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加強(qiáng)國家通用語言文字普及 鑄牢中華民族共同體意識——全國政協(xié)“加強(qiáng)國家通用語言文字普及，促進(jìn)各民族交往交流交融”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
■編者按：
語言文字是人類交流的工具，是文化傳承的載體，也是治國安邦的重器。黨和國家歷來高度重視國家通用語言文字普及工作，黨的十八大以來出臺了一系列政策文件，實(shí)施了一批重大工程，我國語言文字事業(yè)邁上新臺階，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)普通話普及率大幅提升。但城鄉(xiāng)區(qū)域之間普及程度不平衡、全社會應(yīng)用規(guī)范化水平不夠高等問題仍較為突出，推普攻堅(jiān)工作任重道遠(yuǎn)。10月12日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此進(jìn)行協(xié)商交流?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——
全國政協(xié)副主席巴特爾作主題發(fā)言
我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，多語言、多文種、多方言，同時根據(jù)法律規(guī)定，普通話和規(guī)范漢字是國家通用語言文字。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解、形成認(rèn)同。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字基本普及，是黨中央和國務(wù)院確定的語言文字工作的首要目標(biāo)。
黨和國家歷來高度重視國家通用語言文字工作。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為語言文字事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。國家制定出臺《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》、《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，推動我國通用語言文字普及工作取得突破性進(jìn)展。國家通用語言文字普及工作的平臺和載體，也在不斷創(chuàng)新和完善。
與此同時，國家通用語言文字普及工作還存在一些困難和問題，如農(nóng)牧區(qū)、邊疆民族地區(qū)國家通用語言文字普及水平偏低、教師結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出、法律法規(guī)不完善等。對此，我們形成了一些認(rèn)識：
一、應(yīng)切實(shí)提高思想認(rèn)識。我國是由56個民族組成的大家庭，加強(qiáng)國家通用語言文字普及，對于全面貫徹黨的民族政策、加強(qiáng)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識，對于少數(shù)民族群眾接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識、獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。應(yīng)深刻認(rèn)識到普及國家通用語言文字是提升國民素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的迫切需要；是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保障社會穩(wěn)定和長治久安的迫切需要；是增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力、維護(hù)國家統(tǒng)一的迫切需要，是符合全國各族人民根本利益的重大戰(zhàn)略舉措。
二、應(yīng)準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。普及國家通用語言文字應(yīng)融入到各地區(qū)、各部門、各單位工作中，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推動。應(yīng)抓好重點(diǎn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧區(qū)、民族地區(qū)集中攻堅(jiān)。抓好幼兒園和小學(xué)這兩個重要時期推廣普通話。抓好重點(diǎn)問題，采取特殊舉措，加大勝任國家統(tǒng)一教學(xué)大綱的教師特別是懂雙語教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。抓好重點(diǎn)事項(xiàng)，支持各地探索適合本地區(qū)的雙語模式。抓好重點(diǎn)群體，強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)習(xí)普通話的意識，對不具備普通話溝通能力的外出務(wù)工人員、貧困群眾等加大專項(xiàng)培訓(xùn)力度，使他們學(xué)得好、用得上。
三、應(yīng)大力營造良好氛圍。全面宣傳黨的語言文字方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持以黨政機(jī)關(guān)為龍頭、以學(xué)校為基礎(chǔ)、以大眾媒體為依托、以公共服務(wù)行業(yè)為窗口，在公共場所形成說普通話、使用規(guī)范漢字的習(xí)慣。應(yīng)科學(xué)穩(wěn)妥保護(hù)和發(fā)展我國少數(shù)民族語言文字。應(yīng)堅(jiān)持鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字，積極推進(jìn)民漢合校、混合編班，深入推進(jìn)雙語和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。應(yīng)加大對典型事跡宣傳，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，共同推進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及工作。
全國政協(xié)委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席，民進(jìn)中央常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)主委鄭福田：推廣普通話 圓夢大中華
受羅富和同志委托，作發(fā)言。
普通話是憲法規(guī)定的國家通用語言。1956年2月6日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，推廣普通話的熱潮就在全國興起，至今推廣普通話已有62年。1982年《中華人民共和國憲法》第十九條第五款規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”，普通話有了憲法規(guī)定的國家通用語言的地位。
普通話是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的助推器。黨的十九大確立了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新起點(diǎn)。為進(jìn)一步推廣普通話，促進(jìn)國家通用語言的規(guī)范使用，建議：
一、貫徹全面依法治國方略，提高依《憲法》推廣普通話的自覺性。國家語委規(guī)范國家通用語言的使用是《憲法》賦予的責(zé)任，要加大工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民對中華民族的認(rèn)同感。
二、在雙語教學(xué)的報(bào)道中，明確雙語教學(xué)中“雙語”是指民族語言和普通話。
三、糾正新聞媒體報(bào)道國家通用語言的混亂現(xiàn)象。新聞媒體對促進(jìn)國家通用語言的規(guī)范使用發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，在播出的節(jié)目和刊登的報(bào)道中，經(jīng)常出現(xiàn)“普通話”和“漢語”混淆使用，對國家通用語言表述還存在一些不一致、不規(guī)范的情況。國內(nèi)宣傳報(bào)道應(yīng)統(tǒng)一使用“普通話推廣”，對外統(tǒng)一使用“中文推廣”。
全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會副主任，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長全哲洙：國家通用語言文字普及情況及建議
國家通用語言文字普及，不僅是教育問題、脫貧攻堅(jiān)問題，更是事關(guān)促進(jìn)各民族交往交流交融的問題。由此建議：
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)國家通用語言文字普及。要把《國家通用語言文字法》納入“七五”普法宣傳重要任務(wù)，在各族群眾中培育中華民族共同體意識，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。
二、完善相關(guān)政策。加強(qiáng)政策宣傳，正確處理國家通用語言文字普及和少數(shù)民族語言文字保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系，營造和諧的語言環(huán)境。要指導(dǎo)各地因地制宜，在區(qū)域目標(biāo)基礎(chǔ)上，科學(xué)制定普及達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。不僅要編好統(tǒng)一教材，也要鼓勵當(dāng)?shù)亟Y(jié)合生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)實(shí)際和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育需要，編好自編教材。
三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。由于多方面原因，不少鄉(xiāng)村教師尤其語文老師的普通話水平還未達(dá)到國家要求。
四、充分發(fā)揮社會力量作用。充分發(fā)揮線上線下各類媒體作用，大力宣傳《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》等政策，針對不同年齡段人群情況制作有利于提高普通話能力的節(jié)目。充分發(fā)揮學(xué)校作為推普基地的重要作用，通過“小手拉大手”活動，讓孩子帶動家長說好普通話。充分調(diào)動企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)把提高語言能力作為員工培訓(xùn)重點(diǎn)。積極開展推普扶貧志愿服務(wù)行動。
全國政協(xié)常委，新疆師范大學(xué)副校長牛汝極：普及國家通用語言文字是人民富足的基石
國家通用語言文字是國家建構(gòu)的基礎(chǔ)、公民建構(gòu)的要素、認(rèn)同建構(gòu)的關(guān)鍵。為此建議：
一、將國家通用語言文字作為立國的工具、安邦的重器來認(rèn)識。國家通用語言文字對于形成祖國認(rèn)同具有“助推器”作用，建議將在全國基礎(chǔ)教育階段實(shí)施“普通話教育”目標(biāo)作為戰(zhàn)略來推動，加大加快國家通用語言文字在民族自治地方學(xué)前和學(xué)校教育階段的普及力度。
二、將國家通用語言文字能力作為生產(chǎn)力和個人成長紅利來推動。國家通用語言文字資源蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)能量，可以轉(zhuǎn)化為豐厚的經(jīng)濟(jì)紅利和成長紅利，從而促進(jìn)家庭和個人的發(fā)展。民族地區(qū)普及國家通用語言文字對少數(shù)民族群眾是脫貧的必由之路。建議通過系統(tǒng)、高效的教材教法設(shè)計(jì)，通過家庭、社會、鄉(xiāng)村夜校，對不會普通話的成年人強(qiáng)化推普力度。
三、建立各民族都有優(yōu)先學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利和義務(wù)的機(jī)制。建議相關(guān)法律修訂時在“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”條文后增加“各民族都有優(yōu)先學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利和義務(wù)”條款。
四、努力建立有利于國家意志的良性語言秩序。建議把國家通用語言當(dāng)做“公民的第一語言”來宣傳推動，這是建立有利于國家意志的良性語言秩序的必然要求。
全國政協(xié)常委，四川省涼山彝族自治州人大常委會主任達(dá)久木甲：加快推廣普通話 助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區(qū)、國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。加快推廣普通話、助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在涼山已成為廣大干部群眾共識。為此，建議：
一、加大民族地區(qū)有線無線電視推廣力度。目前，“村村通”工程只覆蓋到行政村村委會。涼山貧困村、貧困戶不通有線無線電視的仍以“百村、萬戶”計(jì)。應(yīng)大力實(shí)施有線電視“戶戶通”工程，采取政府買單、幫扶單位支助、動員社會力量贊助等措施，推進(jìn)電視進(jìn)農(nóng)村、免費(fèi)進(jìn)貧困農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)村群眾在收看精彩的節(jié)目中，學(xué)會普通話，感知外面的世界。
二、抓好在家務(wù)農(nóng)、在外務(wù)工農(nóng)村勞動力和基層公職人員“三大群體”培訓(xùn)。建議從國家層面設(shè)立以民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村群眾為主要對象的民族地區(qū)普通話培訓(xùn)項(xiàng)目，大力實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，全面開展普通話培訓(xùn)。各級政府、有關(guān)部門在開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出務(wù)工技能培訓(xùn)時，適當(dāng)增加普通話培訓(xùn)課時。加大基層公職人員尤其是公務(wù)員普通話培訓(xùn)。
三、發(fā)揮中小學(xué)校和“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民夜校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四大載體的陣地作用。要深入實(shí)施“學(xué)前學(xué)會普通話”行動。要深入實(shí)施教育振興計(jì)劃和民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，并把普通話作為主要教學(xué)用語。要支持鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展普通話培訓(xùn)。
全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央專職副主席朱永新：在民族地區(qū)全面推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會普通話”
學(xué)前學(xué)好普通話有利于他們在義務(wù)教育階段提升學(xué)業(yè)水平，未來獲得更好發(fā)展，走向更廣闊的舞臺；也有利于他們了解國家主流文化和核心價值觀，逐漸適應(yīng)和融入國家主流文化氛圍，從而進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融。
為此，要明確提出在民族地區(qū)普通話從學(xué)齡前學(xué)起的要求，將其作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。提幾條具體建議：
一、大幅增加民族地區(qū)學(xué)前教育投入。由中央財(cái)政補(bǔ)貼，隨村（行政村）建園，做到全覆蓋，保障少數(shù)民族幼兒就近入園；統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、雙語幼兒園、民辦普惠性幼兒園建設(shè)。
二、著力加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。出臺針對性更強(qiáng)的政策措施，將雙語教育作為偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)新建園的準(zhǔn)入門檻，確保不欠“新賬”。同時，逐漸還清“舊賬”，一是完善雙語幼師補(bǔ)充機(jī)制；二是切實(shí)加大“雙語通”幼師培訓(xùn)力度；三是建設(shè)雙語教學(xué)資源庫和網(wǎng)絡(luò)課程庫，強(qiáng)化雙語學(xué)前教育管理；四是加強(qiáng)“家園共育”，讓孩子在家也擁有學(xué)習(xí)普通話的氛圍；五是鼓勵普通話推廣的志愿者到民族地區(qū)幼兒園支教。
三、積極推廣“學(xué)前學(xué)會普通話”試點(diǎn)。
全國政協(xié)委員，西藏自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，自治區(qū)政協(xié)副主席旦科：縱深推進(jìn)國家通用語言文字普及工作
堅(jiān)定不移地推廣國家通用語言文字，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)魅力西藏的基礎(chǔ)性工作，是我們必須長期擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性任務(wù)。一直以來，西藏立足實(shí)際，進(jìn)行了積極探索，取得了長足進(jìn)步，也形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)。為縱深推進(jìn)國家通用語言文字普及工作，進(jìn)一步筑牢中華民族共同體意識，建議：
一、深入推進(jìn)西藏旅游發(fā)展。近年來，西藏大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不少群眾不離鄉(xiāng)不離土就接觸了很多的人，了解了很多的事，特別是群眾切實(shí)感受到了聽懂會用國家通用語言文字，不僅能廣交朋友，還能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，改善生活，深刻認(rèn)識到國家通用語言是與人溝通的重要媒介，了解外界的重要橋梁，必須掌握的重要工具。新時代的全域旅游對各民族群眾學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字提出了要求，創(chuàng)造了條件，營造了環(huán)境，也注入了動力，促進(jìn)了各民族交流交往交融。建議對發(fā)展西藏旅游進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)。
二、建議下一步工作中更多應(yīng)用基層鮮活事例、生動故事，深化黨和國家在民族語言文化保護(hù)方面取得的歷史性成就，闡明推廣國家通用語言文字是尊重客觀規(guī)律、尊重群眾意愿、群眾法律權(quán)威的，是符合少數(shù)民族權(quán)益、符合人民發(fā)展利益的。
全國政協(xié)委員，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會原副主任約爾古麗·加帕爾：重視農(nóng)牧民國家通用語言文字普及工作
提升農(nóng)牧民學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字是歷史發(fā)展的必然趨勢，是新時代的要求，更是農(nóng)牧民的迫切需要。新疆近幾年把普及國家通用語言作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動脫貧攻堅(jiān)的重要舉措來抓，在這個過程中，發(fā)揮基層組織力量，在村委會、村民小組、黨員之家等場所，統(tǒng)籌駐村工作隊(duì)、基層干部隊(duì)伍包括返鄉(xiāng)大學(xué)生中的雙語人才，組織群眾集中學(xué)習(xí)國家通用語言文字，形成了“教”有人負(fù)責(zé)、“學(xué)”有眾多群眾參與的良好局面。在學(xué)習(xí)過程中，農(nóng)牧民切實(shí)感受到掌握國家通用語言給自己帶來的便利和實(shí)惠，極大激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情和積極性。在這個過程中，農(nóng)牧民的思想觀念發(fā)生了悄然變化，法律意識增強(qiáng)了，愛科技用科技的熱情提高了，特別是脫貧致富的信心更堅(jiān)定了。提兩點(diǎn)建議：
一、避免急于求成。在農(nóng)牧民中普及國家通用語言文字時間不長，盡管農(nóng)牧民有極高熱情和積極性，但基礎(chǔ)薄弱，甚至有一部分是本民族文字的文盲。建議根據(jù)群眾接受能力和實(shí)際需求，以聽得懂、說得通為主，文字讀寫為輔的方式，穩(wěn)步推進(jìn)普及和強(qiáng)化工作。
二、建議出臺在農(nóng)牧民中普及國家通用語言文字的規(guī)劃。在統(tǒng)一教材、師資待遇、師資培訓(xùn)、師資隊(duì)伍資格評定、農(nóng)牧民群眾掌握運(yùn)用國家通用語言文字的達(dá)標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。
全國政協(xié)委員，香港中文大學(xué)中國文化研究所當(dāng)代中國文化研究中心榮譽(yù)研究員凌友詩：加強(qiáng)國家通用語言文字普及的理論基礎(chǔ)建設(shè)
國家通用語言文字普及，最重要的作用是構(gòu)建中華民族共同體意識和國家認(rèn)同。對此有三方面建議：
一、關(guān)于教材。非常贊成2017年開始語文、歷史、道德與法治三科全國統(tǒng)編統(tǒng)用。建議應(yīng)規(guī)定這三個科目只使用國家通用語言文字來教學(xué)，并把統(tǒng)編、統(tǒng)用、統(tǒng)教材、統(tǒng)語文的規(guī)定延伸到高中和大學(xué)。建議在香港，普通話應(yīng)當(dāng)必學(xué)必考，逐步要求中文、歷史、公民三科用普通話教學(xué)。條件成熟時三科應(yīng)使用全國統(tǒng)編教材。
二、有關(guān)國家理論。不僅在行動上要普及國家語言文字，還要建立中國自己的國家理論，明確“中國”概念。也就是確定全國各民族為一個共同體不僅是政治的事實(shí)，也是歷史的事實(shí)。并且要多強(qiáng)調(diào)“國”，如國家、國民、國樂、國術(shù)、國禮。多說“國”，對構(gòu)建中華民族共同體有重大意義。
三、有關(guān)教育。我國有統(tǒng)一的文化傳統(tǒng)，有經(jīng)、史、子、集的完整的學(xué)術(shù)體系，它是國家通用語言文字普及的堅(jiān)實(shí)支撐和載體。傳統(tǒng)文化“進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”的工作應(yīng)加大財(cái)政支持力度，同時要整合教材和師資資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。
全國政協(xié)常委，中國伊斯蘭教協(xié)會副會長阿地里江·阿吉克力木：加強(qiáng)對宗教人士國家通用語言文字能力的培養(yǎng)
在講少數(shù)民族語言的宗教教職人員群體中推廣國家通用語言文字，具有特殊重要性。既有利于宗教界更好地踐行社會主義核心價值觀，對宗教教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；也有利于發(fā)揮宗教界作用，更好引導(dǎo)信教群眾學(xué)好國家通用語言文字，促進(jìn)各民族交往交流交融。
有的宗教人士原來普通話說不好、識字也不多，通過學(xué)習(xí)認(rèn)識了3千多個字，學(xué)會了用電腦，能進(jìn)行簡單的交流，能上臺用普通話發(fā)言。目前，伊斯蘭教中青年愛國宗教人士學(xué)習(xí)語言的熱情空前高漲，但也存在一些困難和問題，需要加大推廣力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推普。
整合相關(guān)資源。推動中央和地方社會主義學(xué)院、經(jīng)文學(xué)校、全國和地方伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、國民教育的合理銜接，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立健全分級分類培養(yǎng)體系，達(dá)到“聽得懂”“說得出”“用得了”的目的。
從宗教人士知識結(jié)構(gòu)和語言能力實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對培訓(xùn)教材、教輔的設(shè)計(jì)?？梢赃\(yùn)用新媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式，創(chuàng)新推廣普及渠道。
組織中青年愛國宗教人士到對口支援省市學(xué)習(xí)國家通用語言和中華文化，進(jìn)一步提高運(yùn)用能力和綜合素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)國家通用語言文字工程深入開展。
全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)黨組成員、原副主席楊啟儒：處理好推廣國家通用語言與尊重各民族語言的關(guān)系
民族地區(qū)推廣國家通用語言任務(wù)艱巨，既有客觀條件問題，也有思想認(rèn)識問題。處理好推廣國家通用語言與尊重各民族語言文字的關(guān)系，是做好工作的重要方面。建議：
一、引導(dǎo)干部群眾辯證、全面看待兩者關(guān)系。為少數(shù)民族群眾服務(wù)，需要用民族語言；但在全國層面，要適應(yīng)市場化、信息化發(fā)展趨勢和民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的要求，就需要普及國家通用語言。新聞媒體應(yīng)著力做好宣傳解釋工作，積極引導(dǎo)社會全面理解、落實(shí)好各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，同時也要全面理解、落實(shí)好推廣國家通用語言的憲法規(guī)定要求，打消顧慮，形成正面導(dǎo)向。
二、推廣國家通用語言，同時注意保護(hù)少數(shù)民族語言文字的健康發(fā)展。推廣國家通用語言，有利于各民族語言文字相互促進(jìn)、健康可持續(xù)發(fā)展。對少數(shù)民族通用本民族語言的地區(qū)，做好“雙語教學(xué)”，關(guān)鍵要提高語言教學(xué)的質(zhì)量，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
全國政協(xié)委員，廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任，民進(jìn)中央常委、廣西壯族自治區(qū)主委楊靜華：提高民族地區(qū)義務(wù)教育階段國家通用語言教育水平
義務(wù)教育階段國家通用語言的普及程度，對民族地區(qū)教育質(zhì)量和民族學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展有重要影響。建議：
一、進(jìn)一步提高民族地區(qū)義務(wù)教育階段國家通用語言的教育精準(zhǔn)性。針對不同民族地區(qū)實(shí)際情況和語言特點(diǎn)，制定國家通用語言教育方案。研究建立最優(yōu)教學(xué)模式、策略，研制能夠切合孩子早期經(jīng)驗(yàn)、母語經(jīng)驗(yàn)和生活環(huán)境的國家通用語言教材。通過教材的編制和富有特色的教育方案，提高民族地區(qū)義務(wù)教育階段國家通用語言的教育精準(zhǔn)性。
二、提高民族地區(qū)義務(wù)教育階段國家通用語言的教學(xué)保障水平。切實(shí)保障師資和經(jīng)費(fèi)到位，提升教師待遇，完善激勵政策。優(yōu)先辦好民族地區(qū)師范院校，鼓勵采取切合需求的靈活方式培養(yǎng)師資，盡快培養(yǎng)一支源于當(dāng)?shù)?、扎根?dāng)?shù)氐木ㄆ胀ㄔ挼碾p語教師隊(duì)伍。推動發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校學(xué)生到民族地區(qū)實(shí)習(xí)、支教。加強(qiáng)對在職少數(shù)民族教師培訓(xùn)，努力使民族地區(qū)所有教師均能熟練使用國家通用語言文字教學(xué)。強(qiáng)化雙語教師專業(yè)知識培訓(xùn)，研究制定以掌握國家通用語言為重要指標(biāo)的雙語教師培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化培訓(xùn)考核評價機(jī)制，以科學(xué)的考評確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
全國政協(xié)委員，云南省副省長，民進(jìn)中央常委、云南省主委李瑪琳：構(gòu)建新型開放的民族教育新體系
近年來，國家有關(guān)部門，特別是教育部，積極推進(jìn)合?；旌暇幇啵诖龠M(jìn)學(xué)生共學(xué)共進(jìn)、交往交流交融方面起到了積極促進(jìn)作用。建議：
一、多民族雜居的城市城鎮(zhèn)不再興建民族學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)和高校，普通學(xué)校要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大對民族學(xué)生以及民族地區(qū)的招生名額。各類學(xué)校在開展教育活動時，不再以學(xué)生的民族身份來開展教育活動和教育管理，而應(yīng)根據(jù)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生興趣愛好開展教育活動和管理。
二、將各民族學(xué)生混合編班，同班上課，混合住宿，取消非民族院校民族班的編班方式。在內(nèi)地中學(xué)開設(shè)的一些班，一年級預(yù)科教育當(dāng)中，學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地組織學(xué)生交流活動。預(yù)科學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)習(xí)情況，盡快實(shí)現(xiàn)混合編班。保留必要的民族文化特色課程和教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)生選修少數(shù)民族文化課程，促進(jìn)民族交往交融的雙向性。
三、進(jìn)一步優(yōu)化公民教育中民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容。強(qiáng)化中華民族共同體意識教育，突出各民族長期交往融合和發(fā)展的歷史，使學(xué)生學(xué)會尊重、欣賞彼此的文化價值觀，培養(yǎng)多元文化意識，跨文化交往和溝通能力。
全國政協(xié)委員，中央廣播電視總臺中央電視臺新聞中心新聞播音部播音員海霞：全社會共同努力，推進(jìn)“石榴籽計(jì)劃”
實(shí)踐證明，推廣普通話，不單是教育部一家的事，甚至不單是政府一家的事，需要全社會共同努力。
針對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)普通話現(xiàn)狀，國家廣播電視總局播音主持實(shí)踐鍛煉基地發(fā)起實(shí)施了“石榴籽計(jì)劃”，以推廣普及普通話為手段，以促進(jìn)文化認(rèn)同、國家認(rèn)同為核心，以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家穩(wěn)定為目標(biāo)，工作已初見成效。主要做了四件事：一是錄制音頻學(xué)習(xí)資料；二是培訓(xùn)幼教骨干；三是展現(xiàn)表達(dá)能力；四是開展公益捐贈。
基地設(shè)想依托中小學(xué)和幼兒教育專家、語言藝術(shù)家，在調(diào)研基礎(chǔ)上，研發(fā)錄制大批高質(zhì)量音視頻學(xué)習(xí)資料，如給學(xué)前兒童的兒歌、成語故事，給寄宿中小學(xué)生的睡前故事，給成人的音視頻教材等。“石榴籽計(jì)劃”迫切需要政府部門和社會力量更大支持。建議：
一、協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門和更多政協(xié)委員參與。
二、將“石榴籽計(jì)劃”列入國家專項(xiàng)，得到國家財(cái)政資金和各地援建資金支持。
三、建議廣電總局發(fā)揮語言專家資源優(yōu)勢，依托基地研發(fā)錄制音視頻推普學(xué)習(xí)資料，由教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，列入邊疆地區(qū)、民族地區(qū)教輔采購目錄。
四、建議教育部考慮我國國情和語言教育特殊性，給各民族孩子提供一個普通話交流學(xué)習(xí)實(shí)踐的平臺，希望“少年中國說”展演大會繼續(xù)舉辦。
全國政協(xié)常委，廣西民族大學(xué)校長、黨委副書記謝尚果：加強(qiáng)多方言地區(qū)國家通用語言文字普及
廣西是少數(shù)民族人口較多的省份。就多民族、多語種、多方言地區(qū)推廣普通話，提三點(diǎn)建議：
一、對全國各民族語言文字情況做一次普查，以摸清家底。
二、建議在全國特別是五個自治區(qū)加大推普教育經(jīng)費(fèi)支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)國家通用語言的全覆蓋。經(jīng)費(fèi)不足限制了各種活動的開展，阻滯了推普工作的深入推進(jìn)。
三、支持國家通用語言與少數(shù)民族語言及方言的對比研究。少數(shù)民族在學(xué)習(xí)國家通用語言過程中，存在各種各樣的偏誤。這些偏誤既有共性，又有較大差異。建議組織專家研究各少數(shù)民族語言、方言與國家通用語言的同異，編進(jìn)教材，讓各少數(shù)民族的國家通用語言培訓(xùn)得到有針對性指導(dǎo)，提升普通話水平。
全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會駐會副主任楊小波：推廣普通話要協(xié)調(diào)好相關(guān)法律關(guān)系
我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族一律平等，國家大力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè)。在民族地區(qū)推廣普通話，是一項(xiàng)關(guān)乎“情”、關(guān)乎“理”、關(guān)乎“法”的工作。
從廣西調(diào)研中感到，推廣普通話遇到的最大認(rèn)識問題，還是如何處理好推廣普通話和使用少數(shù)民族語言關(guān)系問題。我以為，協(xié)調(diào)處理好推普工作涉及的“情”“理”“法”問題，根本還是在法，應(yīng)當(dāng)“以法明理”，“以理通情”，梳清各層面認(rèn)識。我就三個法律適用的相關(guān)關(guān)系提出幾個問題。
一、《憲法》規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話”，“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。具體實(shí)踐中應(yīng)該依據(jù)怎樣的原則落實(shí)好相關(guān)要求、分別做好推廣普通話和使用發(fā)展和保護(hù)各民族語言文字工作？
二、《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。”如何處理好執(zhí)行上述規(guī)定與完成2020年全國普通話普及率達(dá)到80%的攻堅(jiān)任務(wù)之間的關(guān)系？
三、《國家通用語言文字法》中有三項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定一：“公民有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利”。如果僅僅是權(quán)利而非義務(wù)，該法的要求能執(zhí)行到位嗎？規(guī)定二：“國家通用語言文字的使用應(yīng)當(dāng)有利于……民族團(tuán)結(jié)”。那么，如何理解使用國家通用語言文字不利于“民族團(tuán)結(jié)”的情境？規(guī)定三：“干涉他人學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并予以警告。”如果警告無效，又怎么保證有效制止干涉行為？
■部委情況介紹及現(xiàn)場回應(yīng)
教育部部長陳寶生：
黨中央、國務(wù)院高度重視語言文字事業(yè)，習(xí)近平總書記關(guān)于“推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”等重要論述，為新時代語言文字工作指明了方向，提供了根本遵循。教育部、國家語委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于語言文字工作的法律法規(guī)和方針政策，立足大語言文字工作格局，將大力推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化作為重要任務(wù)，以“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”“中國語言資源保護(hù)工程”“中華經(jīng)典誦讀工程”和“推普脫貧攻堅(jiān)行動”為重點(diǎn)，推動語言文字事業(yè)不斷發(fā)展。
非常感謝全國政協(xié)以及相關(guān)部門一直以來對語言文字事業(yè)的大力支持。這次雙周協(xié)商座談會把研究語言文字工作作為主題，意義重大。委員們深入調(diào)研，為民族地區(qū)推普工作“精準(zhǔn)把脈、對癥下藥”，提出的意見建議引發(fā)我們對今后工作更深入的思考。下一步從三個方面繼續(xù)做好國家通用語言文字推廣普及工作：
一是完善政策，加強(qiáng)宣傳。推動適時修訂《國家通用語言文字法》并制定實(shí)施辦法。通過全國推廣普通話宣傳周等重要平臺，宣傳國家語言文字法律法規(guī)、方針政策。落實(shí)憲法要求，明確國家通用語言文字主體性與各民族語言文字多樣性并存、和諧發(fā)展的社會語言關(guān)系。同時，加強(qiáng)民族語文領(lǐng)域意識形態(tài)工作，加強(qiáng)中華民族共同體意識教育。
二是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育。在民族地區(qū)堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育，加強(qiáng)雙語教師培訓(xùn)、雙語教育課程、教材建設(shè)，以確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，提升雙語教育質(zhì)量。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班，增加少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地就學(xué)就業(yè)的機(jī)會。
三是搭建平臺，加強(qiáng)保障。發(fā)揮“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的工作機(jī)制優(yōu)勢，廣泛吸引企業(yè)和社會多方力量構(gòu)筑合力。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)保障，不斷提升民族地區(qū)普通話普及率，為促進(jìn)各民族交往交流交融打下堅(jiān)實(shí)的語言基礎(chǔ)。
國家民委專職委員孫學(xué)玉：
這次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會專題協(xié)商國家通用語言文字的普及工作，對促進(jìn)各民族交往交流交融，筑牢中華民族共同體意識，具有重要意義。各位委員的意見建議，有一些涉及國家民委的工作，我聽了很受啟發(fā)。
加快普及國家通用語言文字是全球化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是各族人民共享改革開放成果、提高工作學(xué)習(xí)生活品質(zhì)的重要途徑，體現(xiàn)了各族人民的共同愿望，也符合各族人民的共同利益，意義十分深遠(yuǎn)。
剛才各位委員提到的一些意見建議，有些屬于國家民委可以直接推動的工作，有些是需要協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)的工作，我們都會認(rèn)真研究，加以落實(shí)。
國家廣播電視總局副局長范衛(wèi)平：
廣播電視是推廣國家通用語言文字的重要陣地，對全社會語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮著重要作用。各位委員的發(fā)言對我們進(jìn)一步改進(jìn)提升工作大有幫助，對此表示衷心感謝。
下一步，廣電總局將圍繞推廣普及國家通用語言文字，著重在三方面下功夫：
一、在大力宣傳推廣國家通用語言文字上下功夫。把民族團(tuán)結(jié)意識融入國家通用語言文字推廣普及中，引導(dǎo)制作傳播更多優(yōu)秀廣播電視節(jié)目。同時，根據(jù)委員們談到的，在國內(nèi)宣傳報(bào)道中，依法嚴(yán)格規(guī)范使用國家通用語言文字。
二、在提高民族地區(qū)廣播電視覆蓋率上下功夫。達(dá)久木甲常委提到民族地區(qū)還有一些貧困戶、貧困村沒有通電視的情況，下一步我們將按照中央要求，如期保質(zhì)完成廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級，讓群眾都能收聽收看到高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目。
三、在大力提高播音員、主持人普通話水平上下功夫。海霞委員提出的“石榴籽計(jì)劃”也給了我們很大啟發(fā)。廣電總局2016年就在江西大余建立播音主持實(shí)踐鍛煉基地，已培訓(xùn)了260多位基層播音員和主持人。我們將繼續(xù)開展面向基層的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮廣播電視播音員、主持人推廣使用普通話的示范作用。同時也將充分發(fā)揮廣播電視的語言資源優(yōu)勢，會同教育部等部門舉辦系列節(jié)目。
■列席委員發(fā)言摘登
全國政協(xié)常委，民盟中央副主席，汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國科學(xué)院院士歐陽明高：
今天聽了在座委員的發(fā)言，深受啟發(fā)和教育。部分委員理念先進(jìn)，思想深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言平和，建議實(shí)在，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。建議將這樣的發(fā)言視頻發(fā)給將要參加雙周協(xié)商座談會的政協(xié)委員們學(xué)習(xí)參考，以便提高發(fā)言質(zhì)量。
全國政協(xié)委員，中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥：
我參加了民族和宗教委員會開展的關(guān)于此次議題的專題調(diào)研，由衷感到這次雙周協(xié)商座談會是十分必要的，事關(guān)民族素質(zhì)、事關(guān)文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。語言是人與人之間及各民族之間交流的載體，也是我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。建議注重從幼兒園、小學(xué)階段抓起，大力培養(yǎng)雙語教師，用政策、待遇、制度留住雙語人才，扎下根干下去。全國政協(xié)委員，北京語言大學(xué)對外漢語研究中心教授、學(xué)術(shù)委員會主任，《世界漢語教學(xué)》雜志主編張博：
為解決當(dāng)前民族地區(qū)推普師資匱乏的困難，建議，借力漢教專業(yè)研究生實(shí)習(xí)，援助重點(diǎn)民族地區(qū)推普。目前我國高校漢語國際教育碩士專業(yè)招生人數(shù)普遍較多，該專業(yè)研究生半年左右的教學(xué)實(shí)習(xí)往往不能與所學(xué)專業(yè)對口。建議有關(guān)部門與內(nèi)地高校合建實(shí)習(xí)基地，安排漢教碩士到民族地區(qū)進(jìn)行普通話教學(xué)，建立互惠雙贏的人才培養(yǎng)合作機(jī)制。第十二屆全國政協(xié)委員，國務(wù)院扶貧辦原主任范小建：
普及國家通用語言文字對于提高少數(shù)民族地區(qū)人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。經(jīng)過不懈努力，尤其是近些年的工作，國家通用語言文字在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育及義務(wù)教育階段的普及效果有了明顯提高。建議進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對少數(shù)民族群眾，特別是青壯年勞動力的掃盲及國家通用語言文字普及工作，把這項(xiàng)工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員，中國美術(shù)出版總社總編輯林陽：
推行國家通用語言文字是維護(hù)國家統(tǒng)一的重要工作。古代秦朝統(tǒng)一時，書同文，車同軌，有力推動了社會進(jìn)步和發(fā)展。國外，無論英國、法國，還是美國、俄國，都有不同民族，推行的也都是國家通行語言文字。推行工作要從教育入手，從幼兒園、小學(xué)開始，對少數(shù)民族地區(qū)缺少通用語言文字教師的現(xiàn)狀，國家應(yīng)予政策扶持。全國政協(xié)委員，甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長賀穎春：
第一次參加雙周協(xié)商座談會，感觸很深。從主題選定、組織調(diào)研、移動履職平臺討論、雙周協(xié)商座談會現(xiàn)場發(fā)言，各個環(huán)節(jié)對主題的深刻切題，都體現(xiàn)出全國政協(xié)在履職方面的新作為，作為一名來自基層的政協(xié)委員，我對今后的履職更有信心。全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會原駐會副主任曉敏：
在黨和國家重視下，經(jīng)過各方共同努力，我國語言文字事業(yè)取得全方位歷史性成就，體現(xiàn)在推普工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步明確，法律法規(guī)體系、頂層設(shè)計(jì)、管理體制、工作機(jī)制等健全完備，工作格局基本形成。建議進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推普工作擺到重要位置；搞好雙語教育，培養(yǎng)雙語人才；將推普工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)緊密銜接；大力宣傳國家通用語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)運(yùn)用國家通用語言文字意識。
