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九三學(xué)社中央：打造一流科技創(chuàng)新平臺 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我國多地新型科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展：產(chǎn)生了一批夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重大原創(chuàng)成果；解決了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)；搶占了一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)陣地；推動了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技成果走向產(chǎn)業(yè)化；集聚了一批契合產(chǎn)業(yè)需求的高層次創(chuàng)新人才。但也存在分工明確、互相支撐的體系化布局尚未形成，自我造血能力有待提升等突出問題。

為打造一流科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出五點(diǎn)建議：

一是上下聯(lián)動、多方投入，為平臺建設(shè)提供重要保障。充分發(fā)揮上級部門統(tǒng)籌布局，承建地具體籌建的積極性，以“同步投入”和“考核后獎補(bǔ)”聯(lián)動投入的方式，基于各地區(qū)科技資源稟賦，實(shí)施差異化投入策略。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府、企業(yè)、社會資本等多方資源多形式投建新型科研機(jī)構(gòu)和高水平研究院，可以“國有新制”，由國家級科研資源與地方政府共同出資合作共建；也可以“民辦公助”，由社會組織利用國有資產(chǎn)舉辦，無行政級別、無編制員額、無財政經(jīng)費(fèi)；還可以“企業(yè)主辦”，由企業(yè)出資創(chuàng)建。

二是“頂天立地”、任務(wù)牽引，促進(jìn)平臺發(fā)展壯大。科技創(chuàng)新平臺的定位，既要面向科學(xué)前沿問題和國家戰(zhàn)略需求，開展原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新；又要緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，破解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題，打造向上能承擔(dān)國家重大科研任務(wù)、產(chǎn)生一批前瞻性研究成果，向下能對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求、將技術(shù)推廣拓展到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“頂天立地”的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)平臺積極承接國家或省級重大科研任務(wù)，打造戰(zhàn)略急需原始創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，注重發(fā)揮“科技領(lǐng)軍企業(yè)‘出題人’‘答題人’‘閱卷人’作用”，支持科技創(chuàng)新平臺承擔(dān)企業(yè)重大核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

三是充分賦權(quán)、動態(tài)考核，激發(fā)平臺活力。一方面，對創(chuàng)新平臺解綁松綁，充分賦予科研組織、研究方向、人才引培、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的自主權(quán)，鼓勵創(chuàng)新平臺結(jié)合自身發(fā)展需要靈活采取不同的薪酬體系。另一方面，促進(jìn)平臺健康有序發(fā)展，強(qiáng)化管理服務(wù)，對科技創(chuàng)新平臺開展動態(tài)考核評估。在考核評估上，實(shí)行分類評估、績效導(dǎo)向、動態(tài)管理，堅(jiān)持以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的成果評價導(dǎo)向，淡化對論文專利數(shù)量的考核，突出代表性成果貢獻(xiàn)和攻克產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的能力。

四是以靈活體制、高效管理，保持平臺競爭力。推進(jìn)管理機(jī)制企業(yè)化、激勵機(jī)制市場化、創(chuàng)新機(jī)制一體化。在決策機(jī)制上，采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長負(fù)責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)“投管分離”；在人事制度上，建立市場化為導(dǎo)向的創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘用、“固定+流動”，采取與國際接軌的“能上能下、能進(jìn)能出”的社會化用人模式；在薪酬機(jī)制上，按照市場上的薪酬水平吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才；在用人機(jī)制上，“不以年齡論資歷，不以學(xué)位論英雄”，大膽任用具有創(chuàng)新膽識和創(chuàng)新能力的年輕人；以政產(chǎn)學(xué)研資一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合。

五是將新型科技創(chuàng)新平臺的先進(jìn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。全面總結(jié)新型科研機(jī)構(gòu)組織管理經(jīng)驗(yàn)，推動傳統(tǒng)科研院所學(xué)習(xí)借鑒新型科研機(jī)構(gòu)優(yōu)秀科研組織管理經(jīng)驗(yàn)，以加快建立現(xiàn)代科研院所制度為突破口，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)，如地方科學(xué)院、農(nóng)科院、研究型大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所和國企等改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺更好布局和建設(shè)，讓創(chuàng)新“第一動力”更加澎湃，讓協(xié)同創(chuàng)新的合力更加強(qiáng)勁。

祝春秀常委：以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切入口 推動民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族也不能少。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須重視民族地區(qū)發(fā)展。新時代以來，在習(xí)近平總書記和中共中央的高度重視、全國上下的全力協(xié)作下，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下民族地區(qū)3121萬貧困人口全部脫貧，民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象。但對照共同富裕的目標(biāo)，民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。

中共二十大報告提出支持民族地區(qū)加快發(fā)展。民族地區(qū)高山河流冰川壯美、民族風(fēng)情濃郁、文化璀璨厚重，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的有效途徑。為此，建議：

一、挖掘民族地區(qū)文化內(nèi)涵與特色，實(shí)現(xiàn)以文塑旅與以旅彰文有機(jī)統(tǒng)一。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者密不可分。近年來，民族地區(qū)旅游熱成為一種現(xiàn)象，但一些地方重外在塑形而輕文化鑄魂，人文內(nèi)涵彰顯不足。建議：一是把民族地區(qū)文化保護(hù)和研究作為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的重要內(nèi)容，設(shè)立社科基金重大專項(xiàng)等國家級研究項(xiàng)目，把不同地方文化的獨(dú)特魅力和其與中華文化的共同性展示出來、闡釋清楚，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是由中央民族大學(xué)、中國社科院等牽頭，開展少數(shù)民族古籍和口述資料的搶救、整理和出版工作，推進(jìn)紅軍長征、彝海結(jié)盟等發(fā)生在民族地區(qū)的歷史事件精神內(nèi)涵和地位作用研究，把更多特色文化內(nèi)容、文化符號注入景區(qū)景點(diǎn)。三是推動少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、民族村寨及特色建筑保護(hù)利用等的立法工作，以法制保障民族地區(qū)文化的原真性傳承。

二、深化民族地區(qū)區(qū)域合作與共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與彰顯特色有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在加快形成。民族地區(qū)要適應(yīng)大勢，以深化區(qū)域合作推動文化旅游融合發(fā)展。建議：一是打造標(biāo)志符號。長江、黃河、長征等國家文化公園是傳播中華文明的標(biāo)志性符號象征，與民族地區(qū)關(guān)系重大。要在民族地區(qū)規(guī)劃布局一批重大引領(lǐng)性、標(biāo)志性項(xiàng)目，支持民族地區(qū)在國家目標(biāo)與區(qū)域特色之間積極發(fā)揮創(chuàng)造性。二是做強(qiáng)文化走廊。研究制定民族文化走廊建設(shè)方案，依托民族發(fā)展史，高規(guī)格推動建設(shè)藏羌彝、河西、苗疆、南嶺、武陵、遼西等民族文化走廊，強(qiáng)化廊道串聯(lián)節(jié)點(diǎn)。三是培育區(qū)域特色。推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)分工、客源組織、要素市場等方面的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接，培育精品線路，打造一批民族地區(qū)文旅融合協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

三、優(yōu)化民族地區(qū)文旅產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)守正不移與創(chuàng)新表達(dá)有機(jī)統(tǒng)一。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，消費(fèi)者最有評價權(quán)。培育好文旅品牌，要始終從消費(fèi)者的需求和評判入手，不斷優(yōu)化供給、優(yōu)化服務(wù)。建議：一是做精文旅產(chǎn)品供給。支持具有國際水準(zhǔn)的文創(chuàng)企業(yè)、藝術(shù)工作者參與民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化文創(chuàng)IP、研發(fā)特色產(chǎn)品，推進(jìn)“文旅”系列新業(yè)態(tài)培育。打造一批特色民族節(jié)慶活動、展會平臺和民族特色鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。二是優(yōu)化文旅服務(wù)供給。由文旅部牽頭，提煉推廣“淄博燒烤”現(xiàn)象背后高水平人性化服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施文旅服務(wù)大提升行動，在服務(wù)中彰顯人文精神。用好數(shù)字科學(xué)技術(shù)，開發(fā)集旅游咨詢、交通服務(wù)、民宿預(yù)訂、產(chǎn)品展示、投訴建議等功能于一體的文旅服務(wù)App，讓消費(fèi)者便于旅游、敢于旅游、樂于旅游。三是注重文旅創(chuàng)新表達(dá)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、打造旅游資源品牌等方面的關(guān)鍵作用，將其與景區(qū)景點(diǎn)、演藝產(chǎn)品相結(jié)合。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效應(yīng)，挖掘培育德藝雙馨的自媒體文化傳播隊(duì)伍，鼓勵規(guī)范發(fā)展、積極發(fā)展。

賴明常委：以鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

新時代，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，其高質(zhì)量發(fā)展形勢迫切，亟須破除存在的痛點(diǎn)和短板。

一是有關(guān)制度不完善。我國鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)規(guī)章制度尚不健全，存在經(jīng)營者無法可依、游客權(quán)利得不到保障、行政部門管理無章可循的情況。特別是在實(shí)踐過程中，鄉(xiāng)村旅游用地概念界定不清、用地政策創(chuàng)新探索不夠、用地供給不足，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的最大困惑是土地問題；也有一些地方借“鄉(xiāng)村旅游”之名搞重復(fù)建設(shè)，進(jìn)行低層次開發(fā)，侵占基本農(nóng)田，破壞生態(tài)環(huán)境。

二是供給質(zhì)量不高。部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，旅游體驗(yàn)較差。不少旅游地對文化要素和內(nèi)涵的挖掘力度不夠，產(chǎn)品形式單一，對“原汁原味原生態(tài)”體現(xiàn)不足，“千村一面”現(xiàn)象普遍存在；生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后，多數(shù)采用家庭作坊的方式進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展和地域品牌意識不足。

三是專業(yè)人才不夠。目前，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)人才特別是既懂鄉(xiāng)村又懂旅游還了解風(fēng)土人情的經(jīng)營管理人才匱乏。同時，鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場需求不匹配，人才保障機(jī)制也有待完善。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。為此，建議：

一、完善制度。一是嚴(yán)格按照旅游法有關(guān)規(guī)定，落實(shí)文旅部等17個部門《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，督促省（區(qū)、市）盡快制定完善本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游管理辦法，對規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，并引導(dǎo)和強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會自律管理。同時，對部分地市出臺的管理辦法進(jìn)行審查，做到政策合法、統(tǒng)一、清晰。二是落實(shí)國土、住建、文旅三部門《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》對鄉(xiāng)村旅游用地的四條規(guī)范措施，在各地鄉(xiāng)村旅游管理辦法中厘清鄉(xiāng)村旅游用地界限；研究出臺利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿等的便利市場準(zhǔn)入機(jī)制，支持利用農(nóng)村的“四荒地”、垃圾場、廢棄地和可開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游產(chǎn)品，破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中土地利用困境。

二、優(yōu)化供給。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)文化強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。一是由縣級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，旅游部門進(jìn)行指導(dǎo)，深入挖掘評估不同地區(qū)可供開發(fā)的特色鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展真正富有本土特色的鄉(xiāng)村旅游。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游與鄉(xiāng)土文化深度融合，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)專題類博物館、美術(shù)館、文創(chuàng)藝術(shù)、非遺等入駐古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。三是持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，對西部地區(qū)給予政策傾斜，優(yōu)化旅游地餐飲、住宿等衛(wèi)生設(shè)施和條件，切實(shí)抓好農(nóng)村道路改造、配套停車場建設(shè)等；進(jìn)一步加大地域鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建力度，提升經(jīng)營管理水平。

三、培用人才。一是落實(shí)2021年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，推動旅游人才下鄉(xiāng)，完善旅游專業(yè)人才扶持政策，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游示范帶頭人。二是把培育、用好鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才作為推動鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，以市場需求為導(dǎo)向，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)一批有文化、懂藝術(shù)、精技藝、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才；支持鄉(xiāng)村引入專業(yè)公司或職業(yè)化管理人才；切實(shí)將鄉(xiāng)村旅游納入各級鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)計劃，用好農(nóng)村相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并依托鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體對從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)。

李瑤常委：以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手 推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

中共二十大報告對高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求并作出了具體部署。西部地區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為指引，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手，高起點(diǎn)謀劃經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走適合自身實(shí)際的發(fā)展之路，是后發(fā)趕超實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建東西部協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展新格局的必然選擇。

西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是東西部協(xié)作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；二是西部外向型經(jīng)濟(jì)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差、成本高；三是西部與沿海地區(qū)的發(fā)展模式和路徑有較大差異，承接?xùn)|中部高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的銜接上存在錯位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級；四是西部省份債務(wù)壓力突出，靠基建和房地產(chǎn)拉動增長難以為繼，發(fā)展方式亟待改變。

但西部地區(qū)能源資源優(yōu)勢突出，土地、水力、綠電、煤炭資源豐富，氣溫較低，環(huán)境優(yōu)良，建設(shè)運(yùn)營數(shù)據(jù)與算力中心成本低、潛力大。近年來，西部省份在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”搶抓新機(jī)，奠定了一定基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超的重要著力點(diǎn)。在新一輪全球科技革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，西部需要進(jìn)一步釋放政策制度紅利、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合力、對外開放活力、企業(yè)內(nèi)生動力，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

為此，建議：

一是搶抓“東數(shù)西算”重大機(jī)遇，推動?xùn)|西部協(xié)作向縱深發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)新格局。建議國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略工程的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，編制科學(xué)合理的分省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施方案和技術(shù)路線，在8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)、10個國家數(shù)據(jù)中心集群一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、算力、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等合理布局，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。完善東西部政策協(xié)同、要素市場等一體化體制機(jī)制，促成東西部共建項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務(wù)平臺。加大對“東數(shù)西算”的政策支持力度，用好財政引導(dǎo)基金，并鼓勵社會資本積極投資。

二是建設(shè)以數(shù)字貿(mào)易為核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，拓寬數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推動內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持西部省份建設(shè)具有內(nèi)陸特點(diǎn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造以大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易為動力，以大數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)中心、跨境電商服務(wù)中心、高端離岸服務(wù)外包中心、離岸結(jié)算中心為重點(diǎn)的物理平臺，形成以數(shù)字化信息為貿(mào)易標(biāo)的、高端服務(wù)為先導(dǎo)的創(chuàng)新型數(shù)字貿(mào)易模式和跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，在數(shù)據(jù)服務(wù)、跨境電商、離岸結(jié)算、離岸服務(wù)外包、綠色（生態(tài)）權(quán)益交易，以及與數(shù)字貿(mào)易相配套的支持政策及創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)等方面先行先試，闖出一條有別于東部差異化發(fā)展的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新路。

三是大力培育專精特新企業(yè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)新集群。推動數(shù)字技術(shù)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字科技創(chuàng)新與多樣化應(yīng)用場景深度融合，推進(jìn)數(shù)字化智能化技術(shù)在全環(huán)節(jié)、全鏈條深度應(yīng)用，重塑企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)組織方式，健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會資本投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐的多層次投融資體系，培育更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)、隱形冠軍，打造具有國際競爭力的專精特新數(shù)字產(chǎn)業(yè)新集群。

四是加快打造西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵以基礎(chǔ)設(shè)施Reits方式，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新基建”。支持西部地區(qū)加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)，吸引高科技頭部企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭雁企業(yè)和鏈主企業(yè)在西部地區(qū)落戶，發(fā)揮示范集聚和輻射帶動作用。完善產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制、區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，推動西部省份之間、西部與東部地區(qū)的跨區(qū)域發(fā)展聯(lián)動，探索構(gòu)建北接成渝、南連粵港澳的西南數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊、西部陸海聯(lián)動數(shù)字走廊。鼓勵通過推行基礎(chǔ)設(shè)施Reits，超前布局新能源、新材料、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。

王路常委：完善養(yǎng)老服務(wù)供給 推動老齡工作高質(zhì)量發(fā)展

老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。以習(xí)近平同志為核心的中共中央把握人口發(fā)展新形勢，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立健全中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。面對2.8億的老年人口，我國加快提高養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，但供給不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高的問題仍較為突出，在養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進(jìn)等方面尚未形成合力，建議加快健全適合國情的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮政府?；?，市場、社會提供多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)的作用，以提升老年人生活質(zhì)量為核心，基于老年人及其家庭的實(shí)際需求來制定政策、確定服務(wù)包，增強(qiáng)精準(zhǔn)性、有效性，以高質(zhì)量發(fā)展為根本指向推動老齡工作全面發(fā)展。

一是完善政府和市場的供給。深入落實(shí)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，切實(shí)為老年對象提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)，繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，充分利用資金引導(dǎo)資源流向的特性，運(yùn)用政府購買服務(wù)方式向社會購買普惠性、兜底性基本養(yǎng)老服務(wù)。大力支持養(yǎng)老服務(wù)市場化發(fā)展，發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，鼓勵更多市場主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，形成涵蓋居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、服務(wù)內(nèi)容多樣化的養(yǎng)老服務(wù)大市場，以社會化運(yùn)營推動多層次養(yǎng)老?？茖W(xué)分析城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)需求，城區(qū)在?；厩疤嵯?，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化、多樣化，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供，引入市場主體開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，推進(jìn)適老化元素納入城市建設(shè)更新行動。農(nóng)村大力推行以“孝”治“養(yǎng)”，以道德激勵推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)；推動黨建與養(yǎng)老深度結(jié)合，激發(fā)基層黨支部干事的積極性創(chuàng)新性，建好村級互助養(yǎng)老服務(wù)中心，既發(fā)揮黨政統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，又創(chuàng)新鄉(xiāng)村共濟(jì)、共管共幫共治的模式，通過個人出一點(diǎn)、村集體貼一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)的形式發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)村互助式養(yǎng)老，打造“黨得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、農(nóng)村治理和民生事業(yè)的同頻共振。

二是完善醫(yī)療和護(hù)理的供給。進(jìn)一步探索建立符合國情的長護(hù)險制度，出臺老年護(hù)理需求評估標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)內(nèi)容清單，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、長護(hù)險、商業(yè)健康保險等政策合力，建立有利于老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)發(fā)展的價格和支付機(jī)制；著力提升服務(wù)質(zhì)量，加大對老年人健康管理、精神慰藉等服務(wù)供給，大力推動智能養(yǎng)老，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和設(shè)備連接照護(hù)供需雙方，為老年人提供實(shí)時、精準(zhǔn)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。整合各領(lǐng)域老年人健康數(shù)據(jù)，綜合分析老年人疾病特點(diǎn)、自理能力和醫(yī)療護(hù)理需求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供適宜的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，建立發(fā)展醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)隊(duì)伍，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員提供預(yù)防、治療、康復(fù)一體化的上門上村上社區(qū)上機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)。

三是完善教育和健康促進(jìn)的供給。應(yīng)將老年教育與健康促進(jìn)工作作為老齡工作重點(diǎn)，納入相關(guān)規(guī)劃，完善老年教育辦學(xué)體系，推動多元主體參與，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝，因地制宜提供有利于老年人身心健康的教育課程，重點(diǎn)加強(qiáng)對慢性病自我健康管理、膳食營養(yǎng)、適宜運(yùn)動等老年人失能（失智）防控健康教育，在有條件的地區(qū)對失能（失智）高風(fēng)險老人進(jìn)行心腦血管疾病及危險因素管理、膳食管理、體重管理、放松訓(xùn)練、抗阻訓(xùn)練、運(yùn)動鍛煉等主動干預(yù)，預(yù)防或延緩老年人失能（失智）的發(fā)生，提高老年人生活質(zhì)量。