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創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技引領(lǐng)未來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎中華民族前途命運(yùn)。黨的二十大報(bào)告將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行謀劃部署，并對(duì)完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出專門(mén)部署，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路，指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

如何深化科技體制改革？如何打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能？如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？全國(guó)政協(xié)把“完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”作為于22日召開(kāi)的十四屆常委會(huì)第三次會(huì)議的主題，設(shè)置6個(gè)分專題，組織常委和列席會(huì)議的委員們?cè)趦商彀氲臅r(shí)間里，圍繞相關(guān)內(nèi)容充分交流建言。

此前，為了充分掌握我國(guó)在科技事業(yè)發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)方面的現(xiàn)狀問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭負(fù)責(zé)此次常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)和承辦各分專題的其他專委會(huì)已經(jīng)奔赴全國(guó)多地開(kāi)展了多次調(diào)研，委員讀書(shū)平臺(tái)也于8月上旬開(kāi)始，連續(xù)四周?chē)@常委會(huì)會(huì)議主題開(kāi)展討論，委員們踴躍發(fā)言，熱烈研討，用務(wù)實(shí)有效的意見(jiàn)建議為會(huì)議的高質(zhì)量召開(kāi)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以小切口做大文章

為了開(kāi)好此次會(huì)議，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)分黨組從今年年初開(kāi)始就召開(kāi)會(huì)議提早謀劃、認(rèn)真研究部署。

十三屆全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁和十四屆全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任陳寶生先后組織辦公室同志逐字逐句學(xué)習(xí)研討黨的二十大報(bào)告中關(guān)于完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要闡述和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、第三次中央政治局集體學(xué)習(xí)、今年全國(guó)“兩會(huì)”上習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技的重要指示精神，結(jié)合政協(xié)工作和專委會(huì)工作，對(duì)題目進(jìn)行深入研究。

完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略話題宏大，如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)泛泛而談，勢(shì)必會(huì)影響建言質(zhì)量。為了精準(zhǔn)細(xì)化主題，教科衛(wèi)體委員會(huì)多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)常委會(huì)專題和分題目進(jìn)行討論，專門(mén)走訪科技部、中國(guó)科協(xié)有關(guān)司局征求意見(jiàn)，并多次就具體內(nèi)容和分工安排與其他九個(gè)專門(mén)委員會(huì)溝通，深入了解情況，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

在匯總各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，委員會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)次修改，反復(fù)調(diào)整完善，最終形成了“堅(jiān)持‘四個(gè)面向’系統(tǒng)布局科研攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“全面深化科技體制改革，提升協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新體系整體效能”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基”“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍”6個(gè)分專題的正式方案。

據(jù)介紹，第一專題著重圍繞面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，科技應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的“職責(zé)”協(xié)商議政。第二專題聚焦深化科技評(píng)價(jià)、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障、弘揚(yáng)科學(xué)家精神等議政建言。第三專題關(guān)注引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平、推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合等問(wèn)題。第四專題緊扣強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)人工智能、糧食安全、生物制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)出謀劃策。第五專題和第六專題探討的則是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局和強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐等問(wèn)題。

“6個(gè)分專題既突出重點(diǎn)，又覆蓋全面。相信常委和委員們圍繞這些‘抓手’展開(kāi)交流，會(huì)取得很好的協(xié)商效果。”教科衛(wèi)體委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

用扎實(shí)調(diào)研助力高質(zhì)量建言

沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。對(duì)于人民政協(xié)而言，只有將調(diào)查研究與協(xié)商交流深度融合，才能不斷提高協(xié)商議政能力和水平，才能把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

此次會(huì)議，同樣以扎實(shí)深入的調(diào)研為支撐。自4月起，“領(lǐng)取”了相關(guān)分專題的各專委會(huì)便開(kāi)始緊鑼密鼓地開(kāi)展扎實(shí)深入的調(diào)研。

4月至6月，圍繞“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”專題，全國(guó)政協(xié)副主席陳武結(jié)合主題教育在安徽、北京、湖北開(kāi)展了自主調(diào)研，全國(guó)政協(xié)副主席朱永新率教科衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研組在上海調(diào)研，并指導(dǎo)調(diào)研組赴重慶調(diào)研。調(diào)研組直奔一線、直面問(wèn)題，綜合運(yùn)用座談、“站談”、隨機(jī)走訪等形式，深入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)車(chē)間、試驗(yàn)臺(tái)站等實(shí)地考察，與省市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、高校和科研院所負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、有關(guān)企業(yè)代表座談研討，向科技工作者、一線工人、教師、學(xué)生深入了解情況。

通過(guò)調(diào)研，委員們深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展與安全面臨新挑戰(zhàn)。新型舉國(guó)體制在這樣的時(shí)代背景下提出，被賦予更多時(shí)代內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中核心地位的關(guān)鍵一招。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)健全新型舉國(guó)體制開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要意義，堅(jiān)持黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

6月，在中共中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席石泰峰的帶領(lǐng)下，提案委員會(huì)“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”專題調(diào)研組踏上了赴廣東調(diào)研的“征程”。5天的時(shí)間里，調(diào)研組深入汕頭、深圳、東莞、廣州等地的傳統(tǒng)制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所等15家企業(yè)和單位了解真實(shí)情況。每到一地，調(diào)研組都沉到一線，既聽(tīng)基層群眾講實(shí)情、談困難，又注重“解剖麻雀”、“把脈問(wèn)診”，并召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，與相關(guān)人士深度協(xié)商。

經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)展的調(diào)研主題是“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。7月在陜西調(diào)研時(shí)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，陜西省多條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈都存在“卡脖子”技術(shù)。

“技術(shù)‘卡脖子’背后，暴露的是人才‘卡脖子’的燃眉之急。同時(shí)，資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相對(duì)脫節(jié)，科技型中小企業(yè)融資瓶頸也亟待解決。”全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩表示。

對(duì)此，調(diào)研組建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，加大“卡脖子”攻關(guān)政策支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要素保障。

還有港澳臺(tái)僑委員會(huì)開(kāi)展的“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要落實(shí)情況及建議”調(diào)研，外事委員會(huì)開(kāi)展的“加強(qiáng)人才國(guó)際交流，加快建設(shè)世界重要?jiǎng)?chuàng)新高地”調(diào)研……各專委會(huì)協(xié)力，將扎實(shí)有效的調(diào)查研究進(jìn)行到底。

用精品發(fā)言展現(xiàn)履職成果

此次常委會(huì)會(huì)議會(huì)期兩天半，將召開(kāi)3次全體會(huì)議和2次分組討論，會(huì)議安排既有原有議程的延續(xù)，也有繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

選取常委會(huì)會(huì)議的一個(gè)分專題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)商是全國(guó)政協(xié)自2020年以來(lái)就開(kāi)始實(shí)行的“老規(guī)矩”。此次會(huì)議，“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題組將繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)商活動(dòng)，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在北京市、湖北省、重慶市政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。屆時(shí)，4位全國(guó)政協(xié)常委、3位在地方的全國(guó)政協(xié)委員和3位地方政協(xié)委員將在會(huì)上進(jìn)行發(fā)言，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部有關(guān)同志也將參加會(huì)議并與委員協(xié)商交流。

四地聯(lián)動(dòng)，一屏協(xié)商。有來(lái)有往，有商有量。聯(lián)動(dòng)協(xié)商不僅反映出協(xié)商議政途徑的不斷拓寬，更展現(xiàn)出全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大效能。

大會(huì)發(fā)言是政協(xié)常委會(huì)會(huì)議的重要議程，是政協(xié)常委在常委會(huì)會(huì)議期間履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的一種重要形式，也是黨和政府聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)和建議的一種行之有效的方式。本次常委會(huì)，將有14位常委圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用、推動(dòng)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容發(fā)表真知灼見(jiàn)。

“發(fā)言注重堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，質(zhì)量很高，非常有‘料’，值得期待。”文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

高質(zhì)量的發(fā)言離不開(kāi)科學(xué)的評(píng)選和精心的打磨。教科衛(wèi)體委員會(huì)高度重視大會(huì)發(fā)言評(píng)審工作，按照《大會(huì)發(fā)言工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和評(píng)審小組工作方案，牽頭成立了口頭發(fā)言評(píng)審小組，由陳寶生任召集人，文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)駐會(huì)副主任胡紀(jì)源任副召集人，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)推薦熟悉相關(guān)領(lǐng)域工作的12位委員為小組成員，負(fù)責(zé)大會(huì)口頭發(fā)言遴選。

在前期認(rèn)真評(píng)閱大會(huì)發(fā)言組辦公室初篩轉(zhuǎn)交的備選稿件的基礎(chǔ)上，8月11日，評(píng)審小組召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)相關(guān)稿件逐一分析點(diǎn)評(píng)，提出評(píng)審意見(jiàn)，最終從百余篇大會(huì)發(fā)言中遴選出14篇口頭發(fā)言。發(fā)言覆蓋6個(gè)分專題的題目，除委員的個(gè)人發(fā)言外，還從各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、無(wú)黨派人士界發(fā)言來(lái)稿中擇優(yōu)遴選了7篇。

將各專委會(huì)的調(diào)研成果在會(huì)議期間進(jìn)行展示是本次常委會(huì)會(huì)議的創(chuàng)新。開(kāi)幕會(huì)上，提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科衛(wèi)體委員會(huì)、港澳臺(tái)僑委員會(huì)、外事委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作委員會(huì)調(diào)研情況的報(bào)告，將調(diào)研組一路所看所議、所思所想作深度分享，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為精彩發(fā)言。

當(dāng)前，我國(guó)正推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為自主創(chuàng)新提供了廣闊空間與強(qiáng)勁動(dòng)力。常委和委員們相信，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的步伐必將更加堅(jiān)定有力。

（記者 呂巍）