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民革中央：加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 切實保障國家糧食安全

糧食安全是促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定和維護國家安全的重要基礎(chǔ)。由于我國人口規(guī)模龐大、膳食結(jié)構(gòu)不斷改善以及城鎮(zhèn)化水平提高等原因，糧食需求仍將剛性增長，糧食安全主要矛盾和主要任務(wù)也發(fā)生變化。

然而，在復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢下，我國糧食安全仍然面臨較大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。一是種糧收益空間受到擠壓，二是穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)基礎(chǔ)欠牢，三是科技支撐能力不足，四是綠色發(fā)展底色不足，五是服務(wù)主體發(fā)展滯后?？傮w上，服務(wù)主體普遍規(guī)模不大，實力不強，服務(wù)上千畝乃至上萬畝耕地的還是少數(shù)，且服務(wù)范圍拓展較為有限。而且，在行業(yè)服務(wù)規(guī)范管理、服務(wù)對象和服務(wù)設(shè)施配套用地保障等方面還有較大改進空間。為此，建議：

一、持續(xù)推動糧食生產(chǎn)激勵機制創(chuàng)新。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，保障永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)；強化優(yōu)質(zhì)糧食品種的選育和推廣，引導(dǎo)種糧農(nóng)民采用新品種、新技術(shù)、新材料，種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種；物價部門要嚴格對種糧所需的生產(chǎn)資料核價，控制農(nóng)資價格上漲的范圍；提升補貼精準性和導(dǎo)向性，讓種糧農(nóng)民切實享受政策紅利。

二、不斷提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈機械化水平。夯實育插秧設(shè)施裝備基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策導(dǎo)向作用；大力推廣應(yīng)用植保無人機、自走式噴桿噴霧機等高效植保機械，提升作業(yè)效率和防控效果；優(yōu)化土地、環(huán)評審批流程，大力吸引社會資本、民間資本和金融資本參與糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)。

三、構(gòu)建耕地質(zhì)量保護與提升長效機制。完善農(nóng)作物秸稈還田以及農(nóng)機深松整地補助政策，進一步厘清責(zé)任主體，探索將耕地地力保護補貼與耕地保護責(zé)任落實掛鉤的實施方式；繼續(xù)提高高標準農(nóng)田建設(shè)的投資標準，實現(xiàn)高科技智能化配置；利用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)對耕地種糧情況進行動態(tài)監(jiān)測，保證農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)良性運行。

四、深入推進糧食生產(chǎn)化肥減量增效。鼓勵支持研發(fā)高效高質(zhì)、綠色生態(tài)的新型肥料，同時加大力度治理化肥流通市場上的假劣亂象，防止劣質(zhì)化肥充斥市場；因地制宜指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，在糧食不減產(chǎn)前提下將化肥施用量控制到合理范圍；完善監(jiān)測機制，建立健全糧食生產(chǎn)資源環(huán)境臺賬，充分利用信息化技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)測手段。

五、加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和保障能力建設(shè)。盡快建立服務(wù)主體名錄制度，實行動態(tài)管理，邊培育邊規(guī)范引導(dǎo)，跳出“先發(fā)展數(shù)量，后規(guī)范質(zhì)量”的思維模式；提高項目財政資金使用效率，采用“先服務(wù)、后驗收、再兌付補貼資金”程序，將補貼標準和生產(chǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量緊密掛鉤；鼓勵優(yōu)質(zhì)市場主體興辦或承辦面向區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)平臺，推動糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)發(fā)展。

民盟中央：強化新型舉國體制下的科技創(chuàng)新協(xié)同

近年來，相關(guān)部門、地方、企業(yè)、科研院所積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，已在多個領(lǐng)域取得突破。與此同時，也出現(xiàn)了多類協(xié)同不力問題，導(dǎo)致創(chuàng)新資源分散、效能難以充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是部門間協(xié)同不力。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新往往涉及多個部門，當(dāng)前多采用聯(lián)席會議機制，并將辦公室設(shè)于某一部門。二是地區(qū)間協(xié)同不足。我國有超過20個省份提出了技術(shù)攻關(guān)計劃、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，但技術(shù)方向趨同、重復(fù)攻關(guān)問題突出。三是企業(yè)間協(xié)同不夠。單打獨斗式攻關(guān)存在選點重復(fù)、進展慢、成效低等問題，單點的技術(shù)突破難以從根本上穩(wěn)固強健創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。四是產(chǎn)研間協(xié)同不夠。各部門目前的攻關(guān)計劃主要傾向于高校院所，科研與產(chǎn)業(yè)化“兩張皮”現(xiàn)象始終突出。

為充分發(fā)揮新型舉國體制作用，加快高水平科技自立自強，必須堅持全國一盤棋的思想，強化各方面協(xié)同。為此，建議：

一、在創(chuàng)新機制上強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央科技委員會職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新方向、遴選原則、重要節(jié)點等重大事項。明確對各部門具有強制意義的協(xié)同職責(zé)及規(guī)范化、精細化的具體措施，確保部門間溝通協(xié)作的有效性。深化科技領(lǐng)域國家與地方、國企的財政事權(quán)和責(zé)任劃分改革，將各地方、各龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新工作有機納入國家頂層計劃，充分發(fā)揮國資委對央企創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌作用和重點地區(qū)對地方創(chuàng)新資源的“指揮棒”作用。根據(jù)基礎(chǔ)類創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)新等不同類別，精準定位創(chuàng)新參與單位和人員的發(fā)展需求，確定差異化、實用化的工作機制和考核標準，提高產(chǎn)研協(xié)同的有效性。

二、在創(chuàng)新內(nèi)容上強化專業(yè)支撐。針對政府部門、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界對關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展狀況與創(chuàng)新重點、創(chuàng)新路徑經(jīng)常存在較大認識差異的問題，借鑒美歐日等國家和地區(qū)經(jīng)驗及國際專業(yè)研究機構(gòu)的“技術(shù)成熟度”等評價方法，系統(tǒng)開展技術(shù)成熟度及其發(fā)展趨勢研判工作，統(tǒng)一各創(chuàng)新主體認識。發(fā)揮第三方智庫作用，遴選并委托獨立運作的高水平專業(yè)機構(gòu)，聚焦重點領(lǐng)域長期跟蹤、持續(xù)研究。發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等作用，加強對創(chuàng)新團隊、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果的系統(tǒng)收集和分析，及時納入國家創(chuàng)新體系。

三、在創(chuàng)新政策上強化制度支持。注重增強創(chuàng)新政策的協(xié)同性。建立科學(xué)有效的協(xié)同創(chuàng)新利益共享機制，推動創(chuàng)新要素資源的跨部門、跨地區(qū)、跨企業(yè)、跨領(lǐng)域匯聚和使用。引導(dǎo)各地方深化對科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的分析研究，確定精、細、深的發(fā)展重點，形成區(qū)域間“各強其強、強強與共”的差異化、協(xié)作化創(chuàng)新格局。充分授權(quán)支持創(chuàng)新模式探索。實施結(jié)果導(dǎo)向的創(chuàng)新評價方式，以實際應(yīng)用、公眾體驗、市場回報等作為創(chuàng)新成果考核指標。

盛斌常委：加強重要經(jīng)濟目標安全防護

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨歷經(jīng)磨難、不懈奮斗積累的寶貴經(jīng)驗，是有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展優(yōu)勢的必然要求。實踐一再表明，發(fā)展既是安全的前提和基礎(chǔ)，又是安全的目的所在。但沒有安全的環(huán)境，什么發(fā)展也實現(xiàn)不了。如果安全這個基礎(chǔ)不牢靠，發(fā)展的大廈就會地動山搖。奮進新時代、開啟新征程，我們必須以科學(xué)的思維理念和創(chuàng)新舉措促進二者協(xié)同發(fā)展、動態(tài)平衡，全面提高防范和抵御風(fēng)險能力，隨時準備應(yīng)對更加復(fù)雜困難局面。下面，我結(jié)合自身工作實踐和實地調(diào)研情況，重點聚焦加強重要經(jīng)濟目標安全防護，談?wù)勛约旱囊恍┧伎冀ㄗh。

中共中央、國務(wù)院、中央軍委對重要經(jīng)濟目標防護高度重視，2014年12月印發(fā)《關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》，提出堅持城市防護與重要經(jīng)濟目標防護并重，對建立健全重要經(jīng)濟目標建設(shè)規(guī)劃體系、推行目錄管理、強化建設(shè)落實、大力加強綜合防護能力建設(shè)作出重要部署。2016年5月，在北京召開第七次全國人民防空會議，強調(diào)要增強重要經(jīng)濟目標防護功能，建立分級分類防護機制，推動部分目標轉(zhuǎn)入地下，不斷提高目標防護能力。特別是，針對當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期地下綜合管廊建設(shè)滯后等問題，2015年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為解決路面反復(fù)開挖、統(tǒng)籌市政管線建設(shè)、加強綜合管廊防護等提供了政策依據(jù)。

中共二十大報告強調(diào)指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，在中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軍地既各司其職又密切協(xié)同，下大力提高重要經(jīng)濟目標戰(zhàn)時防護能力。一是完善相關(guān)政策法規(guī)。深化戰(zhàn)時重要經(jīng)濟目標防護需求論證，加強國家層面防護制度機制統(tǒng)籌設(shè)計，出臺加強重要經(jīng)濟目標防護的意見、分類分級標準和目錄管理辦法等指導(dǎo)性規(guī)范性文件。二是優(yōu)化總體防護布局。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，有序推進東南沿海城市群中心城市密集目標向周邊衛(wèi)星城市疏解，尤其是推動能源設(shè)施等次生災(zāi)害較大的目標逐步向中西部轉(zhuǎn)移，通過分散配置降低目標聚集度，減小遭襲帶來的連鎖反應(yīng)。結(jié)合調(diào)整國家人防重點城市，進一步優(yōu)化總體防護布局、適度提高防護標準，以城市群中心城市為核心、周邊城市為依托建立人防協(xié)同防護區(qū)，加快構(gòu)建聚焦中心城市、重要目標的人防戰(zhàn)略布勢。三是推動防護建設(shè)落地。結(jié)合深化人防管理體制改革，推動建立軍政共同管理、屬地政府指導(dǎo)、行業(yè)部門建管、目標單位落實的管理體制，健全目標防護協(xié)作機制，落實目標防護建設(shè)責(zé)任。推動重要經(jīng)濟目標關(guān)鍵部位轉(zhuǎn)入地下或建有異地備份，將超算中心、指控中心、數(shù)據(jù)中心等重要目標容災(zāi)備份納入城市總體規(guī)劃，借鑒騰訊在貴安建設(shè)數(shù)據(jù)備份中心經(jīng)驗，采取依托山體地下化、組合拼裝模塊化、快速轉(zhuǎn)移機動化模式建設(shè)，做到遭敵襲擊能藏能防，極端情況還能裝車即走，提高戰(zhàn)時抗毀生存能力。

宋亞君常委：加強我國戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障

礦產(chǎn)資源是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要。能源資源作為我國工業(yè)的“糧食”和“血液”，其保障程度高低直接關(guān)系著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標的實現(xiàn)。按照重要礦產(chǎn)資源和能源消費基本規(guī)律，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源和能源需求總體上仍將持續(xù)增長。但目前我國在戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障方面的主要問題是僅依靠國內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)無法滿足國內(nèi)市場巨大內(nèi)需，海外金屬礦產(chǎn)資源保障能力又“先天不足”。為此，建議：

一、加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查資金投入和服務(wù)。建立中央、地方多層級、多渠道資金投入機制，保障資金投入規(guī)模，加強資金監(jiān)督管理，提高資金利用效率。完善基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果共享平臺，提高地質(zhì)資料社會共享程度，做好基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果共享服務(wù)。

二、建立健全礦產(chǎn)勘查激勵政策。進一步規(guī)范地質(zhì)勘查基金管理制度，拓寬資金來源和渠道，充分發(fā)揮地質(zhì)勘查基金的引導(dǎo)作用。完善勘查市場投融資相關(guān)法律法規(guī)體系，加強礦業(yè)權(quán)投融資基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立資本市場礦產(chǎn)風(fēng)險勘查板塊，設(shè)立相關(guān)職能中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全勘查市場投融資機制。建立勘查成本抵扣機制。

三、完善開采階段收益分配制度。進一步完善資源勘查收益征收方式，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓收益評估方法，推進資源稅從利計征改革，建立以礦業(yè)權(quán)出讓收益為核心的稅費體系。建立共伴生及低品位礦稅費減免政策。建立礦山企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊制度。

四、提高金屬礦產(chǎn)資源回收與綜合利用水平。出臺相關(guān)政策、法律、法規(guī)和行業(yè)鼓勵措施，通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵中央企業(yè)和有實力的大型國有企業(yè)進入金屬礦產(chǎn)資源的回收與綜合利用環(huán)節(jié)，不斷提高我國金屬礦產(chǎn)資源循環(huán)利用水平。

五、強化政策支持，深入實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“一帶一路”能源部長會議、上合組織能源俱樂部等平臺作用，構(gòu)建與周邊國家能源合作對話機制，推動能源理念、政策以及信息共享。通過財稅、金融、人才等政策支持，以及“市場換資源”“工程換資源”“貸款換資源”等方式，引導(dǎo)企業(yè)積極參與礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和進口，支持企業(yè)在境外特別是中亞等周邊國家地區(qū)收購礦山、承包工程，加快建立集開發(fā)、加工、貿(mào)易于一體的能源合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推動企業(yè)“走出去”。

張雪樵常委：切實加強高標準農(nóng)田“建管用”環(huán)節(jié)監(jiān)管

建設(shè)高標準農(nóng)田，是鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。黨中央、國務(wù)院連續(xù)10年在中央一號文件對高標準農(nóng)田建設(shè)作出部署，批復(fù)全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年），不斷加大投入力度、提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)范圍，截至2022年底，累計建成10億畝高標準農(nóng)田，為保障糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

但通過地方檢察機關(guān)辦理的耕地保護領(lǐng)域公益訴訟案件，以及實地走訪、座談交流等專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)存在一些普遍性問題：一是虛增工程量套取國家專項資金，二是部分項目工程質(zhì)量不高，三是建后管護不到位，四是農(nóng)田非農(nóng)（糧）化問題突出。

黨的二十大報告明確提出，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。針對高標準農(nóng)田建設(shè)存在的相關(guān)問題，提出以下建議：

一、提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。制定高標準農(nóng)田區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確不同地區(qū)、類型、條件農(nóng)田的區(qū)域分布、重點內(nèi)容、進度安排和保障措施，有效解決指標區(qū)域分配與區(qū)域資源稟賦匹配性不夠等問題。進一步規(guī)范高標準農(nóng)田建設(shè)項目的論證評估程序，提高項目選址、面積規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金投入的科學(xué)性。

二、強化項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。完善招投標環(huán)節(jié)長效監(jiān)管機制，防止暗箱操作、圍標串標等違法情形發(fā)生，保障高標準農(nóng)田建設(shè)招投標市場的公平公正。加強對高標準農(nóng)田設(shè)計、施工的全過程監(jiān)督，強化建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，除采用傳統(tǒng)的巡查、抽查等方式外，還可從項目受益村選取義務(wù)監(jiān)督員全程參與監(jiān)督，及時制止不符合規(guī)范的工程施工。

三、加強專項資金全流程監(jiān)管。嚴管資金撥付使用，加強對項目資金到位、執(zhí)行情況監(jiān)督，加快提款報賬、資金撥付進度，提高資金使用效益；嚴格按照規(guī)定范圍使用資金，據(jù)實列支費用，防止資金超范圍使用或長期閑置。嚴肅查處虛增工程量套取資金的違法行為，并依法追究相關(guān)失職瀆職公職人員的責(zé)任。對弄虛作假的監(jiān)理、驗收等第三方機構(gòu)和從業(yè)人員嚴肅處理，依法依規(guī)記錄并公開其失信行為信息。

四、健全建后管護機制。拓寬高標準農(nóng)田管護資金籌集渠道，確保?？顚Ｓ?。加強工程設(shè)施的日常管護，定期開展高標準農(nóng)田工程管護通報，建立定期巡查制度，加強監(jiān)督檢查和考核考評，確保已建成高標準農(nóng)田得到良好管護。加強對挖塘養(yǎng)魚、種植草皮、取土建房等非法占用高標準農(nóng)田問題的監(jiān)督執(zhí)法，并根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對耕作層的影響程度等，督促責(zé)任主體逐步有序恢復(fù)種糧或置換補充。

五、完善考核獎懲機制。從高標準農(nóng)田實際使用效率、對糧食安全的保障作用等方面對高標準農(nóng)田建設(shè)成效進行評價，形成分等級獎勵機制。對建成的高標準農(nóng)田實施永久保護，確立基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田維護周期，建立獎勵激勵機制；對惡意損壞基礎(chǔ)設(shè)施、破壞田地的人予以嚴懲，對“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，追究相關(guān)人員責(zé)任。建立落實失信監(jiān)管和黑名單制度，明確限制參與高標準農(nóng)田建設(shè)投標、設(shè)計投標的條件、年限等。

陳星鶯常委：加快我國高水平科技自立自強步伐

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進，全球圍繞科技制高點的競爭空前激烈，中國核心科技領(lǐng)域面臨遏制打壓的形勢愈發(fā)嚴峻。在新征程上加快實現(xiàn)高水平科技自立自強步伐，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為此，建議：

一、健全新型舉國體制頂層設(shè)計

一是全面加強黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加快推進地方科技部門重組改革，在地方黨委層面設(shè)立黨委帶領(lǐng)下的地方科技創(chuàng)新委員會，徹底扭轉(zhuǎn)地方科技工作多頭管理、條塊分割、相互脫節(jié)的問題。

二是充分利用好國內(nèi)大市場的優(yōu)勢。我國超大規(guī)模的市場為關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；峁┝死硐氲陌l(fā)展空間，應(yīng)充分利用好這一優(yōu)勢，進一步優(yōu)化宏觀政策組合，積極探索項目多元化支持方式，優(yōu)化政府購買、預(yù)約采購、保險補貼支持方式，支持率先使用自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。

三是構(gòu)建以領(lǐng)軍企業(yè)為核心的央地協(xié)同新型舉國體制。加快建立完善央地協(xié)同的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的重大項目組織實施機制，有效集成全國創(chuàng)新資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

二、強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

一是適度向創(chuàng)新型城市傾斜布局國家戰(zhàn)略科技力量。創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新活躍，科技與經(jīng)濟的結(jié)合緊密，是國家參與全球科技競爭的先鋒力量。重點加強國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略科技力量布局，更好地發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市科技輻射帶動與創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

二是加大科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國家級重大基礎(chǔ)研究平臺和戰(zhàn)略任務(wù)的支持力度。更大力度支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國家級重大科技創(chuàng)新基地、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技重大專項等國家級重大基礎(chǔ)研究平臺和戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮其在前沿科技探索、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。

三是加強粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略科技力量部署建設(shè)。充分利用港澳特有優(yōu)勢，加大力度在大灣區(qū)布局建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室及國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大基礎(chǔ)研究平臺，提升大灣區(qū)基礎(chǔ)原始創(chuàng)新能級。

三、進一步優(yōu)化配置創(chuàng)新資源

一是實施全球人才“索驥”計劃。建立動態(tài)化、全方位、立體式的人才評價體系，針對不同類型人才科學(xué)設(shè)置差異化評價標準。

二是加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。加快探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，開展可行性及相關(guān)制度研究。加快制定科研數(shù)據(jù)共享與利用細則，推動共享與利用科研原始數(shù)據(jù)等“高價值數(shù)據(jù)”。

三是加快構(gòu)建全周期科技金融服務(wù)體系。設(shè)立國家天使母基金，發(fā)揮其經(jīng)驗和規(guī)模優(yōu)勢，央地聯(lián)動吸引創(chuàng)投機構(gòu)和其他社會資本。探索設(shè)立中試基金，重點投資技術(shù)研發(fā)、中試驗證、產(chǎn)品熟化等平臺，加速中試驗證后產(chǎn)品原型產(chǎn)業(yè)化進程。

四、加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

一是建設(shè)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)試驗區(qū)。探索在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)設(shè)立原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)試驗區(qū)，賦予其更多的先行先試政策自主權(quán)，支持探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的有效組織模式以及強制采購、預(yù)約采購、保險補貼等政策。

二是優(yōu)化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)機制。謀劃階段支持前沿技術(shù)預(yù)見研究，組織開展成熟度評價，建立科技攻關(guān)項目庫；立項階段組建行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)重大難題。

三是實施概念驗證支持計劃。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)實施概念驗證支持的做法，聚焦基礎(chǔ)研究、重大專項研究的原始創(chuàng)新成果走向產(chǎn)業(yè)化的“最先一公里”，設(shè)立概念證明資助計劃，加速“躺在”實驗室的原始創(chuàng)新成果的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。