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全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書記莫榮：強(qiáng)化技能培訓(xùn) 促進(jìn)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，要引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能力不足和人才短缺問題成為制約返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的短板。為此，建議：

打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。加大政策支持力度，將優(yōu)秀返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才納入地方政府人才引進(jìn)政策覆蓋范圍，在資金、場(chǎng)地、人才等方面對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供全方位支持。布局形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，完善基礎(chǔ)要素支持，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，充分挖掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。

加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需技能人才。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)體系區(qū)域布局統(tǒng)籌規(guī)劃，支持縣域職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)課程。鼓勵(lì)采取專業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)資源下鄉(xiāng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高縣鄉(xiāng)技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“訂單式”“嵌入式”“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，提升技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。讓有需求的創(chuàng)業(yè)人員都能接受政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能及時(shí)有效地得到相關(guān)幫扶和指導(dǎo)，提高存活率。著力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)專業(yè)人員。不斷加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)資源的整合，嫁接植入創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)立項(xiàng)、技術(shù)支撐服務(wù)、融資融商、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、人才供求、行政審批等綜合服務(wù)功能，讓基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)成為各職能部門和社會(huì)組織發(fā)揮作用的共同平臺(tái)。建議組織舉辦返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長(zhǎng)錢文揮：健全農(nóng)村金融服務(wù)體系 增強(qiáng)服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展能力

農(nóng)村金融服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨三個(gè)難題：一是城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙仍然存在，二是農(nóng)村金融服務(wù)組織職能定位不清，三是農(nóng)村金融服務(wù)供給缺乏差異化制度安排。為此，建議：

健全農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)政策制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置持續(xù)完善。進(jìn)一步破除妨礙城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策環(huán)境。一是完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，加快推動(dòng)入市進(jìn)程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展該類建設(shè)用地使用權(quán)抵押、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保融資。二是調(diào)整土地出讓收入使用范圍，在國(guó)家層面盡快出臺(tái)政策，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的土地“兩項(xiàng)指標(biāo)”收益可作為合規(guī)還本付息來源。三是健全財(cái)政投入保障機(jī)制。

健全農(nóng)村金融服務(wù)組織架構(gòu)，推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。明晰政策性、商業(yè)性、合作性金融在服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的功能定位，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是支持政策性金融完善拓展服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的業(yè)務(wù)邊界和產(chǎn)品范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)分類的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效發(fā)揮在農(nóng)村金融體系中的主體骨干作用。二是引導(dǎo)商業(yè)性金融發(fā)揮資源、機(jī)制、科技等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)線上線下協(xié)同，增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投入。三是促進(jìn)農(nóng)村信用社和農(nóng)商行回歸本源，更好服務(wù)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

健全農(nóng)村金融服務(wù)供給機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)金融資源配置合理優(yōu)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中加大力度，完善涉農(nóng)主體增信機(jī)制和涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)村金融供給提供差異化制度安排。一是完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用。二是加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增效、提標(biāo)。三是對(duì)金融機(jī)構(gòu)從事的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品模式，為涉農(nóng)主體提供優(yōu)質(zhì)融資融智服務(wù)。 

全國(guó)政協(xié)常委，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明：健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

近年來，各地高度重視健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，并取得一定成效，但也存在不少問題。比如，不少專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能不夠?qū)?，沒能真正整合農(nóng)戶利益。農(nóng)戶、專業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)還不夠。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼多以農(nóng)戶為主，使得農(nóng)機(jī)具使用效率不高，難以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)?；r(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展還不足。為此，建議：

強(qiáng)化專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)作用。把農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量、利益聯(lián)結(jié)程度，作為財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目審批、驗(yàn)收的重要參考依據(jù)。通過基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等入股成立專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使得專業(yè)合作社真正成為農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)主體。

發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。可通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等，形成產(chǎn)權(quán)、股份等多種合作形式。支持龍頭企業(yè)由簡(jiǎn)單提供良種、化肥、飼料、收購(gòu)等“全鏈條服務(wù)”，向提供技術(shù)、農(nóng)事、物流、銷售等“全要素服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織。因地制宜采用政府購(gòu)買服務(wù)、直接補(bǔ)貼、定向委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，培育和扶持專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織?？蓪⑥r(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼集中使用，扶持和引導(dǎo)大型農(nóng)事服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃補(bǔ)助等方式，讓他們下鄉(xiāng)進(jìn)村、連片跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)具使用效率，幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本。 

全國(guó)政協(xié)常委，云南省政協(xié)副主席高峰：為民企下鄉(xiāng)加把勁 讓“萬企興萬村”更有力

習(xí)近平總書記充分肯定工商聯(lián)組織的“萬企興萬村”行動(dòng)是一個(gè)壯舉。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興。當(dāng)前，在民營(yíng)企業(yè)下鄉(xiāng)開展“萬企興萬村”中還存在政策措施不夠完善、金融支持不夠充分、科技應(yīng)用不夠深入等問題。建議：

為民企下鄉(xiāng)加把“政策”勁。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。地方政府要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，精準(zhǔn)謀劃好切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，解決好民企投資往哪投的問題。二是制定激勵(lì)政策。既要在土地、稅收、財(cái)政資金引導(dǎo)等方面給予支持，又要在民營(yíng)企業(yè)家的政治安排、榮譽(yù)表彰上給予一定傾斜。三是加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金，切實(shí)用于農(nóng)戶和企業(yè)，增強(qiáng)民企下鄉(xiāng)的動(dòng)能。

為民企下鄉(xiāng)加把“金融”勁。一是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、資管等各類機(jī)構(gòu)，協(xié)同創(chuàng)新金融服務(wù)功能和產(chǎn)品，完善擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，積極為參與鄉(xiāng)村振興的民營(yíng)企業(yè)提供多種金融產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大對(duì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。二是鼓勵(lì)設(shè)立普惠性鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，幫助地方小微企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。三是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，混合發(fā)展，合作發(fā)展，共贏發(fā)展。

為民企下鄉(xiāng)加把“科技”勁。一是鼓勵(lì)支持高校、科研院所和下鄉(xiāng)民企合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)下鄉(xiāng)民企發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。二是實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，支持科技人員以科技成果入股下鄉(xiāng)民企，注重下鄉(xiāng)民企中的技術(shù)人才、管理人才、科研人才的培養(yǎng)。三是政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決企業(yè)用工難的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就地家門口就業(yè)。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成：落實(shí)“三權(quán)分置” 深化宅基地制度改革

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，農(nóng)民和土地問題是核心問題，特別是宅基地改革事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，中央對(duì)此高度重視。從試點(diǎn)情況看，促進(jìn)了城市要素下鄉(xiāng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但仍面臨一些需要破解的突出難題。一是傳統(tǒng)的一戶一宅、無償分地建房的取得方式難以為繼；二是產(chǎn)權(quán)歸屬不清，農(nóng)戶宅地使用權(quán)能不完整；三是基礎(chǔ)工作仍顯薄弱，管理制度尚不健全。為此，建議：

持續(xù)深化改革。黨的十八大以來，中央先后部署了兩輪試點(diǎn)。要在做好試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突出立制定規(guī)，把穩(wěn)慎推進(jìn)作為總基調(diào)，圍繞健全“三權(quán)分置”制度，登記確權(quán)、充分賦權(quán)、依規(guī)活權(quán)、依法護(hù)權(quán)，盤活閑置資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，健全宅基地制度和管理體系。

推廣制度成果。理論上，要深化“三權(quán)分置”理論研究，探索“三權(quán)分置”路徑和有效實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐上，要把宅基地縣域內(nèi)跨集體轉(zhuǎn)讓、分類退出、多種形式保障戶有所居和盤活利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)成熟改革經(jīng)驗(yàn)和制度規(guī)范復(fù)制推廣，進(jìn)一步探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置的實(shí)現(xiàn)形式，建立健全宅基地管理工作體系。特別是結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，從機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上解決執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的接不住、協(xié)調(diào)難問題；學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，把閑置宅基地利用與全域土地綜合整治結(jié)合起來。

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)房地一體的確權(quán)登記頒證，結(jié)合確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)建立農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展全國(guó)宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清宅基地規(guī)模、布局、權(quán)屬和利用情況。適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村宅基地管理信息平臺(tái)建設(shè)。因地制宜開展村莊類型劃分和“多規(guī)合一”適用性村莊規(guī)劃編制。建立宅基地及農(nóng)房民事爭(zhēng)議解決機(jī)制，推動(dòng)有序化解涉地矛盾糾紛和歷史遺留問題。 

全國(guó)政協(xié)委員，臺(tái)盟北京市委會(huì)專職副主委陳偉：信息化賦能鄉(xiāng)村醫(yī)療 提升農(nóng)村居民健康保障水平

近年來，臺(tái)盟中央圍繞鄉(xiāng)村醫(yī)療開展了多次調(diào)研。我認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療能夠有效克服城鄉(xiāng)空間割裂、衛(wèi)生資源分布不均等問題，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。為此，建議：

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌病患、醫(yī)院、IT企業(yè)等各方，制定實(shí)施政策細(xì)則，設(shè)置技術(shù)指標(biāo)，以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)共體隊(duì)伍建設(shè)、信息聯(lián)通評(píng)價(jià)體系等。進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)信息共享、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)保結(jié)算等工作。

做好專項(xiàng)培訓(xùn)，提升診療水平。一方面，著力提高鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員運(yùn)用遠(yuǎn)程設(shè)備、數(shù)據(jù)管理等互聯(lián)網(wǎng)實(shí)操能力。另一方面，通過推進(jìn)?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，暢通城鄉(xiāng)醫(yī)生溝通渠道，提升鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員水平。 

全國(guó)政協(xié)委員，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾長(zhǎng)效治理 提升農(nóng)村人居環(huán)境

黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。截至2022年底，我國(guó)農(nóng)村污水治理率為31%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已經(jīng)覆蓋90%以上自然村。但是在長(zhǎng)效治理上還存在若干問題：一是農(nóng)村生活污水治理缺少全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有從技術(shù)選擇、設(shè)備選型、設(shè)施建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。二是缺乏長(zhǎng)期運(yùn)維資源保障。一方面，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村污水垃圾治理投入不足。另一方面，農(nóng)村生活污水垃圾治理量大面廣，目前監(jiān)管力量不足、方法有限。建議：

加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建涵蓋排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等全過程、系統(tǒng)化的農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

加大資源保障力度。一方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，將中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金的支持范圍擴(kuò)大至運(yùn)行維護(hù)、能力建設(shè)等方面，并指導(dǎo)地方統(tǒng)籌運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障工作。另一方面，充實(shí)基層農(nóng)村環(huán)境管理人員的力量。此外，提高農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施數(shù)字化水平，提高設(shè)施運(yùn)行及水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)能力。 

全國(guó)政協(xié)委員，北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任、教授張志勇：牢牢把握振興鄉(xiāng)村教育的“三個(gè)戰(zhàn)略舉措”

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村穩(wěn)定之錨。鄉(xiāng)村教育好，鄉(xiāng)村人心才能穩(wěn)，鄉(xiāng)村年輕人才能安居樂業(yè)；鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村教育之基。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、人才匯聚，鄉(xiāng)村教育才有存在的基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村教育，要牢牢把握以下“三個(gè)戰(zhàn)略舉措”：

一是“以縣中教育之強(qiáng)穩(wěn)鄉(xiāng)村教育之根”。縣中穩(wěn)鄉(xiāng)村教育才能穩(wěn)，縣中強(qiáng)鄉(xiāng)村教育才能強(qiáng)。各省高水平師范院校要加大公費(fèi)師范教育力度，按照各地縣中教師需求實(shí)施訂單培養(yǎng)，切實(shí)解決縣中招聘教師難題；綜合施策，通過繼續(xù)嚴(yán)禁跨地域搶挖優(yōu)秀生源，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)家和省屬重點(diǎn)大學(xué)定向招生政策，讓縣中學(xué)子有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)，幫助縣中全面提高教育教學(xué)質(zhì)量等，切實(shí)解決縣中優(yōu)秀生源留不住的難題。

二是“以資源整合之優(yōu)強(qiáng)鄉(xiāng)村教育之本”。隨著城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童隨著父母進(jìn)城務(wù)工大量向城鎮(zhèn)遷移，2010年前后出現(xiàn)了新世紀(jì)第一次鄉(xiāng)村學(xué)校撤并潮，高中向縣城集中，鄉(xiāng)村初中、小學(xué)向鄉(xiāng)村駐地集中。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前又出現(xiàn)了鄉(xiāng)村中心初中、小學(xué)、幼兒園學(xué)齡兒童進(jìn)一步向縣城學(xué)校集中的趨勢(shì)，上一輪調(diào)整留下來的鄉(xiāng)村初中、小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)在學(xué)兒童繼續(xù)流失。面對(duì)教師多、學(xué)生少，無法形成一定的集體教育氛圍的鄉(xiāng)村學(xué)校教育困局，必須因地制宜，采取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近合并、向鄉(xiāng)村中心學(xué)校合并、向縣城學(xué)校合并三個(gè)路徑，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源布局，提高鄉(xiāng)村教育資源集約水平，讓每個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

三是“以體制改革之能筑城鄉(xiāng)教育一體之基”。長(zhǎng)期以來，由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鄉(xiāng)教育差距越拉越大。以2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口為拐點(diǎn)，我國(guó)城鄉(xiāng)教育關(guān)系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)教育接納的學(xué)齡人口逐步超過鄉(xiāng)村教育，到目前為止，在鄉(xiāng)村學(xué)校就讀的學(xué)生大約占1/3左右，到了全面實(shí)施城鎮(zhèn)教育反哺支持鄉(xiāng)村教育的時(shí)候啦！切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，以城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育，讓城鄉(xiāng)學(xué)子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，要從辦學(xué)體制改革上尋找突破口，實(shí)行城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校“一個(gè)法人、一校兩區(qū)”辦學(xué)，讓城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)起來，讓城鄉(xiāng)學(xué)子共享公平優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。 

全國(guó)政協(xié)委員，海南省陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃麗萍：促進(jìn)農(nóng)民增收 助力鄉(xiāng)村振興

作為曾是建檔立卡深度貧困村的村支書，對(duì)近年來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作深有感觸，鄉(xiāng)親們的收入有了較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大，農(nóng)民增收任務(wù)仍然艱巨。

為此，建議：

一是做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用，打造優(yōu)質(zhì)化、差異化、去同質(zhì)化的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展訂單種植、定向種植，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)部門提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和銷售支持，著力解決鄉(xiāng)村物流成本過高問題。同時(shí)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是提升職業(yè)技能，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。發(fā)改、人社、住建、旅游、商務(wù)、交通等部門要聚焦建筑、旅游、餐飲、交通、家政、園區(qū)等重點(diǎn)用工領(lǐng)域，根據(jù)崗位需求加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓寬勞務(wù)輸出渠道，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，做好自然資源（家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂等）和文化資源（特色民宿、民族風(fēng)情、歷史遺跡等）結(jié)合的文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員，北京大學(xué)第一醫(yī)院心血管內(nèi)科原主任霍勇：進(jìn)一步改善農(nóng)村居民基本健康狀況

近年來，我國(guó)農(nóng)村居民人均預(yù)期壽命顯著增加，但農(nóng)村居民各種慢性疾病發(fā)病和死亡率都呈加速趨勢(shì)，因病致貧、因病返貧加劇了城鄉(xiāng)差距，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

為此，建議：

切實(shí)提高農(nóng)村居民基本健康素養(yǎng)。提高農(nóng)村居民健康知識(shí)知曉率，鼓勵(lì)形成良好衛(wèi)生和生活習(xí)慣。充分運(yùn)用公共媒體和自媒體開展健康知識(shí)宣傳和普及，加大健康公益廣告投放力度，打擊虛假健康信息。充分發(fā)揮學(xué)校在健康教育中的重要作用，提高健康教育課開課率，擴(kuò)大健康知識(shí)宣傳面。

落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)于全人群的功能。目前，農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障均等化仍需提升。應(yīng)充分利用好公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與人群健康管理和慢病管理，固化疫情防控期間行之有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理的模式，提升基層健康素養(yǎng)和主要傳染性疾病及慢性疾病的監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力?？茖W(xué)制定健康考核指標(biāo)和主要疾病防控指標(biāo)，落實(shí)區(qū)域醫(yī)防融合模式，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)共體和健共體建設(shè)。

規(guī)劃和建設(shè)中央型醫(yī)療急救體系。提升縣醫(yī)院的急救能力，逐步建立以縣域醫(yī)院為救治中心的中央型急救網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局急救中心和急救網(wǎng)點(diǎn)，減少主要疾病的醫(yī)院外死亡。逐步使急診急救系統(tǒng)、慢性管理系統(tǒng)和人群健康篩查系統(tǒng)通過高效信息化平臺(tái)相連接，促進(jìn)醫(yī)防融合，提高農(nóng)村居民的獲得感和滿足感。