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為創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)力量
——十四屆全國政協(xié)第三次常委會會議籌備綜述
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技引領未來。
習近平總書記強調(diào)，我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略關乎中華民族前途命運。黨的二十大報告將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”作為獨立章節(jié)進行謀劃部署，并對完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出專門部署，為實施科教興國戰(zhàn)略，堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路，指明了前進方向、提供了重要遵循。
如何深化科技體制改革？如何打贏關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)？如何提升國家創(chuàng)新體系整體效能？如何以創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？全國政協(xié)把“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”作為于22日召開的十四屆常委會第三次會議的主題，設置6個分專題，組織常委和列席會議的委員們在兩天半的時間里，圍繞相關內(nèi)容充分交流建言。
此前，為了充分掌握我國在科技事業(yè)發(fā)展、建設科技強國方面的現(xiàn)狀問題、經(jīng)驗做法，牽頭負責此次常委會會議的全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會和承辦各分專題的其他專委會已經(jīng)奔赴全國多地開展了多次調(diào)研，委員讀書平臺也于8月上旬開始，連續(xù)四周圍繞常委會會議主題開展討論，委員們踴躍發(fā)言，熱烈研討，用務實有效的意見建議為會議的高質(zhì)量召開打下了堅實的基礎。
以小切口做大文章
為了開好此次會議，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會分黨組從今年年初開始就召開會議提早謀劃、認真研究部署。
十三屆全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任袁貴仁和十四屆全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任陳寶生先后組織辦公室同志逐字逐句學習研討黨的二十大報告中關于完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要闡述和中央經(jīng)濟工作會議、第三次中央政治局集體學習、今年全國“兩會”上習近平總書記關于科技的重要指示精神，結(jié)合政協(xié)工作和專委會工作，對題目進行深入研究。
完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略話題宏大，如果沒有恰當?shù)那腥朦c泛泛而談，勢必會影響建言質(zhì)量。為了精準細化主題，教科衛(wèi)體委員會多次召開專題會議對常委會專題和分題目進行討論，專門走訪科技部、中國科協(xié)有關司局征求意見，并多次就具體內(nèi)容和分工安排與其他九個專門委員會溝通，深入了解情況，充分聽取意見。
在匯總各方面意見的基礎上，委員會經(jīng)過數(shù)次修改，反復調(diào)整完善，最終形成了“堅持‘四個面向’系統(tǒng)布局科研攻關，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“全面深化科技體制改革，提升協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新體系整體效能”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用”“健全關鍵核心技術(shù)攻關新型舉國體制，堅決打贏關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“切實加強基礎研究，夯實科技自立自強根基”“深入實施人才強國戰(zhàn)略，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍”6個分專題的正式方案。
據(jù)介紹，第一專題著重圍繞面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，科技應當擔負起的“職責”協(xié)商議政。第二專題聚焦深化科技評價、財政科技經(jīng)費分配使用機制改革、加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障、弘揚科學家精神等議政建言。第三專題關注引導企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平、推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合等問題。第四專題緊扣強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動人工智能、糧食安全、生物制造等關鍵核心技術(shù)攻關出謀劃策。第五專題和第六專題探討的則是強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局和強化現(xiàn)代化建設人才支撐等問題。
“6個分專題既突出重點，又覆蓋全面。相信常委和委員們圍繞這些‘抓手’展開交流，會取得很好的協(xié)商效果。”教科衛(wèi)體委員會有關負責同志表示。
用扎實調(diào)研助力高質(zhì)量建言
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。對于人民政協(xié)而言，只有將調(diào)查研究與協(xié)商交流深度融合，才能不斷提高協(xié)商議政能力和水平，才能把人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
此次會議，同樣以扎實深入的調(diào)研為支撐。自4月起，“領取”了相關分專題的各專委會便開始緊鑼密鼓地開展扎實深入的調(diào)研。
4月至6月，圍繞“健全關鍵核心技術(shù)攻關新型舉國體制”專題，全國政協(xié)副主席陳武結(jié)合主題教育在安徽、北京、湖北開展了自主調(diào)研，全國政協(xié)副主席朱永新率教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組在上海調(diào)研，并指導調(diào)研組赴重慶調(diào)研。調(diào)研組直奔一線、直面問題，綜合運用座談、“站談”、隨機走訪等形式，深入國家實驗室、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)車間、試驗臺站等實地考察，與省市相關部門負責人、高校和科研院所負責人、技術(shù)人員、有關企業(yè)代表座談研討，向科技工作者、一線工人、教師、學生深入了解情況。
通過調(diào)研，委員們深刻認識到，我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展與安全面臨新挑戰(zhàn)。新型舉國體制在這樣的時代背景下提出，被賦予更多時代內(nèi)涵，是實現(xiàn)高水平科技自立自強、堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中核心地位的關鍵一招。應充分認識健全新型舉國體制開展關鍵核心技術(shù)攻關的重要意義，堅持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，不斷壯大國家戰(zhàn)略科技力量，努力營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
6月，在中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席石泰峰的帶領下，提案委員會“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”專題調(diào)研組踏上了赴廣東調(diào)研的“征程”。5天的時間里，調(diào)研組深入汕頭、深圳、東莞、廣州等地的傳統(tǒng)制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所等15家企業(yè)和單位了解真實情況。每到一地，調(diào)研組都沉到一線，既聽基層群眾講實情、談困難，又注重“解剖麻雀”、“把脈問診”，并召開多場座談會，與相關人士深度協(xié)商。
經(jīng)濟委員會開展的調(diào)研主題是“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”。7月在陜西調(diào)研時，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，陜西省多條重點產(chǎn)業(yè)鏈都存在“卡脖子”技術(shù)。
“技術(shù)‘卡脖子’背后，暴露的是人才‘卡脖子’的燃眉之急。同時，資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相對脫節(jié)，科技型中小企業(yè)融資瓶頸也亟待解決。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任苗圩表示。
對此，調(diào)研組建議加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，加大“卡脖子”攻關政策支持力度，推動產(chǎn)學研用深度融合，優(yōu)化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要素保障。
還有港澳臺僑委員會開展的“建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要落實情況及建議”調(diào)研，外事委員會開展的“加強人才國際交流，加快建設世界重要創(chuàng)新高地”調(diào)研……各專委會協(xié)力，將扎實有效的調(diào)查研究進行到底。
用精品發(fā)言展現(xiàn)履職成果
此次常委會會議會期兩天半，將召開3次全體會議和2次分組討論，會議安排既有原有議程的延續(xù)，也有繼承基礎上的創(chuàng)新。
選取常委會會議的一個分專題開展聯(lián)動協(xié)商是全國政協(xié)自2020年以來就開始實行的“老規(guī)矩”。此次會議，“健全關鍵核心技術(shù)攻關新型舉國體制，堅決打贏關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”專題組將繼續(xù)開展聯(lián)動協(xié)商活動，在全國政協(xié)機關設立主會場，在北京市、湖北省、重慶市政協(xié)機關設立分會場。屆時，4位全國政協(xié)常委、3位在地方的全國政協(xié)委員和3位地方政協(xié)委員將在會上進行發(fā)言，國家發(fā)改委、科技部、工信部有關同志也將參加會議并與委員協(xié)商交流。
四地聯(lián)動，一屏協(xié)商。有來有往，有商有量。聯(lián)動協(xié)商不僅反映出協(xié)商議政途徑的不斷拓寬，更展現(xiàn)出全過程人民民主的強大效能。
大會發(fā)言是政協(xié)常委會會議的重要議程，是政協(xié)常委在常委會會議期間履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的一種重要形式，也是黨和政府聽取政協(xié)委員意見和建議的一種行之有效的方式。本次常委會，將有14位常委圍繞加強基礎研究、發(fā)揮科技領軍企業(yè)作用、推動工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容發(fā)表真知灼見。
“發(fā)言注重堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，質(zhì)量很高，非常有‘料’，值得期待。”文化文史和學習委員會有關負責同志說。
高質(zhì)量的發(fā)言離不開科學的評選和精心的打磨。教科衛(wèi)體委員會高度重視大會發(fā)言評審工作，按照《大會發(fā)言工作實施方案》有關要求和評審小組工作方案，牽頭成立了口頭發(fā)言評審小組，由陳寶生任召集人，文化文史和學習委員會駐會副主任胡紀源任副召集人，有關專門委員會推薦熟悉相關領域工作的12位委員為小組成員，負責大會口頭發(fā)言遴選。
在前期認真評閱大會發(fā)言組辦公室初篩轉(zhuǎn)交的備選稿件的基礎上，8月11日，評審小組召開全體會議，對相關稿件逐一分析點評，提出評審意見，最終從百余篇大會發(fā)言中遴選出14篇口頭發(fā)言。發(fā)言覆蓋6個分專題的題目，除委員的個人發(fā)言外，還從各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、無黨派人士界發(fā)言來稿中擇優(yōu)遴選了7篇。
將各專委會的調(diào)研成果在會議期間進行展示是本次常委會會議的創(chuàng)新。開幕會上，提案委員會、經(jīng)濟委員會、教科衛(wèi)體委員會、港澳臺僑委員會、外事委員會相關負責人分別作委員會調(diào)研情況的報告，將調(diào)研組一路所看所議、所思所想作深度分享，及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為精彩發(fā)言。
當前，我國正推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為自主創(chuàng)新提供了廣闊空間與強勁動力。常委和委員們相信，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系，我國高質(zhì)量發(fā)展的步伐必將更加堅定有力。
（記者 呂?。?/p>
