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我國(guó)將力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，展現(xiàn)了我國(guó)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了我國(guó)主動(dòng)履行應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作任務(wù)十分艱巨。排放總量居高與目標(biāo)時(shí)限緊迫并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長(zhǎng)需求與減排降碳?jí)毫Σ⒋?。?guó)家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和高標(biāo)定位的決策部署，彰顯了倒逼發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決斷，必將重塑我國(guó)新發(fā)展大格局。

“十四五”期間要完成碳達(dá)峰任務(wù)的60%，爭(zhēng)取在2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為碳中和打好基礎(chǔ)。為此，建議：

一是以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳能源體系。盡快明確“十四五”及中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和減煤路線圖，嚴(yán)控新建煤電裝機(jī)計(jì)劃項(xiàng)目，大力實(shí)施終端能源電氣化，盡快降低煤炭消費(fèi)占比。同時(shí)加快非化石能源發(fā)展，在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例提高至20%以上，2030年力爭(zhēng)達(dá)到30%。加快特高壓輸電發(fā)展，提高可再生能源消納能力。加快推進(jìn)“公改鐵”“公改水”，推動(dòng)交通運(yùn)輸電氣化，倡導(dǎo)綠色、共享生活方式。

二是統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合治理系統(tǒng)性和整體性。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施產(chǎn)能總量控制和新建項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求。盡快啟動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)將低碳作為約束標(biāo)準(zhǔn)。加大新材料、新技術(shù)研發(fā)和推廣使用力度，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三是以科技為重要支撐，實(shí)現(xiàn)資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定國(guó)家低碳科技發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作互助，多路徑賦能綠色低碳發(fā)展。提升生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，降低化石能源單位能耗。加強(qiáng)核能技術(shù)創(chuàng)新與安全保障，加大清潔能源地質(zhì)勘探力度，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、氫能、地?zé)岣咝Ю眉夹g(shù)，提高碳循環(huán)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升林田草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，堅(jiān)持植樹(shù)造林，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳效能。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。把落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和作為重要政治任務(wù)，明確地方和行業(yè)主體責(zé)任和減排目標(biāo)，制定分階段分區(qū)域達(dá)峰時(shí)限和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化中央環(huán)保督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核等約束推動(dòng)措施，完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立健全相關(guān)法治保障。