集地區(qū)開展試點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，形成引領(lǐng)效應(yīng)。

建立企業(yè)為主體的科技項(xiàng)目形成與管理模式。我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來自政府的比例較低。究其原因，主要是現(xiàn)有研發(fā)組織方式是以大學(xué)科研機(jī)構(gòu)為主的線性模式，存在參與編制指南的企業(yè)專家少、科研經(jīng)費(fèi)不能納入有固定收入的人員成本、科研任務(wù)調(diào)整極為復(fù)雜、各參與單位間難以協(xié)調(diào)等問題，造成科技領(lǐng)軍企業(yè)參與的積極性低。建議新建以企業(yè)為主體，問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目形成與管理模式，淡化具體技術(shù)路線的設(shè)定，提高項(xiàng)目整體組織的集成度，采用更加靈活的科研經(jīng)費(fèi)管理方式和科研任務(wù)調(diào)整方式。

建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的“硬協(xié)同”機(jī)制?？蒲袡C(jī)構(gòu)是國家重大科研任務(wù)的主要承擔(dān)者，應(yīng)建立制度性的與企業(yè)協(xié)同的機(jī)制，讓企業(yè)更多更早參與基礎(chǔ)前沿類科研活動(dòng)。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)參與的理事會(huì)制度，讓相關(guān)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)參與科研機(jī)構(gòu)的治理和研發(fā)方向的選擇；在科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研任務(wù)中，要求由相關(guān)科技領(lǐng)軍企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的最終載體。

探索建立基礎(chǔ)研究“市場(chǎng)”。通過建立“領(lǐng)先市場(chǎng)和未來場(chǎng)景”激勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。未來在推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)過程中，我國將面臨很多重大技術(shù)難題，建議政府部門主動(dòng)設(shè)計(jì)一系列未來場(chǎng)景需求，激勵(lì)企業(yè)自發(fā)開展基礎(chǔ)研究。

張寬壽常委：支持西部地區(qū)生物多樣性基礎(chǔ)研究 推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

生物多樣性是人類賴以生存的基礎(chǔ)，在維護(hù)生態(tài)功能、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障生態(tài)安全等方面具有十分重要的作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是生態(tài)安全和糧食安全的重要保障。加強(qiáng)西部地區(qū)生物多樣性基礎(chǔ)研究，完善跨境生物生態(tài)安全屏障建設(shè)，加大生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用力度，推進(jìn)生物多樣性與民族文化協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)西部邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作，對(duì)共建“一帶一路”和助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

近年來，國家和地方不斷加大投入，西部地區(qū)的生物多樣性保護(hù)體系逐漸完善，生物生態(tài)安全格局初步建立，保護(hù)與利用水平有所提升。但生物多樣性下降的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，生物多樣性保護(hù)總體形勢(shì)仍不容樂觀。為此建議：

提升生物多樣性基礎(chǔ)研究能力和管理水平。一是持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)廊道；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)；完善中國西南野生生物種質(zhì)資源庫建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)國家植物園和國家植物博物館建設(shè)。二是強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究。三是構(gòu)建完備的生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系。四是著力提升生物安全管理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)跨境生物多樣性保護(hù)與管理，推進(jìn)跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用研究。一是建設(shè)生物資源研究利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心。二是聚焦特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新品種培育、新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。三是創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)開發(fā)和利用模式，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

開展生物多樣性與民族文化協(xié)同發(fā)展研究。一是完善生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的本底調(diào)查和編目，協(xié)調(diào)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，凝練一批協(xié)同發(fā)展的新模式。二是在民族文化豐富和集中地區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、氣候變化等政策，積極探索生物多樣性遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)獲取與惠益分享的特殊路徑和制度。三是開展傳播宣傳，推廣試點(diǎn)協(xié)同發(fā)展模式，推進(jìn)民族文化與生物多樣性融合，打造具有國際意義的協(xié)同發(fā)展新典型。

阮詩瑋常委：加快推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科超前布局 實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的重大突破對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著無可比擬的重大影響，相較于應(yīng)用學(xué)科，基礎(chǔ)學(xué)科往往投入大、見效慢、周期長(zhǎng)。但中國特色社會(huì)主義制度具有“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，超前布局基礎(chǔ)學(xué)科，才能搶占科技制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，繼而引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮。因此，超前布局基礎(chǔ)學(xué)科，應(yīng)立足于中國實(shí)際，從多個(gè)維度切入，打造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的基礎(chǔ)學(xué)科體系：

采取逆向思維——從產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的瓶頸、發(fā)現(xiàn)的問題入手，反向思考如何加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的教育和研究。在教育階段，想方設(shè)法吸引更多優(yōu)秀青年學(xué)習(xí)物理、投身物理學(xué)研究。反觀我們?cè)谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主要得益于改革開放以來數(shù)學(xué)基礎(chǔ)教育取得的巨大成功。這也啟示我們，務(wù)必繼續(xù)加大力度開展中小學(xué)、大學(xué)數(shù)學(xué)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)學(xué)優(yōu)勢(shì)。

采取順向思維——從基礎(chǔ)科學(xué)研究亟待突破的難點(diǎn)、急需發(fā)展的最前沿入手，集中力量和資源尋求突破。當(dāng)前，科技發(fā)展的速度依然迅猛，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁，基礎(chǔ)學(xué)科的重大突破似乎就在眼前。但事實(shí)上，基礎(chǔ)學(xué)科在20世紀(jì)初的“奇跡之年”后就沒有取得質(zhì)的飛躍，不少學(xué)科的發(fā)展甚至陷于停滯。在這種情況下，我們更要迎難而上，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)學(xué)科已經(jīng)顯露曙光的方向，在可控核聚變、分子生物學(xué)、電池新材料等領(lǐng)域加大投入、持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，集中相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、國內(nèi)外優(yōu)秀人才，推動(dòng)重點(diǎn)研究攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破。

推進(jìn)學(xué)科交叉——通過加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育和研究的交叉融合，催生創(chuàng)新火種，培育創(chuàng)新人才。目前各學(xué)科交界處，創(chuàng)新的火花大量迸發(fā)。鼓勵(lì)更多學(xué)生投身兩個(gè)或多個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)，支持高校開展“授課型研究生”教育，方便學(xué)生跨界學(xué)習(xí)、工學(xué)結(jié)合。同時(shí)，建立相應(yīng)的區(qū)塊鏈數(shù)字學(xué)分體系助推跨界學(xué)習(xí)。

改革科研機(jī)制——基礎(chǔ)科學(xué)的研究一定要有“放長(zhǎng)線、釣大魚”的思維。與之相應(yīng)的，要為基礎(chǔ)學(xué)科研究項(xiàng)目提供充裕時(shí)間。大幅延長(zhǎng)基礎(chǔ)學(xué)科研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)算周期，讓廣大科研人員能夠靈活安排資金，靜下心來搞研究。對(duì)于基礎(chǔ)科學(xué)的投入必須堅(jiān)決，要有不計(jì)成本、不惜代價(jià)的魄力和勇氣?；ㄩL(zhǎng)時(shí)間、下大力氣去“放水養(yǎng)魚”，培育催生基礎(chǔ)科學(xué)革命的肥沃土壤。打破唯論文和科研成果論的評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一支專門發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人才的團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建科學(xué)全面的人才評(píng)價(jià)路徑，建立“諾貝爾獎(jiǎng)”式人才評(píng)選機(jī)制和方法。