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全國政協(xié)十四屆常委會第三次會議第四專題組的討論主題是“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”，很多常委和委員認為，這一題目本身便“隱藏”著兩個“關(guān)鍵”——“新型”與“關(guān)鍵核心技術(shù)”。

什么是新型舉國體制？與傳統(tǒng)舉國體制相比，新型舉國體制呈現(xiàn)出哪些新的特征和變化？

高鴻鈞常委認為，變化主要體現(xiàn)在5個方面：攻關(guān)目標導(dǎo)向有變化，由保障國家安全為主轉(zhuǎn)化為保障國家安全和發(fā)展權(quán)利并重；政府作用有變化，既強調(diào)中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也注重發(fā)揮地方政府作用；組織模式有變化，既強調(diào)政府機構(gòu)有效參與，也注重動員社會力量參與；資源配置方式有變化，既要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；國家發(fā)展環(huán)境和條件也有變化，既有新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，又有顯著增強的創(chuàng)新能力和綜合國力的支撐。

在他看來，目前，我國創(chuàng)新發(fā)展面臨日益高起的技術(shù)壁壘和部分國家的“全方位遏制打壓”，迫切需要完善舉國體制模式，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，更好維護國家主權(quán)、保障國家安全和平等發(fā)展權(quán)利。

全國政協(xié)參政議政人才庫列席專家王宏廣認為，完善國家創(chuàng)新體系、實施新型舉國體制，既要發(fā)揮政府的作用，又要發(fā)揮市場配置科技要素的作用，變“集中”為“集成”，“統(tǒng)一規(guī)劃、集成力量”辦大事。

“應(yīng)優(yōu)化科技計劃體系，完善科技管理平臺，建設(shè)國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，大幅度減少對有限科技資源的浪費。同時，調(diào)整科技評價導(dǎo)向，堅決停止以論文作為一切科技工作評價導(dǎo)向的做法，對不同工作采取不同的評價標準。”王宏廣說。

張雨東常委關(guān)注的是關(guān)鍵核心技術(shù)的“定性”問題。“什么樣的技術(shù)才稱得上是關(guān)鍵核心？在我看來，關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)戰(zhàn)略需求、關(guān)乎發(fā)展全局的技術(shù)，影響國家生死存亡。我們要依據(jù)這些關(guān)鍵要素來梳理和確定關(guān)鍵核心技術(shù)的范圍，既要考慮補短板，又要聚焦謀未來。”

張雨東的觀點得到了在座常委和委員們的認同。大家表示，應(yīng)圍繞“攻關(guān)什么”健全任務(wù)生成機制，圍繞“誰來攻關(guān)”配置戰(zhàn)略人才力量、重大創(chuàng)新平臺和重大科技任務(wù)，圍繞“如何攻關(guān)”完善跨領(lǐng)域跨學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)機制，圍繞“攻關(guān)成效”強化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，圍繞“攻關(guān)安全”做好創(chuàng)新資源戰(zhàn)略備份。

“要認識到，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是加快建設(shè)新型舉國體制的重要基石，政府要從區(qū)域的特點優(yōu)勢和肩負的使命出發(fā)，參與、支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)與國家重大戰(zhàn)略結(jié)合，破解‘卡脖子’的難題，占據(jù)國際競爭優(yōu)勢地位。”成岳沖常委表示。

（記者 呂巍）