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江澤林:堅持中國共產(chǎn)黨的領導 畫好最大同心圓
習近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,所以必須加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。”堅持中國共產(chǎn)黨的領導是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的核心要義之一。
一、人民政協(xié)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導
要確保人民政協(xié)事業(yè)在新時代沿著正確方向發(fā)展,畫好最大同心圓,就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
堅持中國共產(chǎn)黨的領導是人民政協(xié)產(chǎn)生的前提條件。早在籌備召開新政協(xié)的過程中,中國共產(chǎn)黨的領導問題就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面需要統(tǒng)一認識的首要問題和首要原則。
堅持中國共產(chǎn)黨的領導是人民政協(xié)存在的意義所在。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是發(fā)揚社會主義民主的重要形式,堅持黨的領導才能把各方面的智慧和力量凝聚到黨和國家中心任務上來。
堅持中國共產(chǎn)黨的領導是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。人民政協(xié)只有圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,才能有著力點。
堅持中國共產(chǎn)黨的領導,是憲法賦予的神圣使命,是政協(xié)章程賦予的莊嚴職責,也是黨的宗旨的體現(xiàn)。
二、畫好最大同心圓,匯聚共襄偉業(yè)的磅礴力量
習近平總書記指出:“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法,最根本的是要堅持黨的領導。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中,實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。”人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,在新時代堅持中國共產(chǎn)黨領導,畫好最大同心圓,必須做到:
堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則。人民政協(xié)是政治組織,旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,善于從厚植黨執(zhí)政的政治基礎的高度辨析問題,用實際行動做到堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,要始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向不斷向前發(fā)展。
解決“誰影響誰的問題”。充分發(fā)揮各級政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,更好地引領和推動各級政協(xié)組織和委員履行職責。引領正確的政治方向,貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策和決策部署。更好地發(fā)揮各級政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
以民主協(xié)商凝聚共識。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的過程,既是科學決策、民主決策的過程,也是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。通過各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,才能確保民主協(xié)商高效有序開展。
共商改革凝聚智慧。堅持中國共產(chǎn)黨的領導,人民政協(xié)才能更好地發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢,積極引導社會各界正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整,使社會各界眾志成城,萬眾一心,共商改革、共促發(fā)展、共謀穩(wěn)定。
提升政協(xié)委員政治把握能力。政協(xié)委員是政協(xié)履職主體,要全面增強政治敏銳性和政治鑒別力,確保在大是大非問題上頭腦清醒,在事關政治方向和根本原則的問題上旗幟鮮明,才能恪盡職守勇于擔當,奮斗有為彰顯價值,切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用。
合作包容凝聚力量。各級黨委要把政治協(xié)商納入決策程序,就國家和地方的重要問題在決策之前和決策實施之中進行協(xié)商;要發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢,為民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制,暢通表達渠道。這樣才能尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓,譜寫新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。
(發(fā)言人主要職務:吉林省政協(xié)主席)
潘維:人民政協(xié)在凝聚共識、促進社會各界大團結(jié)中的優(yōu)勢和作用
習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中提出,“人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排”“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話,必須落實到國家政治生活和社會生活之中”?;叵?0年前,中國共產(chǎn)黨向全國發(fā)出“五一口號”,各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士等積極響應。600多位代表歷經(jīng)千難萬險趕赴北京參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,正式確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民團結(jié)、人民的信任和擁護、中國革命與人類文明的關系,這三大命題具有持久生命力,是中國政治制度取得成功并不斷發(fā)展的原動力。圍繞這三大命題,新中國創(chuàng)立發(fā)展了獨具特色的理論體系和體制機制,為人類文明貢獻了中國的政治智慧。
一、人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗。在不同時期不同階段,人民政協(xié)的職能定位有所不同,但人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢就在于,政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政不僅是具體職能,更是實現(xiàn)爭取人心的過程和途徑。人民政協(xié)在不同的歷史時期有不同的中心任務,但人民政協(xié)在每個歷史時期都肩負一項共同的政治任務,即爭取人心,構(gòu)建和鞏固各社會階層政治共識。
二、團結(jié)與民主并重。人民政協(xié)具有兩大主題———團結(jié)和民主。這是人民政協(xié)充分發(fā)揚民主的重要保障。正如毛澤東所說:“中國無產(chǎn)階級……如果單憑自己一個階級的力量,是不能勝利的。而要勝利,他們就必須在各種不同的情況下,團結(jié)一切可能的革命的階級和階層,組成革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。我們通過發(fā)展社會主義民主政治,切實避免了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象,切實避免了黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象,切實避免了相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象,凸顯出人民政協(xié)將“團結(jié)”與“民主”并重的深遠意義。
三、黨的群眾路線始終貫穿于人民政協(xié)工作。一方面,黨和政府與人民政協(xié)各參加單位和各族各界人士,就重大問題進行反復深入細致的協(xié)商,最終達成一致的工作方法。另一方面,參加人民政協(xié)各黨派、團體和各族各界人士,積極主動地到自己所聯(lián)系的社會階層群體中,開展宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的工作。
四、團結(jié)—批評—團結(jié)。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方法,用以解決人民內(nèi)部矛盾。人民政協(xié)在運用這個方法過程中積累了正反兩方面的經(jīng)驗教訓,正確分析正反兩方面的經(jīng)驗教訓,堅持運用“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方法,充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的政治協(xié)商作用,依然是新時代人民政協(xié)面臨的重大課題。
五、堅持中國共產(chǎn)黨的領導。社會發(fā)展總是和社會矛盾相伴隨的。矛盾是發(fā)展的動力,但矛盾激化就會成為發(fā)展的障礙。中華人民共和國成立后,在中國共產(chǎn)黨的領導下,工農(nóng)聯(lián)盟采取民主的辦法,既照顧了同盟者的利益,又完成了社會主義改造。通過中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商,我國的社會進步是以社會各階層共同進步的方式完成的,一部分人的進步發(fā)展沒有以犧牲另一部分人的利益為代價,人民內(nèi)部矛盾沒有激化為敵我矛盾,沒有阻礙社會整體進步。
實踐證明,在西方政治制度下,社會分化日益嚴重,社會階層利益矛盾難以調(diào)和,缺乏政治領導的代理人政治協(xié)商很容易陷入困境。這是歐美發(fā)達國家近年街頭抗爭運動出現(xiàn)高潮的根本原因。
國家政治生活和社會生活是國家政權活動的兩個層面。兩個層面緊密聯(lián)系、有機互動,則政權鞏固;兩個層面相互分離對立,則政權弱化。在中國政治制度模式中,中國共產(chǎn)黨是連接和領導兩個層面的政治力量,人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮政治領導力的政治組織之一。這是中國政治制度的特點和優(yōu)勢,也是人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢。堅持和發(fā)揚這些特點和優(yōu)勢,承擔起新時代的使命,人民政協(xié)就一定能把自己的工作載入人類的文明史。
(發(fā)言人身份和主要職務:“全球政治制度模式比較研究”課題組代表,北京大學國際關系學院教授)
張明星:關于“懂政協(xié)”的實踐與思考
習近平總書記關于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要指示,是一個緊密聯(lián)系的有機整體,是指導新時代人民政協(xié)工作的行動指南。這里,我著重談談“懂政協(xié)”的實踐與思考。
一、懂政協(xié)首要的是“懂”政協(xié)的政治屬性,重在增強“黨”的觀念
政協(xié)工作是政治工作,懂政協(xié)首先要懂政協(xié)的政治屬性。把握人民政協(xié)的政治屬性,重在增強“黨”的觀念。習近平總書記對堅持中國共產(chǎn)黨的領導有全面深刻的論述,從國情上指出“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導”;從特征上指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導”;從優(yōu)勢上指出“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”;從縱向上指出“黨是最高政治領導力量”;從橫向上指出“黨是領導一切的”。所以,把握人民政協(xié)的政治屬性,最重要的就是增強“黨”的觀念。在政協(xié)工作實踐中,必須始終堅持“兩個維護”,自覺堅持黨的領導,大力夯實黨的基礎,積極助推黨的事業(yè)。
二、懂政協(xié)主要的是“懂”政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能,重在發(fā)揮“引”的作用
政協(xié)的主要功能在“統(tǒng)”。在人民政協(xié)的性質(zhì)定位中,首先就是“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。在人民政協(xié)“團結(jié)和民主”兩大主題中,首先是“團結(jié)”。在人民政協(xié)的重要作用中,首先就是“協(xié)調(diào)關系、匯聚力量”。
統(tǒng)戰(zhàn)的主要目標在“心”。政協(xié)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),優(yōu)勢在于凝心聚力。政協(xié)“畫好”同心圓,方法在于堅守政治底線,最大限度增進各方面的政治共識。
凝心的主要方式在“引”。就是發(fā)揮思想政治引領作用。今年是山西省“轉(zhuǎn)型項目建設年”,圍繞這一重大實踐,太原市政協(xié)組織近百名政協(xié)委員到建設工地視察調(diào)研了全市11個重點項目。委員們有四個強烈的感受:感受到了習近平新時代中國特色社會主義思想的指引力,感受到了省市黨委政府重大決策的效力,感受到了全市廣大干部群眾的努力,感受到了太原轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力。
發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能,一是要增強時代性。二是要增強創(chuàng)新性,三是要增強紀律性。
三、懂政協(xié)重要的是“懂”政協(xié)的時代擔當,重在增強“為”的效能
當前,我們正處于偉大社會革命與偉大自我革命的并行期,正處于全面建成小康社會的決勝期,正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的交匯期,正處于防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅期。人民政協(xié)正處于大有可為的新時代。
全國政協(xié)系統(tǒng)順應時代要求,積極擔當作為。同時,我們也看到,有的政協(xié)委員和機關干部也存在擔當作為不足的問題,主要表現(xiàn)為不愿為、不想為、不會為、不嚴為、不精為。解決這些問題,首先要加強教育培訓。教育政協(xié)委員和機關干部不斷強化擔當作為的精神,努力保持“三嚴三實”的作風。其次要查改突出問題。全國政協(xié)機關集中解決突出問題為我們做出了表率。再次要健全落實制度。把教育培訓引導、紀律規(guī)矩約束、考核激勵推動、責任追究倒逼等制度落到實處。
四、懂政協(xié)必要的是“懂”政協(xié)的履職要求,重在達到“高”的水平
習近平總書記對政協(xié)履職提出一系列要求,強調(diào)要提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力;強調(diào)要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政;強調(diào)要言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物,等等。這為政協(xié)履職指明了正確方向,提供了科學方法。
全國政協(xié)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,工作水平不斷提高,但當前還存在一些問題,如能力不足、方法不當、調(diào)研不深。解決這些問題,一要在政治建設上下功夫,旗幟鮮明講政治,堅決做到“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。二要在理論武裝上下功夫,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,真正做到用科學理論武裝頭腦。三要在提升能力上下功夫,使自身能力“持續(xù)升級、不斷擴容”。
(發(fā)言人主要職務:山西省太原市政協(xié)主席)
董云虎:論新時代健全發(fā)揮界別作用的工作機制
習近平總書記明確指出:“要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,深入研究更好發(fā)揮界別作用的思路和辦法,擴大團結(jié)面、增強包容性,拓展有序政治參與空間。”習近平總書記的這一重要論斷,對人民政協(xié)健全界別工作機制、更好發(fā)揮界別作用提出了明確要求,指明了工作方向。
一、界別在人民政協(xié)中的地位和作用
首先,界別是組成人民政協(xié)的基本單位。人民政協(xié)作為我國最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,其組織構(gòu)成始終遵循“大團結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人士”的方針。以界別為基本構(gòu)成單位,包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、民族宗教、港澳臺僑等社會各方面、各領域、各行業(yè)。
其次,界別是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。一個界別聯(lián)系著一個領域、一個方面,團結(jié)著一方人士、一片群眾,充分體現(xiàn)了政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織大團結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求,充分體現(xiàn)了政協(xié)開展群眾工作的獨特優(yōu)勢。
第三,界別是社會各界有序政治參與的基本途徑。各界別通過政協(xié)組織有序參與國家政治生活,就國家大政方針和地方重大事務開展協(xié)商討論,有利于發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識,充分體現(xiàn)了政協(xié)作為人民民主重要形式的本質(zhì)特征,充分體現(xiàn)了我國社會主義民主的廣泛性、真實性。
第四,界別是新時代政協(xié)履行職能、高質(zhì)量發(fā)展的基本依托。通過有效的界別活動,使界別群眾中分散的、零碎的意見建議得到系統(tǒng)的、綜合的表達,有利于提高協(xié)商議政水平,有利于尋求最大公約數(shù)。
二、界別工作存在的問題和不足
一是界別意識不夠強。政協(xié)委員與所聯(lián)系界別群眾缺乏溝通聯(lián)系,代表本界別表達意見建議的自覺性不強。政協(xié)組織較少以界別為單位開展活動。
二是界別工作不到位。界別在政協(xié)履職工作中的整體效能偏低,普遍存在界別協(xié)商、界別提案、界別調(diào)研、界別視察、界別學習等開展不活躍、不經(jīng)常等問題。
三是界別工作缺乏規(guī)范。對界別工作沒有建立統(tǒng)一的制度規(guī)范,對如何發(fā)揮界別作用沒有明確的定性定量的工作要求。
三、更好發(fā)揮界別作用的思路及機制
一是強化界別意識。這是更好發(fā)揮界別作用的前提。政協(xié)組織應正確處理好界別作用與政協(xié)整體作用的關系、與專委會基礎作用的關系、與政協(xié)委員主體作用的關系,切實加強對界別工作的組織領導,為界別開展工作創(chuàng)造條件、提供保障。政協(xié)委員應自覺加強與本界別群眾的聯(lián)系,傾聽界別群眾呼聲,反映界別群眾訴求。
二是堅持分類施策。這是更好發(fā)揮界別作用的基礎。不同界別的組織基礎、履職方式、承擔功能各有不同,發(fā)揮作用的重心和著力點也應有所不同。
三是創(chuàng)新工作機制。這是更好發(fā)揮界別作用的關鍵。界別開展工作必須有載體、有抓手、有渠道,把發(fā)揮界別作用體現(xiàn)到政協(xié)工作的各方面和全過程。堅持“界別+”的理念,支持開展界別發(fā)言、界別協(xié)商、界別提案等活動,增強政協(xié)履職的界別代表性。積極運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術,加強界別委員之間的溝通交流。
四是完善保障機制。這是更好發(fā)揮界別作用的支撐。應從制度上加強頂層設計,明確界別工作的組織領導、基本原則、工作內(nèi)容、活動形式、服務保障等。應完善主席會議成員聯(lián)系界別制度,為界別更好發(fā)揮作用提供有力指導。進一步建立健全專門委員會聯(lián)系界別的制度,統(tǒng)籌謀劃推進界別的履職活動,使專門委員會成為開展界別工作的重要組織依托。鼓勵地方政協(xié)組織結(jié)合自身實際,積極探索發(fā)揮界別作用的辦法。
(發(fā)言人身份和主要職務:“健全完善界別發(fā)揮作用的工作機制”課題組代表,上海市政協(xié)主席)
張道宏:堅持和發(fā)展新型政黨制度 推動新時代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展
認真學習貫徹習近平總書記關于新型政黨制度和人民政協(xié)的重要論述,對于推動新型政黨制度和人民政協(xié)在新時代實現(xiàn)新發(fā)展具有重要意義。
一、新型政黨制度作為我國一項基本政治制度,具有獨特政治優(yōu)勢,必須長期堅持,毫不動搖
首先,新型政黨制度新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
其次,新型政黨制度新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗。
第三,新型政黨制度新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化。
二、在實踐中不斷堅持好、落實好新型政黨制度是民主黨派的重要政治責任,必須增強責任擔當,認真履行職能
面對新時代新形勢新任務,民主黨派只有不斷加強自身建設,充分履行好參政黨職能,才能進一步推進新型政黨制度的完善發(fā)展。在這個過程當中,需要重點把握以下三點:
一是積極參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商,不斷增強協(xié)商議政的能力和水平,圍繞黨和國家大政方針和重點領域的重要問題,廣聚眾智,廣獻群言,促進黨和政府科學決策民主決策。
二是用好民主監(jiān)督的十種形式,結(jié)合民主監(jiān)督的新形勢新任務新要求,特別是根據(jù)中共中央關于脫貧攻堅民主監(jiān)督的任務要求,把握政治方向,堅持問題導向,履職盡責,切實取得監(jiān)督實效,進一步凸顯新型政黨制度優(yōu)勢。
三是在發(fā)揮民主黨派界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,適應形勢發(fā)展和任務要求,圍繞服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,多建務實之言,多獻可行之策,共同致力于中華民族的偉大復興。
三、人民政協(xié)作為新型政黨制度的重要政治形式和組織形式,必須充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢,在新時代實現(xiàn)新發(fā)展
從人民政協(xié)角度來講,要充分發(fā)揮新型政黨制度的特點和優(yōu)勢,就必須以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導,完善工作機制,搭建更多平臺,為民主黨派在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容,營造良好協(xié)商氛圍;二是要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式,建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制,更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式;三是支持民主黨派在政協(xié)參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各種活動,尊重和保障民主黨派以本黨派名義發(fā)表意見的權利和開展視察、提出提案、反映社情民意等權利。
從民主黨派這一人民政協(xié)的重要參加者的角度來講,民主黨派只有充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,通過人民政協(xié)平臺更好行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,才能促進人民政協(xié)更好發(fā)揮作為多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)的作用。一是深入學習貫徹新型政黨制度理論,牢牢把握正確政治方向;二是嚴格依照章程履行職能,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié),搞好調(diào)研,向政協(xié)提交高水平的發(fā)言和提案;三是學習貫徹中共十九大精神,加強黨派成員政協(xié)委員隊伍建設,組織引導本黨派委員在履職實踐中不斷提高工作水平,帶領本黨派各級政協(xié)委員做好“委員作業(yè)”。
(發(fā)言人主要職務:全國政協(xié)副秘書長,民盟中央副主席)
柯尊平:把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿人民政協(xié)履職全過程
新時代加強和改進人民政協(xié)工作,就要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿履職全過程,推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、準確把握以人民為中心的發(fā)展思想的深刻內(nèi)涵和重大意義,牢固樹立以人民為中心履職盡責的價值取向
以人民為中心的發(fā)展思想,強調(diào)堅持人民主體地位,發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,體現(xiàn)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的各個方面,是新時代開展一切工作的根本遵循。發(fā)展為了人民,體現(xiàn)了黨領導發(fā)展的根本目的。作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu),人民政協(xié)開展一切工作的出發(fā)點和落腳點必須是為了人民,努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。發(fā)展依靠人民,明確了我們黨領導發(fā)展的根本動力,豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀,深刻揭示了中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展的決定性力量。人民政協(xié)匯聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士,在履行職能中必須深深扎根群眾、緊緊依靠群眾,把工作的觸角向基層、向各界群眾延伸,使政協(xié)工作更接地氣、更有生機活力。發(fā)展成果由人民共享,反映了我們黨領導發(fā)展的根本價值,反映了社會主義的本質(zhì)特征,彰顯了我們黨帶領人民朝著共同富裕目標不斷邁進的信心和決心。人民政協(xié)包容各界、團結(jié)各界,要維護最廣大人民的根本利益,照顧同盟者的利益,助力增進人民福祉,促進人的全面發(fā)展。
二、準確把握貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的著力重點,同心助力實現(xiàn)人民對美好生活的向往
中國特色社會主義進入新時代,人民政協(xié)必須適應社會主要矛盾的新變化,定位履職的新坐標,找準貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的著力重點,凝聚共識、協(xié)力共創(chuàng)、促進共享、推進共治,同心助力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
要加強思想政治引領,從根本上維護群眾利益;聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,協(xié)力做大做好民生“蛋糕”;緊扣民生短板精誠出力,促進發(fā)展成果共享;發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主,促進社會共建共治。
三、明晰貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的方法路徑,把人民是否滿意作為檢驗政協(xié)工作的重要標準
人民政協(xié)工作本質(zhì)上也是群眾工作,必須始終堅持黨的群眾路線,進一步解決好“我是誰、依靠誰、為了誰”的問題,明晰推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑和責任擔當。
一是保持人民本色,解決好“我是誰”的問題,更好發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系服務群眾作用。人民政協(xié)來自人民,政協(xié)委員本身就是人民群眾中的一員。要不忘本來,始終保持普通勞動者的姿態(tài)和群眾溝通交流、打成一片。要厚植情懷,始終帶著深厚的感情融入群眾,以真心換真話,以真情換真知。要提升能力,拜人民為師,向能者求教、向智者問策,把履職本領的增強扎根于人民群眾的實踐創(chuàng)造。
二是厚植人民底色,解決好“依靠誰”的問題,夯實政協(xié)履職為民的根基。調(diào)查研究要深入群眾,走進人民群眾問需問計,使提出的意見建議更加體現(xiàn)人民心聲。協(xié)商議政依靠群眾,暢通渠道、搭建平臺,把人民群眾的智慧和力量匯聚起來,把黨的決策部署宣傳落實到人民群眾中去。用擔當和實干服務群眾,自覺站在人民立場想問題、謀對策、辦實事,言必求真、行必責實、策必問效,使政協(xié)履職更好體現(xiàn)人民意志、維護人民利益。
三是多看人民“臉色”,解決好“為了誰”的問題,把群眾是否滿意作為檢驗政協(xié)工作的標準。一看協(xié)商選題是否符合民心民愿,聚焦人民群眾的重大關切,確定協(xié)商議題,使協(xié)商議政更加暢達民意、溫暖民心。二看履職過程是否近民親民,堅持依法遵章履職和近民親民相統(tǒng)一,善于識民情、接地氣,使人民群眾感到政協(xié)與自己很近、委員和自己很親。三看履職成果是否利民惠民,始終把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為根本標準。
(發(fā)言人身份和主要職務:“人民政協(xié)如何在工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”課題組代表,四川省政協(xié)主席)
劉佳義:充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用
人民政協(xié)之所以是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),一方面是由它的性質(zhì)和職能所決定;另一方面也是就其在我國業(yè)已形成的協(xié)商民主體系中的獨特地位而言的。所謂“重要渠道”,是針對協(xié)商民主渠道而言,社會主義協(xié)商民主渠道很多,政協(xié)是重要渠道;而“專門機構(gòu)”是就協(xié)商機構(gòu)而言,意思是說在從事協(xié)商的機構(gòu)中,政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu),其他機構(gòu)并非專門協(xié)商機構(gòu)。這個機構(gòu)的特點:一是政協(xié)協(xié)商以中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托,與整個社會主義協(xié)商民主制度相配套,是一種制度性民主。二是政協(xié)協(xié)商是以統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合為主旨的,協(xié)商目的是努力形成共識、增進團結(jié),是一種合作型民主。三是政協(xié)協(xié)商民主具有經(jīng)常性、有序性特點,是一種能使群眾感到自己民主權利得到切實落實的新型的參與式民主。四是政協(xié)協(xié)商追求和而不同、美美與共的境界,倡導求同存異、體諒包容的理念,實行平等協(xié)商、合作共事的方法,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合,是一種中國風格、中國氣派的民主。同時,人民政協(xié)具有比較完善的制度組織架構(gòu)、比較規(guī)范的協(xié)商內(nèi)容、形式和程序,協(xié)商傳統(tǒng)深厚,協(xié)商活動特色鮮明,完全有條件有優(yōu)勢承擔起協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的歷史重任。
面對新時代新要求,人民政協(xié)怎樣發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用?
一是堅持政協(xié)協(xié)商的政治性。人民政協(xié)是政治組織,政協(xié)協(xié)商必須始終堅持正確的政治方向。首要任務是堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,引導廣大委員自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領導。二是要組織參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商,把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志。三是要準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位,堅持走中國式協(xié)商之路。
二是堅持政協(xié)協(xié)商的統(tǒng)戰(zhàn)性。作為專門協(xié)商機構(gòu)的人民政協(xié)不僅要重視發(fā)揮“協(xié)商”功能,更要擔負起“廣泛凝聚中華民族偉大復興正能量”的重任,在協(xié)商實踐中突出“凝心聚力”的統(tǒng)戰(zhàn)功能。要認真貫徹落實汪洋主席提出的“一個共同體”和“雙向發(fā)力”的要求。
三是堅持政協(xié)協(xié)商的群眾性。人民群眾是協(xié)商民主的重點,政協(xié)協(xié)商要以人民利益為重,聚焦大事、關注實事、緊盯難事,建真言、謀良策、出實招。要引導所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展,正確對待利益格局調(diào)整,為改革發(fā)展添助力、增合力。要逐步擴大協(xié)商民主的開放性,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行。
四是堅持政協(xié)協(xié)商的專業(yè)性。專門者,通常有三層意思:一是特別,即不同于其他;二是專事,即集中于某一件事情;三是專長,即特別長于某一項工作。專門協(xié)商機構(gòu)要有專門協(xié)商機構(gòu)的樣子和風范,專項協(xié)商計劃、比較完整的制度程序與參與實踐平臺、把專門委員會力量組織好運用好都是體現(xiàn),更應著力提升政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量和實效。要健全協(xié)商民主的制度程序,建立政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量體系、評價標準和評價辦法,強化政協(xié)協(xié)商的信息技術手段支撐。從一定意義上說,只有當委員成為“會協(xié)商”的行家里手時,委員才能成為名副其實的委員。我們要從理論和實踐上加強對委員這種獨特能力的培訓,努力提高政協(xié)協(xié)商的專業(yè)化水平。
(發(fā)言人身份和主要職務:“如何認識人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)”課題組代表,中國人民政協(xié)理論研究會副會長,全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任)
潘岳:人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和作用
人民政協(xié)處于團結(jié)合作、凝心聚力的第一線。如何用好思想文化資源來創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論實踐,團結(jié)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象,是人民政協(xié)做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要問題。
新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義中國化的重要亮點。習近平總書記提出的“新型政黨制度”“新型政商關系”等一系列新論斷,譜寫了21世紀馬克思主義中國化的新篇章,為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了根本遵循。
馬克思主義共同體理論為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了思想資源。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排,凸顯了大團結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì),是馬克思主義共同體理論的生動實踐。
中華文明“大一統(tǒng)”理念為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了文化支撐。從理念到機制,新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線無不植根于中華文明“大一統(tǒng)”理念,統(tǒng)一戰(zhàn)線不是“一時之術”而是“執(zhí)政之道”。
新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中,人民政協(xié)代表性之強、團結(jié)面之寬、覆蓋面之廣,是其他政治組織和社會組織無法比擬的。
人民政協(xié)必須堅持統(tǒng)戰(zhàn)是第一功能,團結(jié)是第一主題。壓實統(tǒng)戰(zhàn)職責、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢,勢在必行。
一是堅持和完善黨的領導。加強黨對政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導力度,在統(tǒng)戰(zhàn)工作條例中增加發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)作用的專門條款。加強政協(xié)黨組統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。
二是探索文化統(tǒng)戰(zhàn)新路徑。對內(nèi)強化國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的底線原則。對外創(chuàng)新海外文化統(tǒng)戰(zhàn),不僅促進文化與親情交流,更要系統(tǒng)比較研究中西文明,講透中華共同體文明的本質(zhì),筑牢國家統(tǒng)一的文化認同根基。
三是優(yōu)化政協(xié)履職的統(tǒng)戰(zhàn)效能。推動政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)和協(xié)商民主有機融合。政治協(xié)商既要重視“國策”協(xié)商,也要注重“思想”溝通,還要協(xié)調(diào)各方“利益”,找出最大公約數(shù)。民主監(jiān)督重在依循政協(xié)章程提出意見和建議,凸顯建設性、協(xié)商式監(jiān)督。參政議政要對黨政決策釋疑解惑,又要反映社情民意,增進共識。
四是發(fā)揮不同類型委員的統(tǒng)戰(zhàn)作用。所有委員要深入群眾,最大限度發(fā)揮團結(jié)引導作用。
五是創(chuàng)設觀點交流與利益協(xié)調(diào)的新平臺。對重大社會思潮、對重要民生問題、對不同觀點意見,為體制外力量提供制度化溝通平臺,推動國家與社會、政府與民間、體制內(nèi)外良性互動。
六是優(yōu)化政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)機制保障。發(fā)揮界別統(tǒng)戰(zhàn)功能,擴大吸納體制外力量尤其是新媒體、社會組織、基層有實際影響力的代表人士。增強專委會統(tǒng)戰(zhàn)職能,明確專委會主任統(tǒng)戰(zhàn)職責,加強對界別委員的團結(jié)引導。確保政協(xié)各種會議活動調(diào)研,都必須有黨派、團體和界別委員參與。
七是開展委員統(tǒng)戰(zhàn)能力培訓。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,學習統(tǒng)戰(zhàn)理論,提升統(tǒng)戰(zhàn)能力。尤其要開展中華文化培訓,倡導分類施教,突出文化共識,推動委員汲取中華文明的協(xié)商共治傳統(tǒng)、家國責任倫理、和而不同的包容理念與天下為公的政治情懷。
八是建立統(tǒng)戰(zhàn)評估體系。將委員的統(tǒng)戰(zhàn)意愿、能力和工作成效,納入對委員的綜合評估管理。將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為評估界別、專委會和機關工作的重要內(nèi)容。將委員統(tǒng)戰(zhàn)實績與委員所在黨派、團體在政協(xié)獲得的相關政治安排掛鉤。
(發(fā)言人身份和主要職務:“加強和改進人民政協(xié)工作有關問題研究”課題組代表,中央社會主義學院黨組書記、第一副院長)
姚增科:關于推進新時代人民政協(xié)履職能力建設的學習與思考
“要以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。”學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話,領會落實這一重要要求,必須認識有些政協(xié)組織存在想干事、真干事政治熱情不斷高漲與能力不足、本領不強之間的矛盾,把履職能力建設作為先導工程,學思踐悟、抓實抓好。
一、推進履職能力建設,既要講學習,又要善學習,解決好“懂政協(xié)、熟‘行規(guī)’”問題,做理論上的明白人
要善于“薄讀厚、厚讀薄”。讀原著學原文且悟原理,“深入”到新思想產(chǎn)生的歷史源流、文化傳承、實踐探索;“淺出”到掌握精神要義、立場觀點方法。要善于又博又專。在豐厚必備基本理論與知識“塔基”上,突出必知必用專門知識之“塔身”,成為完成“五大任務”一個方面的“工匠”高手。要善于學法出新。個人自學、集體研學結(jié)合,改進學風話風,促進轉(zhuǎn)變作風,多用案例式、互動式、辯論式方法,力戒入腦不入心。
二、推進履職能力建設,既要堅決又要準確對標對表,解決好“忠誠誰、維護誰”問題,做政治上的明白人
增強“四個意識”,做到“兩個維護”。讀好《梁家河》《知之深愛之切》等故事,在了解從平凡到偉大的人生歷程中講維護;善于發(fā)聲,在旗幟鮮明回應網(wǎng)上網(wǎng)下“雜音”“噪音”中講維護;落細落小落實,在精準選題立項、協(xié)商議政中講維護。把握好政治與業(yè)務關系。從議經(jīng)濟發(fā)展“緊要大事”到議民生“關鍵小事”,從業(yè)務上想“怎么辦”,先從政治上思“怎么看”,找準結(jié)合點,把握“時效度”。
既緊緊依靠又主動爭取同級黨委支持。
三、推進履職能力建設,既要做足又要做好調(diào)查研究功課,解決好“懷正胎、善分娩”問題,做建言資政的明白人
不做調(diào)查沒有發(fā)言權,不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權。悟“道”得“法”,應處理好幾個關系。
調(diào)查與研究。調(diào)查要深入,研究要用功,力戒重調(diào)查輕研究、只調(diào)查不研究;數(shù)量與質(zhì)量。“寧可少些,但要好些”,所作所為呼應中央重視、黨政關切、人民期盼“需求側(cè)”,力戒鋪攤子過大、上項目過多;知己與知彼。善用比較思維,力戒只見“樹木”,不見“森林”;內(nèi)腦與外腦。發(fā)揮好政協(xié)智力密集、人才薈萃優(yōu)勢,又善借力外部“最強大腦”;讀文與讀人。既看紙面網(wǎng)頁上情況,又問“土專家”“洋博士”所知,搜尋干部群眾心里的大實話,力戒見文不見人、“唯書”不“唯實”;說短與論長。既堅持問題導向,又重視總結(jié)推廣經(jīng)驗,力戒把“走下去”等同于“挑毛病”;上情與下情。堅決貫徹中央精神,又緊密結(jié)合具體實際建言資政,力戒“上下一般粗”。
四、推進履職能力建設,既要重視聯(lián)系群眾,又要善于聯(lián)系群眾,解決好“為了誰、依靠誰”問題,做服務人民的明白人
政治性與人民性高度統(tǒng)一,是政協(xié)組織的根本特征。作為政協(xié)來自人民,服務人民,群眾是根基,又是力量。聯(lián)系對象要廣泛多樣,對話招法要入腦入心,服務要與引導結(jié)合。
五、推進履職能力建設,既要講團結(jié),又要善團結(jié),解決好“影響誰、咋影響”問題,做合作共事的明白人
提高合作共事能力,重要的是牢記“合作初心”,處理好一致性和多樣性關系,善團結(jié),會畫圓。
善于扎牢政治底線,求一致性之“同”。增進一致性,要始終突出堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義;善于尊重包容差異,存多樣性之“異”。要在堅守政治底線的條件下,把能夠團結(jié)的一切力量團結(jié)起來,把不同方面、不同界別正當?shù)睦嬖V求最大限度包容進來;善于真誠以待,多交真朋友、鐵朋友。對黨派和各方面人士,要“多了解、多理解、多尊重、多商量”,靠黨性原則、人格魅力交友。既重嚴肅黨內(nèi)政治生活,又善開展同各黨派各方面人士之間從團結(jié)出發(fā)的批評。
(發(fā)言人主要職務:江西省政協(xié)主席)
劉偉:黨的人民政協(xié)理論的豐富和發(fā)展
習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和科學指南。
一、理論基礎和現(xiàn)實依據(jù)
深厚的理論基礎。習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,以馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論為基石,與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于人民政協(xié)的重要論述既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展,積極探索新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,堅持基本原理又根據(jù)新的時代條件作出新論述,堅持總結(jié)歷史經(jīng)驗又根據(jù)新的實踐經(jīng)驗作出新概括,堅持立足中國實際又放眼世界作出新論斷,進一步豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論。
堅實的現(xiàn)實依據(jù)。中國特色社會主義進入新時代,我國發(fā)展新的歷史方位、社會主要矛盾的變化、實現(xiàn)全面深化改革總目標、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化、講好中國故事及貢獻中國智慧,都賦予人民政協(xié)新任務新要求,黨的人民政協(xié)理論必須創(chuàng)新。習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,正是立足時代之基、回答時代之問的重大成果,現(xiàn)實依據(jù)充分而又堅實。
二、科學體系
習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、思想深邃的科學體系。包括關于堅持中國共產(chǎn)黨的領導,人民政協(xié)的價值追求,人民政協(xié)的性質(zhì)定位,發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用,堅持我國新型政黨制度,推進政協(xié)協(xié)商民主建設,加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作,人民政協(xié)要聚焦黨和國家中心任務履職盡責,鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎,人民政協(xié)的制度機制創(chuàng)新,人民政協(xié)工作的主體,人民政協(xié)履職能力建設等。
三、理論特點
一是鮮明的政治性:加強黨對人民政協(xié)工作的全面領導,堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位,堅定不移走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。二是鮮明的時代性:統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,著眼于共建人類命運共同體,從歷史和時代的高度把握人民政協(xié)事業(yè)的前進方向,鮮明回答了時代發(fā)展與人民政協(xié)的關系這一重大命題。三是鮮明的科學性:以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力,堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點、方法,提出了一系列原創(chuàng)性的、具有開創(chuàng)意義的新理念新戰(zhàn)略新觀點。四是鮮明的民族性:植根于中國文化傳統(tǒng),深刻闡明了人民政協(xié)是在中國的社會土壤中生長出來的,帶有鮮明的中華民族風格。五是鮮明的人民性:強調(diào)把促進民生改善作為工作的重要著力點,就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商,始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想。
四、重大意義
一是深遠的政治意義。為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展確立了政治原則、標定了政治方向,讓人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟、更加定型,還可以更好地為解決人類政治文明問題貢獻中國智慧、提供中國方案。二是深邃的理論意義。把馬克思主義基本原理與人民政協(xié)實踐和時代特征結(jié)合起來,開拓了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論的新境界,實現(xiàn)了黨的人民政協(xié)理論的新飛躍。三是深刻的實踐意義。針對新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實踐問題,規(guī)劃了頂層設計,作出了戰(zhàn)略部署,指明了實踐路徑,為做好人民政協(xié)工作提供了行動指南。
(發(fā)言人身份和主要職務:“習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想對人民政協(xié)理論的豐富和發(fā)展”課題組代表,河南省政協(xié)主席)