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全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成：鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要聚焦關(guān)鍵點(diǎn)

黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給取得了巨大成就，一體化和均等化框架基本清晰。由于歷史欠賬多、覆蓋內(nèi)容寬、涉及部門廣、制度壁壘厚、推進(jìn)難度大，鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨、很繁重。建議借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦?fàn)恳?、撬?dòng)性抓手，帶動(dòng)全面發(fā)展。

牽住“牛鼻子”突破關(guān)鍵點(diǎn)，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)。首先把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重和切入點(diǎn)。應(yīng)以種糧能賺錢、鄉(xiāng)村能就業(yè)為核心，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺度作為首要考核指標(biāo)。同時(shí)，以農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先抓好農(nóng)民急需、普惠性高、兜底性強(qiáng)、帶動(dòng)面大的關(guān)鍵性任務(wù)，即種糧掙錢、就近就業(yè)、公交進(jìn)村、網(wǎng)絡(luò)入戶、衛(wèi)生廁所普及、污水糞污治理、就近入學(xué)入園、看病便利、養(yǎng)老同質(zhì)、人才引育等十大任務(wù)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度等“四度”提升。

強(qiáng)化統(tǒng)籌力調(diào)動(dòng)積極性，提高效力效能。要強(qiáng)化五級(jí)書記“三落實(shí)”統(tǒng)籌，即任務(wù)和責(zé)任、資金和土地政策、協(xié)同機(jī)制落實(shí)；強(qiáng)化部門統(tǒng)籌；強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)；強(qiáng)化糧食產(chǎn)銷區(qū)域統(tǒng)籌；強(qiáng)化主體統(tǒng)籌，形成農(nóng)民群眾爭(zhēng)著干、基層干部扎實(shí)干、社會(huì)力量一起干的氛圍，確保農(nóng)民主動(dòng)參與、得到實(shí)惠。

排除思想障礙，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。如何把投入重點(diǎn)放在農(nóng)村？基礎(chǔ)是打破城鄉(xiāng)分割精神枷鎖，排除思想障礙，堅(jiān)持民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。關(guān)鍵是領(lǐng)會(huì)黨的十九大、黨的二十大連續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展深刻內(nèi)涵，算好經(jīng)濟(jì)賬和政治賬、眼前賬與長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)持強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。抓手是破除妨礙要素雙向流動(dòng)制度壁壘，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)更多回鄉(xiāng)，支持社會(huì)資本更多下鄉(xiāng)，促進(jìn)要素與服務(wù)更多務(wù)農(nóng)。

全國(guó)政協(xié)常委，江西省政協(xié)副主席謝茹：鄉(xiāng)村建設(shè)要為農(nóng)民而建

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，必須真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。鄉(xiāng)村建設(shè)建什么、怎么建，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。圍繞調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民共建共治共享美好家園積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提三點(diǎn)建議：

提高農(nóng)民“話語權(quán)”。建立良性交流互動(dòng)機(jī)制，問計(jì)問需問效于民。一是善聽農(nóng)民之言。建立專業(yè)人員和農(nóng)民群眾共同參與的規(guī)劃編制機(jī)制，將廣大村民討論同意作為審批和實(shí)施前置條件。二是先建農(nóng)民之需。探索建立以農(nóng)民意愿和需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，確保群眾需求強(qiáng)烈的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。三是多重農(nóng)民之評(píng)。完善鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系，提高村民評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果和滿意度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持民事民辦，尊重群眾主體地位。一是明權(quán)責(zé)。編制鄉(xiāng)村建設(shè)權(quán)責(zé)清單，明晰政府職責(zé)及農(nóng)民權(quán)利義務(wù)；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民既知道“該干什么”，又明白“該怎么干”。二是強(qiáng)自治。充分發(fā)揮村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織引導(dǎo)作用，以“線上+線下”方式擴(kuò)大鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友協(xié)商議事參與面。三是增動(dòng)力。更多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)及長(zhǎng)效管護(hù)積極性；完善“鄉(xiāng)村工匠”等人才培引用體系，探索建立公職人員“退休返鄉(xiāng)”制度，暢通各類人才“上山下鄉(xiāng)”機(jī)制和渠道。

保障農(nóng)民利益。將不斷增強(qiáng)農(nóng)民獲得感作為鄉(xiāng)村建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是惠生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水電路氣網(wǎng)等普惠性基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)向村覆蓋、往戶延伸；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。二是利生產(chǎn)。加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)工結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)監(jiān)管，防止與民爭(zhēng)利。三是保生態(tài)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，推行綠色建設(shè)。四是顯生機(jī)。深化農(nóng)村土地改革，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，用好城鄉(xiāng)間建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤制度，為鄉(xiāng)村發(fā)展拓展空間，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員，北京師范大學(xué)黨委書記程建平：以教育改革發(fā)展為鄉(xiāng)村振興全面賦能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑。教育在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，以振興鄉(xiāng)村教育賦能鄉(xiāng)村振興，是教育的職責(zé)和使命。近期，北京師范大學(xué)深入各地開展主題教育調(diào)研，探索以教育改革發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑?；谡{(diào)研，提三點(diǎn)建議：

從思想先行和理念更新著手，提升各級(jí)政府對(duì)新時(shí)代教育工作的理解和認(rèn)識(shí)。建議組織部門在干部培訓(xùn)中專門設(shè)計(jì)教育模塊，引導(dǎo)黨員干部樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，以系統(tǒng)思維和宏闊視野統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，進(jìn)一步提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。

從“優(yōu)師計(jì)劃”師范生著手，培育鄉(xiāng)村振興的人才先遣隊(duì)。去年，習(xí)近平總書記給北師大“優(yōu)師計(jì)劃”師范生親切回信。為更好發(fā)揮“優(yōu)師計(jì)劃”師范生在全領(lǐng)域的輻射引領(lǐng)作用，建議：在招生方面，選取部屬師范大學(xué)作為招生改革試點(diǎn)，參照“強(qiáng)基計(jì)劃”招生模式，增加面試、心理測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，注重教育報(bào)國(guó)情懷，甄選樂教善教的好苗子；在培養(yǎng)方面，擴(kuò)充學(xué)生的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情知識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，出臺(tái)畢業(yè)后攻讀教育碩士的配套政策，探索構(gòu)建學(xué)歷提升階梯體系；在就業(yè)方面，參照選調(diào)生制度，將“優(yōu)師計(jì)劃”畢業(yè)生納入就業(yè)所在地的人才序列，讓他們成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

從實(shí)踐調(diào)研和理論研究著手，高位謀劃以教育改革發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。建議由相關(guān)部委聯(lián)合設(shè)立一批重大課題，定向委托給相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家智庫或教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)等研究機(jī)構(gòu)，科學(xué)預(yù)測(cè)人口變化、城鎮(zhèn)化等對(duì)教育需求的影響，深入研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才供給的個(gè)性化需求，指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)和學(xué)段教育資源統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村中小學(xué)等基本公共服務(wù)資源配置，定制推出診斷報(bào)告、白皮書、咨政建議，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)振興、有效振興。

全國(guó)政協(xié)委員，民建江蘇省蘇州市委會(huì)副主委宋青：筑牢鄉(xiāng)村振興人才之基 讓“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。“新農(nóng)人”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，有文化、有技術(shù)、有夢(mèng)想、有情懷，屬于農(nóng)民群體中年紀(jì)更輕、可塑性更強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Ω蟮南蠕h力量。筑牢鄉(xiāng)村振興人才之基，讓“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”，面臨以下三個(gè)方面的問題：一是人才數(shù)量和質(zhì)量有待提升；二是人才發(fā)展通道有待明確；三是人才激勵(lì)保障有待優(yōu)化。為此，建議：

量質(zhì)并舉打造“新農(nóng)人”培育“蓄水池”。聚焦“新農(nóng)人”特質(zhì)，形成全面培養(yǎng)與分類施策培育模式。推動(dòng)涉農(nóng)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)高等教育發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃，借鑒“優(yōu)師計(jì)劃”成功經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)“公費(fèi)農(nóng)科生”培養(yǎng)政策。強(qiáng)化涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局。優(yōu)化農(nóng)科生創(chuàng)業(yè)扶持，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大格局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、增加厚度，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)空間，推進(jìn)人才隊(duì)伍多元化發(fā)展。引導(dǎo)涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研推廣單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，下沉鄉(xiāng)村開展培訓(xùn)服務(wù)。加大鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)力度，對(duì)本土農(nóng)民、“四鄉(xiāng)”人群（大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)）和青年科技人才進(jìn)行登記、造冊(cè)、分類，建立人才信息庫。

引才用才構(gòu)建“新農(nóng)人”成長(zhǎng)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。樹立可持續(xù)“選材用才”理念，打破人才流動(dòng)“壁壘”，暢通“新農(nóng)人”職業(yè)上升渠道，提升人才能力素質(zhì)同鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的匹配度。建立健全“定制村干”選拔任用模式。將委培生作為村（社區(qū)）“兩委”班子后備人選，納入干部培養(yǎng)規(guī)劃。

激勵(lì)保障優(yōu)化“新農(nóng)人”發(fā)展“生態(tài)圈”。提供能力提升、技術(shù)支持、人才服務(wù)等全周期服務(wù)，完善“新農(nóng)人”職稱評(píng)價(jià)、科研人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，拓寬對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型高素質(zhì)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍。在具備條件的區(qū)域，實(shí)施委培生培養(yǎng)資助和薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等政策。通過優(yōu)秀人才評(píng)選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能大賽等途徑，選樹先進(jìn)典型，給予表彰和政策扶持。

全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)家疾病預(yù)防控制局副局長(zhǎng)孫陽：加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè) 提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平

健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是筑牢億萬農(nóng)民群眾健康的“第一道防線”，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，其中公共衛(wèi)生體系建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相比還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：一是低水平的財(cái)政保障導(dǎo)致基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍不穩(wěn)定；二是基層公共衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展通道受限；三是基層公共衛(wèi)生工作權(quán)責(zé)有待進(jìn)一步厘清。為此，建議：

建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的投入保障機(jī)制。圍繞疾控體系高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，明確基層疾控機(jī)構(gòu)推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許疾控機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許社會(huì)化服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），規(guī)范面向社會(huì)提供公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，同時(shí)督促地方政府落實(shí)保障責(zé)任，切實(shí)提升基層疾控隊(duì)伍穩(wěn)定性。

拓展基層疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。在疾控體系改革整體思路指導(dǎo)下，把工作重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，尊重人才價(jià)值和成長(zhǎng)規(guī)律，拿出有含金量的激勵(lì)辦法，研究拓展公共衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展通道的有效措施，探索面向中西部地區(qū)實(shí)施訂單定向公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化縣域公共衛(wèi)生人才一體化配置和管理，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)適宜人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、融合機(jī)制，明確責(zé)任清單。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生相關(guān)科室建設(shè)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診，配備負(fù)壓救護(hù)車，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱診室（哨點(diǎn)）。強(qiáng)化村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能，嚴(yán)格落實(shí)傳染病疫情報(bào)告責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患早期識(shí)別能力。加強(qiáng)縣域傳染病防控救治體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)防協(xié)同配合，逐步建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)劉愛力：聚焦痛點(diǎn)難題 推動(dòng)資源協(xié)同 更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著銷售難、融資難、物流難、倉儲(chǔ)難等痛點(diǎn)難題。為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，帶動(dòng)千鄉(xiāng)萬村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，助力千家萬戶農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)，提三點(diǎn)建議：

加強(qiáng)綜合施策，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)能力。建議進(jìn)一步支持央企在農(nóng)村的資源布局，在縣域?qū)用嫣剿饕雮}配中心等方式，打造集農(nóng)村電商、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等為一體的社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供包含農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品下鄉(xiāng)、縣域共配中心、交郵聯(lián)運(yùn)以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)的系統(tǒng)性解決方案，增強(qiáng)農(nóng)村普惠型、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力。

推廣典型模式，健全完善農(nóng)村物流體系發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村寄遞物流存在末端服務(wù)能力不足、進(jìn)村頻次不足以及物流成本高等一些突出問題，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸依然有流轉(zhuǎn)多、時(shí)間長(zhǎng)、損耗大、成本高的情況。建議國(guó)家郵政局等相關(guān)部門加大對(duì)“郵快合作”“交郵聯(lián)運(yùn)”的支持力度，進(jìn)一步健全客運(yùn)、貨運(yùn)、郵件混裝運(yùn)輸政策，打破新型車輛入網(wǎng)管控的障礙，將龐大的農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與國(guó)家主推的“郵快合作”“交郵聯(lián)運(yùn)”等多種方式深度結(jié)合，政企聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)運(yùn)銷效率。

強(qiáng)化整合共享，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能。農(nóng)村信用體系建設(shè)是彌補(bǔ)農(nóng)戶信用信息不足，改善農(nóng)村融資環(huán)境的有效方式。建議國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共數(shù)據(jù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的共享方式、機(jī)制和規(guī)范，賦能金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，更好地發(fā)揮數(shù)字金融力量，助推農(nóng)民增收致富。

全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)主席唐方裕：支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，這些年發(fā)展迅速，組織形式和經(jīng)營(yíng)方式不斷豐富，有力推動(dòng)了農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)良好成長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，也要看到其發(fā)展中面臨的突出問題。一是政府指導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)行為協(xié)調(diào)性不夠。二是企業(yè)發(fā)展需求和要素配置協(xié)調(diào)性不夠。針對(duì)以上問題，提三點(diǎn)建議：

夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)培育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合和多元合作平臺(tái)。引導(dǎo)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等為重點(diǎn)的各類經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展，提升企業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快數(shù)智發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)智能化轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)政策扶持。著力破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等服務(wù)短板瓶頸。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)用地保障力度，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工等建設(shè)用地，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地配套用地政策。采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)配置高端農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)引導(dǎo)。重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技及其經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。引導(dǎo)理性投資、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，防止盲目進(jìn)入不懂行領(lǐng)域的貪大求洋、亂鋪攤子，堅(jiān)決糾正和懲治鉆國(guó)家政策空子搞投機(jī)、坑農(nóng)傷農(nóng)的行為。