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全國(guó)政協(xié)委員，中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華：以職業(yè)教育助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展

就“以職業(yè)教育助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提三點(diǎn)建議：

發(fā)揮職業(yè)教育人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人才支撐。人才是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，職業(yè)院校要堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)，走進(jìn)城市社區(qū)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，設(shè)立“職教移動(dòng)學(xué)堂”，為農(nóng)民變市民、市民變“農(nóng)民”提供實(shí)用、接地氣的培訓(xùn)，提高他們?nèi)谌氤擎?zhèn)、鄉(xiāng)村的素質(zhì)和能力。要積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，到農(nóng)村任職、發(fā)揮作用。要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展，打造人群覆蓋全技能范疇的職教平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)共同體。要擴(kuò)大面向農(nóng)村招生的規(guī)模，通過訂單、定向培養(yǎng)和委托培養(yǎng)等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)用得上、留得住、干得好的帶頭人和各類技術(shù)技能人才。

發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)院校要聚焦產(chǎn)業(yè)融合，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體建立合作關(guān)系，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中大顯身手。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和穩(wěn)定就業(yè)的需求，調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，培育精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。要在科技成果轉(zhuǎn)化上發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合多方資源，打造成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供科技支撐。

發(fā)揮職業(yè)教育文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展鑄就精神力量。文化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的靈魂，職業(yè)院校要積極開展城鄉(xiāng)特色文化、民族文化、農(nóng)耕文化的挖掘整理、傳承創(chuàng)新工作，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)本土文化傳承人，助推鄉(xiāng)村特色文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。要在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化建設(shè)中發(fā)揮主體作用，積極實(shí)施文化惠民工程，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)拓寬城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)空間，通過“送文化下鄉(xiāng)”“送文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)文化供給，提高城鄉(xiāng)居民精神文明水平。

全國(guó)政協(xié)委員，延邊畜牧開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂愛輝：推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快種業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)種業(yè)快速健康發(fā)展。種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著重培育大型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)集中度，進(jìn)一步嚴(yán)格種子企業(yè)準(zhǔn)入限制，提高進(jìn)入門檻；大力建設(shè)適應(yīng)商業(yè)化制種模式的生產(chǎn)基地，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化、集約化、適度規(guī)模的制種基地。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)制種基地的支持力度；厘清公益性與商業(yè)性制種的邊界，明確公益性與商業(yè)性育種內(nèi)涵。堅(jiān)持培育企業(yè)為商業(yè)性育種主體，以明確規(guī)定把應(yīng)用型研究交給企業(yè)，提高企業(yè)商業(yè)化育種積極性，提升企業(yè)科研創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，構(gòu)建技術(shù)攻關(guān)能力有保障、科技成果能落地、體系健全、運(yùn)作有效的農(nóng)業(yè)科技政策體系；構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推動(dòng)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的深度融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；抓住自身優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)活力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體及多元服務(wù)主體的作用，明確各類主體的功能定位，按照市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化、規(guī)模化的思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社（聯(lián)合組織）、專業(yè)服務(wù)公司等主體的重要作用，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。

全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔：建立城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行

黨的二十大報(bào)告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。其中就包括建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，妥善解決失能人員長(zhǎng)期護(hù)理保障需求，在2016年啟動(dòng)首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2020年9月，國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確試點(diǎn)政策，新增14個(gè)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市達(dá)49個(gè)。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)七年以來，效果良好，極大緩解了醫(yī)療負(fù)擔(dān)和失能老人的護(hù)理負(fù)擔(dān)。但是，因?yàn)橹贫壬婕爸黧w較多、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、護(hù)理服務(wù)資源短缺等問題，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展比較緩慢，而且只覆蓋了城鎮(zhèn)職工。如果等到城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)成熟以后再推廣到城鄉(xiāng)居民，可能已經(jīng)錯(cuò)過了最佳發(fā)展時(shí)機(jī)。農(nóng)村人口老齡化的進(jìn)程比城市人口快，相對(duì)來說患有慢性病的老年人更多。建議效仿城鎮(zhèn)職工，建立城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，緩解醫(yī)?；饓毫?，也緩解醫(yī)療資源壓力。在不增加財(cái)政支出和不顯著增加個(gè)人支付負(fù)擔(dān)的情況下，調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

從必要性來看，一是農(nóng)村地區(qū)老齡化進(jìn)程快，老齡化程度高，對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理需求呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)村居民支付能力弱。從可行性來看，一是現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)為城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建立奠定了良好基礎(chǔ)。二是試點(diǎn)籌資模式為城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資提供了經(jīng)驗(yàn)。

建議構(gòu)建社保與商保合作的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)，即政府政策支持，財(cái)政補(bǔ)貼匹配繳費(fèi)，個(gè)人自愿參加，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。