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崔世昌常委：完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 最大限度激發(fā)社會創(chuàng)新潛能

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是新形勢下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵一環(huán)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們必須不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)新潛能，切實(shí)加快我國的科技創(chuàng)新發(fā)展。

切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位。企業(yè)在科技創(chuàng)新中既是極佳的“出題人”，也是極佳的“答題人”和“閱卷人”，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。要將創(chuàng)新的澎湃勢能加速轉(zhuǎn)變成發(fā)展的強(qiáng)大動能，必須強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)地位。通過深化改革，加快科技發(fā)展布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批科技企業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而提升國家核心競爭力。我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新要求、企業(yè)自主創(chuàng)新新需求，給予企業(yè)和戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家在重大科技項目立項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更多的參與權(quán)，逐步形成科技領(lǐng)軍和骨干型企業(yè)協(xié)同高校、科研院所推進(jìn)重大項目實(shí)施的新局面，從根本上解決我國長期存在的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不暢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化難等癥結(jié)。

加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、政府補(bǔ)助”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動各類科技成果轉(zhuǎn)化項目庫向企業(yè)開放，支持將高校、科研院所的職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用。支持企業(yè)成為人才“引育用留”的主體。加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)人才使用體系的深度融合，突破以高校主導(dǎo)的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式下校企銜接不暢、重知識傳授輕實(shí)踐能力培養(yǎng)等瓶頸。

用好激勵杠桿。創(chuàng)新科技創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬科研資助支持渠道，建設(shè)高度活躍而有效的科創(chuàng)市場，從而形成對企業(yè)、對廣大科研人員的強(qiáng)大激勵。鼓勵各行業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究專項基金，通過稅收杠桿激勵社會資本參與，尤其引導(dǎo)大型骨干企業(yè)加強(qiáng)與前沿科學(xué)問題對接，圍繞制約行業(yè)發(fā)展的深層次科學(xué)問題，加大對高校和科研院所的基礎(chǔ)研究投入。強(qiáng)化面向需求的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究，讓企業(yè)可以從科研成果轉(zhuǎn)化中獲得核心競爭力和經(jīng)濟(jì)收益。對于中小型科創(chuàng)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置啟動資金、補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)、政策指導(dǎo)等機(jī)制，充分培養(yǎng)，大力扶助，使其成為應(yīng)用性創(chuàng)新的主力軍。

葛建團(tuán)常委：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融通的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加凸顯。破解這些短板，須推動企業(yè)進(jìn)一步成為科技創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果應(yīng)用的主體。

一是強(qiáng)化科技型骨干企業(yè)支撐引領(lǐng)作用。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)策源能力。強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，靶向布局國家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地平臺。提升領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)預(yù)見識別能力。強(qiáng)化開放共享，推動領(lǐng)軍企業(yè)搭建服務(wù)型創(chuàng)新平臺。

推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)競爭實(shí)力。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)更加重視基礎(chǔ)研究，在解決重大工程應(yīng)用難題中凝練源頭問題。瞄準(zhǔn)迭代升級，加大原創(chuàng)性技術(shù)投入，加快引領(lǐng)性成果產(chǎn)出。

推進(jìn)體制機(jī)制改革，提升企業(yè)創(chuàng)新合力。強(qiáng)化龍頭牽引，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案，帶動中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善培育體系，強(qiáng)化針對性輔導(dǎo)，推動企業(yè)梯次升級、實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

創(chuàng)新端強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)作用。提升企業(yè)家在科技宏觀決策、政策制定、項目組織中的話語權(quán)。組建企業(yè)牽頭任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，從研發(fā)源頭提高成果適配性。優(yōu)化創(chuàng)新成果供給，支持企業(yè)集聚創(chuàng)新鏈前中后端、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，繪制技術(shù)創(chuàng)新清單圖譜。

轉(zhuǎn)化端厘清轉(zhuǎn)化收益風(fēng)險。堅持以創(chuàng)新貢獻(xiàn)率為標(biāo)尺，明確各類創(chuàng)新主體責(zé)權(quán)利，合理分配轉(zhuǎn)化成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等價值。堅持風(fēng)險共擔(dān)原則，強(qiáng)化風(fēng)險管控應(yīng)對，提升科技成果轉(zhuǎn)化容錯率。

評價端激發(fā)創(chuàng)新主體動力。支持企業(yè)立足需求和轉(zhuǎn)化實(shí)際，自主開展評價，強(qiáng)化企業(yè)評價結(jié)果在科研人員隸屬單位的運(yùn)用。健全盡職免責(zé)機(jī)制，建立成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單，推行審慎包容監(jiān)管方式。將成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化收益納入應(yīng)用研究類項目評價指標(biāo)，激勵創(chuàng)新活動向轉(zhuǎn)化應(yīng)用聚焦。

三是做優(yōu)科技型企業(yè)服務(wù)。

強(qiáng)化政策保障。加大政策供給，推動科技、產(chǎn)業(yè)等管理部門協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)向企業(yè)流動集聚。做強(qiáng)做優(yōu)做大國企，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。加大科技項目、人才計劃、創(chuàng)新平臺等資源開放力度，激勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

夯實(shí)人才支撐。完善人才引進(jìn)體系，暢通人才校企、院企間流動通道。提升企業(yè)人才吸引力，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)期權(quán)、股權(quán)獎勵等方式，加大創(chuàng)新激勵。強(qiáng)化高校與企業(yè)共研行業(yè)技術(shù)、共建學(xué)科專業(yè)、共管人才培育，針對性培養(yǎng)輸送更多“訂單式”急需緊缺人才。

加大金融支持。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建立“政銀企保”對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)跑企業(yè)、進(jìn)園區(qū)。設(shè)立引導(dǎo)性或風(fēng)險補(bǔ)償性基金，降低企業(yè)創(chuàng)新融資成本。推動金融創(chuàng)新，在股權(quán)融資、市場開拓、人才招攬等方面為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化金融服務(wù)。拓寬融資渠道。

李世杰常委：推動“四鏈”融合 支持科技型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新生力軍

中小微企業(yè)是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量，要更好發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)資源集聚，支持科技型中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

融通協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈水平。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，支持中小微企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域中的配套服務(wù)，發(fā)揮機(jī)動靈活的特點(diǎn)，深耕細(xì)分市場，掌握獨(dú)門絕技，成為創(chuàng)新“尖兵”。推動大中小企業(yè)合作創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，合力突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。深入推進(jìn)中小微企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵成立研發(fā)團(tuán)隊，加大研發(fā)投入，走專精特新道路。引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新探索，強(qiáng)化資金鏈人才鏈支撐。構(gòu)建多元化的資金投入體系。在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項中，單列預(yù)算精準(zhǔn)支持具備條件的中小微企業(yè)承擔(dān)科技任務(wù)；大力發(fā)展普惠金融，為中小微企業(yè)提供接力式金融服務(wù)；推廣投貸聯(lián)動金融服務(wù)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供“債權(quán)+股權(quán)”的融資服務(wù)；建立全國性的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，推廣知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資模式；完善創(chuàng)新積分評價指標(biāo)體系，與涉企金融政策支持聯(lián)動；完善多層次資本市場建設(shè)，支持企業(yè)上市融資，鼓勵中小微企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券；發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，撬動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。暢通多渠道的人才智力支持。探索校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，按照一定比例對個人所得稅形成地方財力部分給予獎補(bǔ)；柔性引進(jìn)人才，開展訂單式研發(fā)，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用；鼓勵高校畢業(yè)生到科技型中小微企業(yè)就業(yè)；加強(qiáng)技工人才的培養(yǎng)，重視應(yīng)用技術(shù)研發(fā)投入。

優(yōu)化服務(wù)，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，平等對待中小微企業(yè)。繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，推動優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，簡化兌現(xiàn)程序。搭建區(qū)域創(chuàng)新合作與交流平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚水平的整體提升。加強(qiáng)中小微企業(yè)與高校、院所、大型企業(yè)之間的資源技術(shù)對接服務(wù)，發(fā)揮科技中介服務(wù)組織的“連線”作用。加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度，帶動企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，特別是實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，降低企業(yè)維權(quán)成本。

盛斌常委：營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境

科技型中小微企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面都發(fā)揮著重大作用。建議：

激發(fā)創(chuàng)新動能。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，以國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為抓手，結(jié)合中小微企業(yè)創(chuàng)新靈活性，整合集聚院校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小層次銜接的創(chuàng)新體系，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài)。同時，強(qiáng)化對科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新支持，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向科技型中小微企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新資源在更大范圍流動，充分激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，積極培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

加大政策扶持。進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼規(guī)模與水平，引導(dǎo)稅收優(yōu)惠政策適當(dāng)前移，推動普惠性政策“應(yīng)享盡享”；細(xì)化財政補(bǔ)貼制度，加大初創(chuàng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度；優(yōu)化金融保障體系，進(jìn)一步完善政策工具箱，探索利用數(shù)字技術(shù)為企業(yè)增信，解決科技型中小微企業(yè)融資難問題；持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板、科技創(chuàng)新板、區(qū)域性股權(quán)市場的制度更新，支持引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)聚焦科技型中小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)，鼓勵更多社會資本參與，構(gòu)建形成以財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會資本為補(bǔ)充的多元化支撐體系。

拓寬發(fā)展渠道。積極引入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資科技型中小微企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進(jìn)中小微企業(yè)與投資主體之間業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享、系統(tǒng)集成，形成利益共同體；積極支持引導(dǎo)各類科技資源共同支持科技型中小微企業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)外部聯(lián)動合作，聚力破解企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)難題，培育扶持一大批市場競爭力強(qiáng)、自身成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)群；進(jìn)一步拓寬成果轉(zhuǎn)化和市場銷售路徑，堅持以需求為牽引、政策為保障，持續(xù)加大產(chǎn)品采購和技術(shù)運(yùn)用，暢通科技型中小微企業(yè)為軍服務(wù)、為國防助力的渠道。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、院校為載體、多方積極參與和支持的高層次、高技能人才培養(yǎng)體系；健全人力資本定價機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易市場，優(yōu)化評價、服務(wù)、支持、激勵政策，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)；暢通科技人才在高校、科研院所、企業(yè)以及城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的順暢流動，出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠性政策，鼓勵更多科技人才支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

燕瑛常委：開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出的31條舉措，為民營企業(yè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。其中第16條指出：鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

民營企業(yè)在模式創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)上具有獨(dú)特優(yōu)勢，理應(yīng)獲得平等機(jī)會，并讓這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科技進(jìn)步的生產(chǎn)力。為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化民營企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，建議：

引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略開展研發(fā)。圍繞科技創(chuàng)新政策、科技重大專項等定期舉辦政府與企業(yè)間的交流研討，提高企業(yè)參與度；健全科技創(chuàng)新政策的企業(yè)咨詢制度，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新政策制定過程中的參與度和話語權(quán)；進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新政策的制定，企業(yè)參與是必要環(huán)節(jié)；扭轉(zhuǎn)多年來企業(yè)科研人員在重大攻關(guān)項目和科技決策專家組中所占比重低、話語權(quán)和研發(fā)主導(dǎo)權(quán)弱的局面。

激勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的研發(fā)投入主體。進(jìn)一步落實(shí)好“揭榜掛帥”制度，不應(yīng)把企業(yè)盈利增長作為考量條件，不應(yīng)把行業(yè)代碼、固定資產(chǎn)投入等設(shè)置為科技創(chuàng)新評價的門檻和依據(jù)；對研發(fā)投入強(qiáng)度高且創(chuàng)新產(chǎn)出突出的企業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)建立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新合作平臺，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入激勵；設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金，拓寬融資渠道，降低企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的融資成本，如設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金等；積極解決科技型中小企業(yè)的融資難問題，給予企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次的保險補(bǔ)償和金融激勵。

構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的高校科研院所協(xié)同科研組織機(jī)制。企業(yè)以科技創(chuàng)新項目為牽引，創(chuàng)新企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作模式，如聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，共同組建創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，與高校科研院所進(jìn)行全方位、多層次產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)，充分發(fā)揮科技型民營企業(yè)敏銳把握市場需求的優(yōu)勢，把創(chuàng)新更有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目和新產(chǎn)業(yè)；建立科研人才流通機(jī)制，發(fā)揮高?？蒲性核目蒲腥瞬刨Y源優(yōu)勢，如建立高?？蒲性核鶅?yōu)秀年輕科研人才企業(yè)實(shí)踐鍛煉，碩士、博士、博士后企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉機(jī)制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；完善民營企業(yè)職稱評審政策，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育提供良好平臺保障。

符之冠常委：強(qiáng)化科技創(chuàng)新和供應(yīng)鏈韌性 支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中共二十大報告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2022年“專精特新”首次寫入政府工作報告。“螞蟻雄兵”也能挑起科技創(chuàng)新的大梁。圍繞強(qiáng)化中小企業(yè)科技創(chuàng)新和供應(yīng)鏈韌性，建議：

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，在國家科技創(chuàng)新政策制定、承擔(dān)國家重大科技項目等事宜中增加企業(yè)一定的參與范圍、比例及話語權(quán)。健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計劃項目形成機(jī)制，以項目為載體，以骨干企業(yè)為龍頭，帶動中小企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。

完善政策激勵機(jī)制。加大政府財政支持力度，加大對中小科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的專項政策支持；在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項中，單列一定預(yù)算資助專精特新中小企業(yè)研發(fā)。建立專利、品牌激勵機(jī)制。鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立以保護(hù)專利、品牌為核心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系，增設(shè)短期專利品種，探索專利權(quán)資本式運(yùn)營。進(jìn)一步加大自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的優(yōu)惠稅收政策，強(qiáng)化園區(qū)孵化作用，對企業(yè)研發(fā)減稅，對企業(yè)委托高校、科研機(jī)構(gòu)的研究項目予以稅收減免。完善融資擔(dān)保服務(wù)體系。建立專門面向中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新天使母基金；建設(shè)供應(yīng)鏈金融信息服務(wù)平臺，為專精特新中小企業(yè)量身打造專屬信貸產(chǎn)品和風(fēng)險管理技術(shù)；建立多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保制度。

推動產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，建立“科研-企業(yè)-政府”三位一體的產(chǎn)學(xué)研合作培育機(jī)制，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)針對中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)，以定制模式為中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)，幫助企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域。加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。探索建設(shè)專精特新特色產(chǎn)業(yè)基地等先進(jìn)模式，建立多元化的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和技術(shù)支持平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源在中小企業(yè)間快速流動、高效轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的宏觀規(guī)劃與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作的良好生態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，吸引上游企業(yè)參與下游企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。

優(yōu)化人才引育機(jī)制。推動國家科技人才計劃加強(qiáng)對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的支持，分行業(yè)、分區(qū)域搭建專精特新中小企業(yè)高層次人才對接平臺，探索政府和企業(yè)共同出資吸引海外博士后的模式。完善技術(shù)技能型人才的教育培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)工作，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。