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推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)銜接
“社會主義協(xié)商民主的7種形式是一個有機(jī)的整體，彼此之間既有區(qū)別也有聯(lián)系，各種形式之間要形成有機(jī)銜接，協(xié)商民主才能發(fā)揮最大功效。”9月30日上午，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會第二小組討論會上，全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新提出，要實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有機(jī)銜接，推動協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展。
“政協(xié)協(xié)商主要關(guān)注國家或地區(qū)層面的方針政策，多是宏觀問題，基層協(xié)商關(guān)注的則更加細(xì)微，主要是人民群眾的實(shí)際問題。”朱永新分析，隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級，基層社會的利益主體更加多元、利益選擇更加多樣、社會治理挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，基層協(xié)商的發(fā)展空間和壓力同樣巨大，在這種情況下，政協(xié)可以成為基層協(xié)商的重要參與主體和高質(zhì)量協(xié)商資源。
政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，有著豐富的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、暢通的協(xié)商渠道、優(yōu)良的協(xié)商傳統(tǒng)，以及組織人才優(yōu)勢，協(xié)商是人民政協(xié)的“看家本領(lǐng)”和“拿手好戲”。
朱永新認(rèn)為，政協(xié)所追求的求同存異、體諒包容與基層協(xié)商價值取向高度契合。政協(xié)委員也生活在基層，直接面對基層群眾和具體工作，看群眾問題最清，開展協(xié)商民主也最直接。中共十八大以來，各地政協(xié)協(xié)商向基層延伸，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作委員會，與人民群眾建立了緊密聯(lián)系，在推進(jìn)基層協(xié)商民主方面成效顯著。這些都證明，政協(xié)工作向基層延伸是可行的。
“政治協(xié)商層面達(dá)成的一些共識可以通過政協(xié)的渠道傳遞到基層民眾中，而基層協(xié)商中提出和發(fā)現(xiàn)的共性問題可以通過政協(xié)的渠道進(jìn)入黨委和政府的視野，進(jìn)而對公共決策產(chǎn)生影響。”朱永新判斷，政協(xié)的融入將有利于提高基層協(xié)商的制度化水平、提升基層協(xié)商的質(zhì)量；與此同時，基層協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的聯(lián)動，可以促進(jìn)精英民主與大眾民主的相互促進(jìn)。
因此，朱永新建議在總結(jié)各地成功做法與經(jīng)驗(yàn)的同時，在更大范圍內(nèi)探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委或者政協(xié)委員聯(lián)系點(diǎn)，組織委員開展經(jīng)常性的基層協(xié)商活動。
“基層協(xié)商需要人民政協(xié)必要的指導(dǎo)，人民政協(xié)也有工作向基層下沉的需要。這種雙向需求的聚合，既為提升基層協(xié)商水平創(chuàng)造了有利的條件，也為人民政協(xié)解決‘下不著地問題’提供了重要契機(jī)。”參加會議的中央社會主義學(xué)院原副院長張峰對朱永新的觀點(diǎn)表示認(rèn)同，他認(rèn)為，政協(xié)協(xié)商對基層協(xié)商的促進(jìn)推動作用，要雙向發(fā)力——政協(xié)既要探索參與共同組織基層協(xié)商活動，又要動員更多政協(xié)委員參與和指導(dǎo)基層協(xié)商民主工作。
