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林潔委員：加速推進(jìn)配套改革 發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用

近年來，我國科技創(chuàng)新力量顯著壯大，科技創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，但企業(yè)創(chuàng)新主體作用需要更好發(fā)揮，配套改革亟待加速推進(jìn)。建議：

盡快建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制。建立國家科技創(chuàng)新咨詢制度，邀請(qǐng)創(chuàng)新企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家定期參與制定國家科技規(guī)劃、確立重大科技攻關(guān)方向等，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目形成、組織和資金配置等方面的參與度。

研究制定“企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位法”。從法律制度上保障企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果應(yīng)用的主體。進(jìn)一步明確企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作、收益分配、科技人員薪酬及流動(dòng)等方面的主體作用。

建立以企業(yè)為主體的科技立項(xiàng)制度。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目主要實(shí)行“跟隨戰(zhàn)略”，即以企業(yè)立項(xiàng)為主，政府進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和資助。探索實(shí)施科技型骨干企業(yè)“白名單”制度，由國家長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技型中小企業(yè)廣泛參與骨干企業(yè)牽頭的科技項(xiàng)目。

建立支持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的財(cái)稅政策。進(jìn)一步豐富稅費(fèi)支持方式，將人員工資納入增值稅抵扣范圍。完善“普惠”與“特惠”相結(jié)合的稅收激勵(lì)政策形式，提高政策針對(duì)性，如擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊范圍、擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍及比例、提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。對(duì)科技人員的高收入給予一定稅收優(yōu)惠等。

打造企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同機(jī)制，對(duì)企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體及其科研項(xiàng)目，給予創(chuàng)新資源、財(cái)政資金、人才政策等支持。將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果作為高校和科研機(jī)構(gòu)人員職稱晉升、績(jī)效考核的重要依據(jù)。

充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技企業(yè)的支撐作用。進(jìn)一步激發(fā)科創(chuàng)板、創(chuàng)新板活力，鼓勵(lì)探索更多支持科技創(chuàng)新的特殊交易產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保基金、創(chuàng)投基金、天使基金等，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

孔令智常委：提升促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新政策執(zhí)行實(shí)效

近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策，各地政府也紛紛從本地實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了各種政策措施。政策重在執(zhí)行，政策的執(zhí)行情況關(guān)系到政策的實(shí)施效果，關(guān)系到政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此建議：

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升政策執(zhí)行效能。強(qiáng)化政策實(shí)施牽頭部門的統(tǒng)籌力度，圍繞民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求以及遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，探索推動(dòng)跨部門、多層次的專項(xiàng)服務(wù)。通過整合政策執(zhí)行部門的設(shè)置形成合力，給予精準(zhǔn)、高效的政策服務(wù)?？萍紕?chuàng)新政策的表述要清晰易懂，明確界定扶持政策的標(biāo)準(zhǔn)和額度；政策申報(bào)流程要簡(jiǎn)單便捷；提高科技創(chuàng)新政策的扶持力度和精準(zhǔn)度。

加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。一是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新政策“找人”功能。當(dāng)前，很多地方已建成政策直通車申報(bào)平臺(tái)，當(dāng)企業(yè)在“平臺(tái)”注冊(cè)后，“平臺(tái)”根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、研發(fā)投入、融資需求等對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，讓平臺(tái)直接為企業(yè)匹配政策，讓企業(yè)能夠清晰了解所能申報(bào)的政策和所能獲得的扶持資金，實(shí)現(xiàn)政策的精準(zhǔn)推送。二是針對(duì)企業(yè)反映的某些科創(chuàng)政策“聽說了、找不到”的問題，在政策平臺(tái)中增加智能化政策標(biāo)簽體系，各相關(guān)部門在政策申報(bào)平臺(tái)上傳政策和解讀的同時(shí)，在系統(tǒng)中同步標(biāo)記相關(guān)標(biāo)簽。此外，政策平臺(tái)還能通過訪問量和定制情況進(jìn)行智能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策申報(bào)“一口制定、一口發(fā)布、一口申報(bào)”的全流程管理機(jī)制。三是針對(duì)企業(yè)“看不懂、不會(huì)報(bào)”以及錯(cuò)過政策申報(bào)時(shí)間等問題，各政策主管部門積極發(fā)揮宣傳平臺(tái)功能，同時(shí)開展政策宣講、解讀、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等工作；通過智能政策服務(wù)機(jī)器人和人工客服等形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策咨詢?cè)诰€服務(wù)；此外增加申報(bào)日期功能，不間斷提醒企業(yè)申報(bào)。

加強(qiáng)政策評(píng)估，督促政策落地落細(xì)。通過完善政策制定前評(píng)估、后評(píng)價(jià)功能，推動(dòng)政策落實(shí)。在政策發(fā)布前，政策出臺(tái)部門廣泛征求目標(biāo)企業(yè)意見，進(jìn)行大數(shù)據(jù)智能分析，對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行政策支撐條件的預(yù)匹配，為政策兌現(xiàn)條件提供評(píng)估參考。對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目加強(qiáng)審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)工作，切實(shí)提高扶持資金使用效益。政策發(fā)布后，對(duì)政策執(zhí)行落實(shí)情況廣泛聽取意見，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合對(duì)企業(yè)意見的專項(xiàng)調(diào)查，政策督導(dǎo)部門可據(jù)此對(duì)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策進(jìn)行評(píng)估考核。

霍金花常委：發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用 加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

企業(yè)是市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在。建議：

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，鼓勵(lì)科技型骨干企業(yè)向高校、科研院所以及中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同的新生態(tài)。激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)扶持力度，提高賦能活動(dòng)針對(duì)性，支持科技型中小微企業(yè)成為專精特新的創(chuàng)新主體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新，培育大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游對(duì)接和大中小微企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享。

推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系。突出企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體，形成企業(yè)之間以及企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、政府之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加快形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目的“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵(lì)更多企業(yè)牽頭和參與創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作力度，以需求和應(yīng)用為牽引，探索“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”新模式，強(qiáng)化高?？蒲性核c企業(yè)的結(jié)合度。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持有條件的高校院所設(shè)立新型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，搭建對(duì)外合作平臺(tái)。支持市場(chǎng)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等復(fù)合型人才隊(duì)伍。

加大財(cái)政金融支持力度，保障企業(yè)科技創(chuàng)新資金需求。提高財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策水平，加大對(duì)特定企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠、財(cái)政貼息以及補(bǔ)貼力度，建立多層次財(cái)政支持體系。解決企業(yè)融資困境，完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)科技企業(yè)全生命周期融資鏈銜接。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與，支持引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)聚焦科技企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢企業(yè)發(fā)展之基。加快培育創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所共同承擔(dān)起科技人才培養(yǎng)重任，構(gòu)建全方位高技能人才培養(yǎng)體系。完善科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，建立和完善引才育才制度體系。暢通人才流動(dòng)渠道，讓科技人才在高校、科研院所、企業(yè)之間合理流動(dòng)。

解冬常委：抓住科技型龍頭企業(yè)“牛鼻子” 持續(xù)釋放科創(chuàng)新動(dòng)能

從科技創(chuàng)新實(shí)踐看，龍頭企業(yè)的作用至關(guān)重要，唯有龍頭企業(yè)強(qiáng)，才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一起強(qiáng)。因此，要以科技型龍頭企業(yè)為抓手，融匯各類創(chuàng)新資源，讓企業(yè)的創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。建議：

建立科技型龍頭企業(yè)培育工作機(jī)制。將科技型領(lǐng)軍企業(yè)或培育對(duì)象作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。在創(chuàng)新載體建設(shè)、科技項(xiàng)目安排、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面給予傾斜支持。從政策、資金、稅收等方面加以鼓勵(lì)，在現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策基礎(chǔ)上，探索對(duì)基礎(chǔ)研究投入多的企業(yè)給予更多支持。政府可設(shè)立引導(dǎo)性基金，通過國有資金投入帶動(dòng)企業(yè)投入基礎(chǔ)前沿研究和技術(shù)攻關(guān)孵化。

構(gòu)建基礎(chǔ)創(chuàng)新資源面向科技型龍頭企業(yè)的合作機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)參與大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、系統(tǒng)建設(shè)，面向國家急需、行業(yè)急盼的關(guān)鍵核心技術(shù)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性布局。搭建科技基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)平臺(tái)?；诖罂茖W(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、大型裝備、試驗(yàn)設(shè)施等向企業(yè)有償開放使用。根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)需求，建立涵蓋操作人員、科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)流程等的快速響應(yīng)機(jī)制，與國內(nèi)外應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行互利合作、高效對(duì)接。增強(qiáng)科技設(shè)施的成果轉(zhuǎn)化功能。支持大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室增設(shè)“創(chuàng)業(yè)輔助和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能”，為企業(yè)提供包括新技術(shù)應(yīng)用的信息、咨詢、設(shè)備和培訓(xùn)等各類配套服務(wù)，加快前沿技術(shù)走向市場(chǎng)，推動(dòng)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室。

大力支持龍頭企業(yè)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮科技型領(lǐng)軍企業(yè)的品牌影響力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，與中小企業(yè)“大手牽小手”，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過龍頭企業(yè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等建立聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、開展合同研發(fā)等方式，為更多中小企業(yè)提供技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)和按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。條件成熟時(shí)，由龍頭企業(yè)建設(shè)開放式的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，孵化和培育壯大一批科技型創(chuàng)新企業(yè)。

積極助推科技型龍頭企業(yè)“走出去”。做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的頂層設(shè)計(jì)和部署，鼓勵(lì)這些領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)充分利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)分類指導(dǎo)，制定有針對(duì)性的貿(mào)易投資指南，支持企業(yè)開展多種形式的國際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)國際化發(fā)展能力。

李心常委：優(yōu)化科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境 構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

近年來，廣東持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境，多措并舉促進(jìn)創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，創(chuàng)新策源能力加快提升。建議：

聚焦解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的“卡脖子”難題，加快推動(dòng)龍頭企業(yè)成為重大攻關(guān)的主要領(lǐng)銜者。建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研攻關(guān)選題機(jī)制，梳理凝練“技術(shù)需求清單”，部署攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)的“集群式突破”。采用“誰被卡誰出題、誰能干誰來干”的新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。研究實(shí)施“省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)重組計(jì)劃”，解決企業(yè)科技資源重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)等問題。對(duì)擬在當(dāng)?shù)卦O(shè)立全球研發(fā)中心或區(qū)域研發(fā)總部的世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)頭部企業(yè)，按照“一事一議”等方式給予重點(diǎn)支持。

聚焦開拓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道新場(chǎng)景，不斷推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)引領(lǐng)者。建立“百校千所萬企”科技成果對(duì)接機(jī)制，著力破解“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”問題。探索建設(shè)全省性研發(fā)、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)投綜合體，成為服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。打造一批帶動(dòng)性示范性的重大應(yīng)用場(chǎng)景，政府部門出臺(tái)支持政策，發(fā)布征集指南，引導(dǎo)企業(yè)成為場(chǎng)景設(shè)計(jì)開發(fā)、資源開放和應(yīng)用示范的實(shí)施主體。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，加快國際化網(wǎng)絡(luò)布局。

聚焦補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究短板，有序推動(dòng)骨干企業(yè)成為原始創(chuàng)新的協(xié)同組織者。探索建立“省企聯(lián)合基金池”“基礎(chǔ)研究共同體”，開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門協(xié)同攻關(guān)。加大企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略科技力量的參與度。引導(dǎo)企業(yè)組織實(shí)施具有自身特色的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

聚焦促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高效良性循環(huán)，扶持推動(dòng)科技型中小企業(yè)成為金融創(chuàng)新的積極探索者。實(shí)施科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)培育計(jì)劃，完善上市激勵(lì)制度。構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的科技創(chuàng)新母基金管理體系，大力發(fā)展符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期性的“耐心資本”。加快探索科技金融新業(yè)態(tài)新模式，引入信用擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

聚焦培養(yǎng)引進(jìn)并舉攬?zhí)煜掠⒉哦弥?，支持推?dòng)各類企業(yè)成為人才資源的群英薈萃者。積極落實(shí)支持科研人員帶薪創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)有政策，允許企業(yè)以外聘或雙聘的方式聘請(qǐng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)高端人才。著力引進(jìn)支撐攻關(guān)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備問題的高端人才。

聚焦破解政策和體制機(jī)制性瓶頸約束，逐步推動(dòng)科技型企業(yè)成為創(chuàng)新生態(tài)的需求導(dǎo)向者。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)釋放政策紅利，細(xì)化實(shí)化現(xiàn)有創(chuàng)新政策要求。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條與創(chuàng)新鏈深度融合、有效協(xié)同。推進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享。

壽子琪常委：健全全鏈條支持機(jī)制 加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系

中共二十大對(duì)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出明確部署，企業(yè)從“技術(shù)創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;科技創(chuàng)新主體”，表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的作用和地位更加全面重要。建議：

完善企業(yè)主導(dǎo)的科技協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持戰(zhàn)略科技力量與市場(chǎng)主體的協(xié)同，組織實(shí)施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)。重點(diǎn)培育一批原創(chuàng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享為紐帶，組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等創(chuàng)新全鏈條。依托頭部企業(yè)、科技型骨干企業(yè)打造一批高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研深度融合聯(lián)合攻關(guān)。加快健全面向產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校和科研院所，從“10到0”凝練關(guān)鍵科學(xué)問題和研究方向，強(qiáng)化集成創(chuàng)新能力。

健全全鏈條支持機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，支持國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研儀器平臺(tái)、重要科技數(shù)據(jù)向企業(yè)開放共享，建立相關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化科技金融支持，完善發(fā)行、強(qiáng)制退市等注冊(cè)制改革，支持科創(chuàng)板優(yōu)化硬科技企業(yè)篩選機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域布局，完善創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。通過共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，健全符合企業(yè)科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律的資助體系。支持企業(yè)主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨區(qū)域、國際化創(chuàng)新合作與交流平臺(tái)。

完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策和制度。以支持創(chuàng)新和首創(chuàng)為導(dǎo)向，建立健全符合創(chuàng)新規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入政策體系，適當(dāng)擴(kuò)大研發(fā)加計(jì)扣除、遞延納稅等優(yōu)惠政策范圍。聚焦技術(shù)創(chuàng)新決策、企業(yè)研發(fā)投入、科研組織及成果轉(zhuǎn)化等方面，加大政策研究和制度更新，形成支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策“工具包”。與此同時(shí)，注重強(qiáng)化政府采購的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。研發(fā)階段，靈活采用研發(fā)采購、遠(yuǎn)期采購合約等方式；針對(duì)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)品，強(qiáng)化重大工程和項(xiàng)目的首購訂購；針對(duì)重大裝備和創(chuàng)新產(chǎn)品，將上游技術(shù)和產(chǎn)品納入終端產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

改革完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。聚焦國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公益性領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)出資或“政府+企業(yè)”共同出資，組建非營(yíng)利性研發(fā)機(jī)構(gòu)或設(shè)立基礎(chǔ)研究基金，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究。完善激勵(lì)基礎(chǔ)研究的稅收制度，進(jìn)一步支持企業(yè)向基礎(chǔ)研究基金捐贈(zèng)，支持高校院所探索科學(xué)基金制度。