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民革中央：健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制 堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議：

科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮中央科技委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，“點(diǎn)、線、面”開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)布局。一是圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵器材、關(guān)鍵材料等“點(diǎn)”，加大中央財(cái)政投入力度，組織開(kāi)展“揭榜掛帥”式的專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，強(qiáng)化“里程碑”管理，加快攻關(guān)成果產(chǎn)出。二是圍繞事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)品、重大系統(tǒng)，統(tǒng)籌近期與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐，形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“線”的串聯(lián)。三是堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，鼓勵(lì)各地緊密結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦不同重點(diǎn)領(lǐng)域，打造若干先進(jìn)制造業(yè)集群，以協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“面”的覆蓋，提升體系化對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提升科技創(chuàng)新供給。

強(qiáng)化支撐，著力推動(dòng)人才資源提質(zhì)擴(kuò)容。一是在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中育才用才。一體化推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校大力推進(jìn)科教融合，通過(guò)有組織科研實(shí)踐，培養(yǎng)鍛煉一批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，支持他們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角。弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)一批具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的卓越工程師。二是用政策平臺(tái)來(lái)引才聚才。結(jié)合國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，持續(xù)構(gòu)建適合我國(guó)實(shí)際的海外人才引進(jìn)制度體系。

夯實(shí)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)研究支持體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究多元化投入。發(fā)揮中央財(cái)政主體作用，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)前沿研究的經(jīng)費(fèi)比重，同時(shí)結(jié)合政策性金融工具引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入力度，構(gòu)建多渠道并舉的基礎(chǔ)研究支撐體系。加快落實(shí)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，通過(guò)設(shè)置差異化稅收抵扣優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究支持和評(píng)價(jià)機(jī)制。按照基礎(chǔ)研究規(guī)律規(guī)劃項(xiàng)目周期，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持機(jī)制，增加非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)支持。探索建立依賴(lài)“小同行”和國(guó)際水平專(zhuān)家的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，放寬評(píng)價(jià)周期，給科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境。進(jìn)一步深化“破四唯”，建立起由科學(xué)家主導(dǎo)的符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的分類(lèi)科技評(píng)價(jià)體系，形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科技創(chuàng)新生態(tài)。

民建中央：加快我國(guó)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，以智能聊天機(jī)器人ChatGPT為典型應(yīng)用的生成式人工智能（AIGC）技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。在消費(fèi)端，牽引數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的全新變革，有望塑造數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與交互新范式；在產(chǎn)業(yè)端，提供強(qiáng)大助推器，助力破解人工智能應(yīng)用深水區(qū)的數(shù)據(jù)難題，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用空間。迅猛發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門(mén)公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，提出對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)總體要求，并提出了促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施等。為落實(shí)好辦法要求，推動(dòng)好創(chuàng)新發(fā)展，建議：

在前沿科技創(chuàng)新方面，秉持純粹創(chuàng)新和長(zhǎng)期研究精神。支持國(guó)內(nèi)人工智能企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展長(zhǎng)周期的人工智能基礎(chǔ)理論研究和前沿技術(shù)研究，持續(xù)創(chuàng)新積累，產(chǎn)生更多從0到1的顛覆式成果。

加大人工智能創(chuàng)新資金支持，營(yíng)造更加優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。我國(guó)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)對(duì)人工智能企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新保持投資耐心，繼續(xù)加大投資支持，緩解企業(yè)資金壓力。同時(shí)，加強(qiáng)政府資金投入和政策引導(dǎo)，對(duì)于人工智能科創(chuàng)企業(yè)上市融資進(jìn)行傾斜支持，營(yíng)造更加鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的環(huán)境。

引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源要素向人工智能企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，支持人才、資金、算力芯片等資源要素更好地向人工智能企業(yè)集聚，支持企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間交流合作和資源對(duì)接，不斷完善科技創(chuàng)新支持政策，充分發(fā)揮企業(yè)在人工智能科技創(chuàng)新方面的主體作用。

推進(jìn)國(guó)內(nèi)大模型落地應(yīng)用。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大模型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，不盲目追求模型參數(shù)競(jìng)賽，更多在應(yīng)用創(chuàng)新上下功夫，把技術(shù)與應(yīng)用體驗(yàn)進(jìn)行更好整合，真正實(shí)現(xiàn)大模型落地。此外，底層大模型仍處于高速迭代階段，國(guó)內(nèi)大模型發(fā)展需要在更具有變革意義的大模型方向上前瞻布局。

關(guān)注人工智能應(yīng)用帶來(lái)的社會(huì)倫理治理問(wèn)題。認(rèn)真研究生成式人工智能帶來(lái)的倫理治理問(wèn)題，更好地服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新；堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)劃定好監(jiān)管紅線底線，堅(jiān)決遏制打擊滋生的網(wǎng)絡(luò)犯罪等行為。

鄧蓉玲常委：突破糧食安全關(guān)鍵核心技術(shù) 推動(dòng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

種源要做到自主可控，種業(yè)科技就要自立自強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，強(qiáng)化科研攻關(guān)“軍令狀”責(zé)任機(jī)制，細(xì)化階段性科研任務(wù)，著力構(gòu)建目標(biāo)、問(wèn)題和需求導(dǎo)向下的“重大基礎(chǔ)研究-關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新-優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制-戰(zhàn)略品種研制-精準(zhǔn)繁育技術(shù)”種業(yè)全鏈條的原始創(chuàng)新鏈，一盤(pán)棋式推動(dòng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。建議：

必須堅(jiān)持四個(gè)“面向”新發(fā)展理念，遵循“引領(lǐng)原始創(chuàng)新、突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)制戰(zhàn)略品種、支撐種業(yè)發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)總體思路，踐行新型舉國(guó)體制，探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家新型科技創(chuàng)新模式。依據(jù)目標(biāo)任務(wù)需求，構(gòu)建開(kāi)放暢通的人才使用渠道。建立“目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理”的評(píng)估考核機(jī)制，用好國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生物育種領(lǐng)軍人才，積極引進(jìn)海外英才，培養(yǎng)青年俊才，形成高水平的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

大力發(fā)展生物育種，保障國(guó)家糧食安全。生物育種是解決糧食安全問(wèn)題的主要方向。在耕地資源剛性約束的基本國(guó)情下，鞏固糧食產(chǎn)能關(guān)鍵是提高單產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)新一輪產(chǎn)量跨越，關(guān)鍵在于生物育種技術(shù)變革。應(yīng)大力發(fā)展生物育種，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，聚焦主要農(nóng)作物、畜禽等新品種培育和產(chǎn)業(yè)化急需解決的重大問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的商業(yè)化育種組織模式和聯(lián)合攻關(guān)隊(duì)伍，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的緊密銜接，注重前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與品種培育相融合，解決種業(yè)“卡脖子”難題，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)家糧食安全得到有效保障。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。通過(guò)設(shè)計(jì)布局包括農(nóng)業(yè)生物育種在內(nèi)的一系列重大科技項(xiàng)目，為種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用和重大品種設(shè)計(jì)培育提供理論支撐和技術(shù)保障。以大數(shù)據(jù)技術(shù)及人工智能技術(shù)為核心，通過(guò)基因精準(zhǔn)操控、生物環(huán)境互作、數(shù)據(jù)智能分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從基因-環(huán)境-表型關(guān)聯(lián)分析到智能育種決策再到基因精準(zhǔn)編輯，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)體系。進(jìn)行重大品種精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與培育，一是開(kāi)展核心種源創(chuàng)制及大規(guī)模鑒定；二是增強(qiáng)種源自主可控能力，大幅提升核心種源自給率；三是通過(guò)整合變革性技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代生物技術(shù)育種先行試驗(yàn)區(qū)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)創(chuàng)造具有“一增二減”特性的引領(lǐng)性新品種，高效利用環(huán)境資源、降低國(guó)家農(nóng)業(yè)投入和資源消耗。

張全常委：立足國(guó)家發(fā)展和安全需要 統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與基礎(chǔ)研究布局

健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，是中共中央立足新時(shí)代統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展和安全需要、加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)作出的重大決策。對(duì)標(biāo)中央要求和現(xiàn)實(shí)需求，建議：

推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合。在戰(zhàn)略謀劃和決策部署中，依靠有為政府的優(yōu)勢(shì)，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的決策指揮體系，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向關(guān)鍵領(lǐng)域匯聚。同時(shí)，在組織實(shí)施中，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏，突出市場(chǎng)和用戶對(duì)攻關(guān)成果的價(jià)值評(píng)判。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持有所為、有所不為。瞄準(zhǔn)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全需求的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和傾斜式資源配置。以清單方式，梳理出重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)和重大科技攻關(guān)任務(wù)，明確主攻方向和關(guān)鍵核心技術(shù)突破口。做好任務(wù)分解，圍繞核心任務(wù)配置資源、組織隊(duì)伍，集中力量攻堅(jiān)克難。

統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與基礎(chǔ)研究布局。既要針對(duì)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵核心技術(shù)、制約高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的前沿技術(shù)等，聚焦攻關(guān)；又要做好前伸性布局，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。要有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。

以戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，聚合各方力量共同參與。積極打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等在新型舉國(guó)體制中的重要作用，完善布局和頂層設(shè)計(jì)，提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，突破部門(mén)、機(jī)構(gòu)、行業(yè)壁壘，提高各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織在重大科技任務(wù)中的參與度和話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。此外，利用好國(guó)外優(yōu)勢(shì)力量，建立健全多領(lǐng)域、多層次、多渠道的國(guó)際交流合作機(jī)制。

張杰常委：完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)模式 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通

中共中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，前瞻部署覆蓋三個(gè)五年計(jì)劃的十個(gè)民口重大專(zhuān)項(xiàng)，我國(guó)新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)正在充分發(fā)揮。但仍存在一些問(wèn)題：重大原創(chuàng)成果引領(lǐng)力不足，跟隨型、改善型的科研活動(dòng)較多；科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，能夠提供的高端技術(shù)資源不多、技術(shù)支撐能力不足；重大任務(wù)攻關(guān)在任務(wù)設(shè)定、資源配置、組織建設(shè)方面仍存在壁壘；缺乏具備國(guó)際視野、前瞻判斷力、協(xié)同創(chuàng)新組織力的頂尖科學(xué)家、戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平技術(shù)人才。為此，建議：

一是不同類(lèi)型的關(guān)鍵核心技術(shù)采用不同的攻關(guān)模式。

涉及國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，適合采取“強(qiáng)核心+網(wǎng)絡(luò)化”的協(xié)同方式。以現(xiàn)有軍工優(yōu)勢(shì)單位為責(zé)任主體作為“強(qiáng)核心”，構(gòu)建“強(qiáng)總體、強(qiáng)指揮”；主體單位按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式自主遴選配套單位，吸納國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)力量參與，形成“網(wǎng)絡(luò)化”協(xié)作。

以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)主導(dǎo)+中小微企業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以龍頭企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體為責(zé)任主體，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“火車(chē)頭”，帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通、創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通。

以推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑未來(lái)和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主要目標(biāo)的關(guān)鍵核心技術(shù)，適合“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)為中心+政產(chǎn)學(xué)研用金一體化”高度協(xié)同。以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)突破為核心，組織政產(chǎn)學(xué)研用金一體化研究，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，以超大規(guī)模市場(chǎng)前景，確?？缭?ldquo;技術(shù)試錯(cuò)”和“商業(yè)試錯(cuò)”兩大鴻溝。

二是加大力度引進(jìn)培育戰(zhàn)略科學(xué)家和青年科技人才。落實(shí)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人員工資總額單列和子女入學(xué)等相關(guān)保障待遇。以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為依托，吸引世界一流科學(xué)家。

蔡秀軍常委：錨定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

為了在激烈的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)，充分利用新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，錨定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全具有重要意義。建議：

加強(qiáng)統(tǒng)籌，謀劃完善戰(zhàn)略科技力量體系。一是整合資源，建立由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新載體和高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等不同創(chuàng)新主體組成的戰(zhàn)略科技力量核心，形成“上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、體系發(fā)展”的創(chuàng)新主體布局，支撐科技創(chuàng)新加速突破。二是加快培育高質(zhì)量科技企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等引領(lǐng)性開(kāi)源開(kāi)放公共平臺(tái)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善科技孵化育成體系，推動(dòng)全孵化鏈條建設(shè)，推動(dòng)政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融會(huì)貫通。三是建設(shè)深度協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)營(yíng)體。圍繞需要攻關(guān)的技術(shù)設(shè)立國(guó)際、省際聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新基金和聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃，推動(dòng)政府間科技合作。

因事制宜，發(fā)揮財(cái)政投入和國(guó)有資本的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政投入和國(guó)有資本的引領(lǐng)作用，對(duì)不同類(lèi)別的關(guān)鍵核心技術(shù)采取不同的投入模式。一是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)研究，以政府財(cái)政資金直接投資為主，設(shè)立基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究重大專(zhuān)項(xiàng)或基金，探索國(guó)家省市縣四級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)模式，投資重大科技基礎(chǔ)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新載體建設(shè)。二是對(duì)于關(guān)鍵共性技術(shù)，采取前期資金投入、后期補(bǔ)助等方式，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)科學(xué)基金和中小企業(yè)研究基金等機(jī)構(gòu)為公司提供早期融資，企業(yè)自主投入后期研發(fā)資金，形成全創(chuàng)新鏈投資模式。三是對(duì)于技術(shù)成熟度較高的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，探索政府領(lǐng)投、社會(huì)資本跟投、研發(fā)主體共同投資的長(zhǎng)期投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，促進(jìn)技術(shù)成果“外溢”產(chǎn)業(yè)化和“反哺”可持續(xù)。

革故鼎新，探索核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新政策“特區(qū)”。一是對(duì)重大攻關(guān)項(xiàng)目推行項(xiàng)目經(jīng)理制。授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理制定具體項(xiàng)目方向，組建跨創(chuàng)新主體的臨時(shí)項(xiàng)目小組以及所有相關(guān)重大決策權(quán)力，分階段設(shè)定研發(fā)任務(wù)目標(biāo)。二是提高科技成果供給與轉(zhuǎn)化質(zhì)量。探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的改革試點(diǎn)，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨(dú)占許可權(quán)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化稅收支持政策，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)遞延納稅政策覆蓋面。三是優(yōu)化科研人才收入分配制度，支持科研事業(yè)單位探索試行更加靈活的薪酬制度。