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推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。

黨的二十大報(bào)告明確指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

格局關(guān)系全局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是適應(yīng)中國新發(fā)展階段要求的必然選擇，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路和把握未來主動(dòng)權(quán)的先手棋。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，如何在這關(guān)鍵一年邁好新征程的第一步？今天，經(jīng)過緊鑼密鼓地籌備，以“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”為議題的全國政協(xié)十四屆常委會(huì)第二次會(huì)議在京開幕。與會(huì)人員將在隨后的兩天時(shí)間里，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)。

這是十四屆全國政協(xié)首場專題議政性常委會(huì)會(huì)議，但卻不是十四屆全國政協(xié)首次就中國式現(xiàn)代化議題組織協(xié)商議政。今年“兩會(huì)”后，十四屆全國政協(xié)首場雙周協(xié)商座談會(huì)就圍繞“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”進(jìn)行協(xié)商建言。時(shí)隔近3個(gè)月，全國政協(xié)再次就同一主題，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議的方式持續(xù)聚焦、深入?yún)f(xié)商，充分體現(xiàn)了全國政協(xié)以及委員們對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重視和關(guān)注。自年初籌備工作啟動(dòng)，由全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭，另有8個(gè)專門委員會(huì)共同參與，從會(huì)議議題的設(shè)置、會(huì)前調(diào)研的開展、大會(huì)發(fā)言的遴選乃至履職平臺(tái)委員們的廣泛參與等，每個(gè)環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)無不折射著對(duì)務(wù)實(shí)建言新發(fā)展格局的強(qiáng)烈責(zé)任感與使命感。

持續(xù)謀劃為會(huì)議打好基礎(chǔ)做好預(yù)熱

構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是一個(gè)宏大的話題。要抽絲剝繭，以一滴水折射太陽的光輝，作為“抓手”的議題設(shè)置尤為重要。

“參考專題既是常委分組討論報(bào)名的基礎(chǔ)依據(jù)，也是相關(guān)專委會(huì)組織開展調(diào)研的選題參考。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，為了將宏觀的會(huì)議議題，具體科學(xué)地細(xì)化為若干個(gè)參考專題和分題目，全國“兩會(huì)”尚未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就啟動(dòng)了參考專題設(shè)置的起草工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究、多次討論，提出了參考專題設(shè)置初步方案。

參考專題和分題目的設(shè)置要更加科學(xué)、更加合理、更加切合實(shí)際，一定要廣泛深入征求各方意見，尤其是專業(yè)人士和有關(guān)主管部門的意見。

因此參考專題設(shè)置的初步方案分別征求了國家發(fā)改委、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部委的意見，并就具體內(nèi)容和分工安排征求了政協(xié)相關(guān)專委會(huì)的意見。期間，參考專題及分題目設(shè)置建議稿幾經(jīng)修改、數(shù)易其稿，在反復(fù)研究中不斷調(diào)整完善，最終形成了正式方案。

今天，拿到常委會(huì)會(huì)議議程文件，我們可以看到，這次會(huì)議議題共設(shè)5個(gè)專題：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)高水平對(duì)外開放；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，內(nèi)容涵蓋社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建、擴(kuò)大內(nèi)需、科技自立自強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興、提升貿(mào)易水平、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)對(duì)接委員們的關(guān)注點(diǎn)，以便抓住一個(gè)問題研究透。

“要依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，大力整治拖欠民營企業(yè)賬款并支持民企投資貸款，對(duì)民營企業(yè)‘不敢投’‘不能投’等問題，采取針對(duì)性的支持和鼓勵(lì)措施。”

“今年是我國改革開放45周年、自貿(mào)區(qū)成立10周年，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略為契機(jī)，為中國式現(xiàn)代化的發(fā)展闖出新路，孕育新機(jī)。”

“要以更有力的法治舉措給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)更大力度的稅費(fèi)支持，以提高相關(guān)企業(yè)的根治性。”

參加此次常委會(huì)會(huì)議的馬建堂、周漢民、南存輝等常委或許還記得為此次常委會(huì)會(huì)議打基礎(chǔ)、作預(yù)熱的另一場重要協(xié)商議政活動(dòng)。3月31日，十四屆全國政協(xié)首場雙周協(xié)商座談會(huì)上，已有部分全國政協(xié)委員圍繞“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了溝通協(xié)商，他們?cè)谧剷?huì)上從不同角度進(jìn)行了建言。

以雙周協(xié)商座談會(huì)這樣重要協(xié)商平臺(tái)為此次專題議政性常委會(huì)打基礎(chǔ)、作預(yù)熱，會(huì)議協(xié)商討論議題的重要意義可見一斑。近3個(gè)月來，相關(guān)專委會(huì)和委員們帶著雙周協(xié)商座談會(huì)上溝通交流的思考與啟發(fā)繼續(xù)出發(fā)，以更扎實(shí)的調(diào)研、更廣泛的樣本、更客觀深入的梳理總結(jié)，為常委會(huì)會(huì)議的討論提供參考。

扎實(shí)調(diào)研為務(wù)實(shí)建言助力

對(duì)于人民政協(xié)而言，做好調(diào)查研究是建言資政的重要基礎(chǔ)。

自4月起，共同參與此次常委會(huì)會(huì)議籌備工作的多個(gè)專委會(huì)圍繞自身所側(cè)重的專題，馬不停蹄組織開展了一系列調(diào)研。

今年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，就正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大問題發(fā)表了重要講話，要求全國上下面對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，必須做到沉著冷靜、保持定力，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為。

構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4月10日下午，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研組成立，并分別于11日至13日、24日至27日，由全國政協(xié)副主席王勇率隊(duì)赴上海市和廣東省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入兩省市基層一線，分組走訪考察各種類型的民營企業(yè)，與有關(guān)政府部門、司法部門、民營經(jīng)濟(jì)人士、商協(xié)會(huì)和專家學(xué)者廣泛座談交流，宣傳中央政策，傾聽企業(yè)家心聲，了解各方面訴求。

“落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持兩個(gè)‘毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮市場這只‘看不見的手’在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府這只‘看得見的手’的作用，推動(dòng)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合。”作為調(diào)研組組長，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬建堂在調(diào)研中再次道出了“兩只手”的重要性。

除了在上海和廣東的調(diào)研，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還委托遼寧、河南、四川三省政協(xié)開展了協(xié)同調(diào)研，全面了解不同區(qū)域的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

6月中旬，隨著各地的調(diào)研進(jìn)入尾聲，專委會(huì)圍繞“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”通過邀請(qǐng)部分委員座談，進(jìn)一步研究對(duì)調(diào)研報(bào)告的修改完善意見。

促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。“加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”正是另一個(gè)專題調(diào)研組的主題。

調(diào)研組選取西部城市重慶和中部農(nóng)業(yè)大省河南作為實(shí)地調(diào)研的“根據(jù)地”，深入地方縣區(qū)、企業(yè)、職業(yè)教育院校、公租房小區(qū)等，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有關(guān)情況，并與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口代表面對(duì)面交流。

“要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以基本公共服務(wù)均等化為關(guān)鍵，在戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等方面完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策、措施，讓他們安心奮斗，要加大就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任畢井泉說。

……

幾個(gè)月來，圍繞5個(gè)專題，9個(gè)專委會(huì)各有側(cè)重、齊頭并進(jìn)。各個(gè)專題調(diào)研組以“解剖麻雀”的功夫一竿子插到底，用扎實(shí)的調(diào)查研究為常委會(huì)會(huì)議帶來第一手來自基層的情況。

最大程度呈現(xiàn)履職成果

大會(huì)發(fā)言是政協(xié)常委會(huì)會(huì)議重要的議程，是展示政協(xié)委員參政議政水平的重要窗口，也是黨和政府聽取政協(xié)委員意見和建議的一種行之有效的方式。

根據(jù)會(huì)議籌備工作安排，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在配合文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)負(fù)責(zé)大會(huì)口頭發(fā)言遴選中，牽頭組建了大會(huì)口頭發(fā)言評(píng)審組，相關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)人和特邀委員參加評(píng)審組。

5月底到6月初，評(píng)審小組共收到大會(huì)發(fā)言組辦公室初篩后轉(zhuǎn)來的備選稿件，經(jīng)過集體評(píng)議，提出了初步的推薦目錄。6月中旬，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志專門召開會(huì)議研究大會(huì)口頭發(fā)言人選和方向，最終從147篇大會(huì)發(fā)言中遴選出本次會(huì)議的13篇口頭發(fā)言，其中就包括參與前期調(diào)研的常委，以及調(diào)研組在調(diào)研過程中凝練的精彩內(nèi)容。

“緊扣會(huì)議內(nèi)容主題，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)特色，注重調(diào)查研究基礎(chǔ)，注重發(fā)言人影響力。”談及大會(huì)發(fā)言的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志用這四句話進(jìn)行了概括。

據(jù)記者了解，此次常委會(huì)會(huì)議議題在政協(xié)委員中非常受關(guān)注，除了小組討論、大會(huì)發(fā)言，如何讓更多各級(jí)委員在常委會(huì)會(huì)議這樣的協(xié)商平臺(tái)上一邊學(xué)習(xí)一邊履職？

“根據(jù)本次會(huì)議安排，‘推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’專題組還將繼續(xù)開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商活動(dòng)，在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場，在上海、湖南、四川三省市政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)分會(huì)場。”根據(jù)相關(guān)工作人員介紹，屆時(shí)部分全國和地方政協(xié)委員將進(jìn)行視頻連線發(fā)言，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過大屏幕“面會(huì)面”互動(dòng)交流，共同為高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

十四屆全國政協(xié)第二次常委會(huì)會(huì)議即將開幕。此時(shí)，全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”主題議政群里，發(fā)言、討論、回應(yīng)、切磋，依舊熱火朝天。這個(gè)自5月中旬便開啟的主題議政群，為更多不能來到現(xiàn)場的委員開辟了全方位建言的第二通道，通過線上與線下的交相呼應(yīng)，將智慧與力量匯入構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力之中。

而隨著會(huì)議的開幕、委員們的“登場”，我們堅(jiān)信只要“以拼出來、干出來、奮斗出來的”精神狀態(tài)，遵循習(xí)近平總書記的諄諄教誨，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，中國經(jīng)濟(jì)一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在新時(shí)代新征程上創(chuàng)造新的更大成就。

（記者 包松婭）