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平臺經(jīng)濟(jì)帶動的勞動市場具有較高的包容性和靈活性,就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用日益顯現(xiàn)。建議:
一、持續(xù)深化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和基于信用的差異化監(jiān)管等創(chuàng)新模式。重視和發(fā)揮大型平臺企業(yè)作為全鏈路對接零散商戶方面的中樞作用,不斷擴(kuò)大平臺服務(wù)供給,引導(dǎo)和鼓勵平臺加強(qiáng)對入駐商家的支撐和服務(wù)力度。支持平臺通過提供智能硬件、數(shù)字平臺、線上服務(wù)等方式幫助中小商戶進(jìn)行數(shù)字化改造。不斷完善和優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),提供包括政策匯聚、查詢、解讀、辦理、反饋等在內(nèi)的政策服務(wù)。
二、進(jìn)一步補(bǔ)充和完善勞動就業(yè)法律法規(guī),建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)的政策體系。將平臺就業(yè)納入勞動立法內(nèi)容,引導(dǎo)和鼓勵地方政府探索制定促進(jìn)平臺就業(yè)的政策。
三、加快探索適合平臺靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會保障制度體系。推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作,可參照養(yǎng)老保險“三支柱”體系,建立職業(yè)傷害保險制度和失業(yè)保險制度的“三支柱”,明確政府、用工企業(yè)、從業(yè)者和保險公司作為“三支柱”責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)。建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會保險制度體系,鼓勵平臺從業(yè)者靈活自主地參加社會保險。探索“網(wǎng)上社保”模式,建立可轉(zhuǎn)移、可分割、可計算的社保監(jiān)管體系。
四、加強(qiáng)對平臺算法的監(jiān)督管理。盡快建立規(guī)制算法的制度,明確算法侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān),配套制定算法監(jiān)管機(jī)制,推動平臺經(jīng)濟(jì)與勞動者權(quán)益保護(hù)協(xié)同發(fā)展。