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民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一。黨的十九大報告指出：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”如何做好民主監(jiān)督工作，我們認(rèn)為，要做到四個增強(qiáng)、四個克服。

一、增強(qiáng)權(quán)利意識，克服畏難情緒

監(jiān)督用一個“難”字可以形象表達(dá)。從一般意義上講，監(jiān)督方難在找問題、挑毛病，難在情況不明、是非難斷，難在作批評、找難堪，難在被監(jiān)督方不樂意、不配合、不接受。這也是民主監(jiān)督工作長期薄弱的一個重要原因。

2018年3月15日中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》規(guī)定：“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”這是政協(xié)章程賦予各級政協(xié)組織開展民主監(jiān)督的依據(jù)和權(quán)利。作為政協(xié)組織、政協(xié)委員和政協(xié)工作者，應(yīng)當(dāng)珍惜這種權(quán)利，在實際工作中，不能把人民政協(xié)民主監(jiān)督作為一種擺設(shè)。人民政協(xié)民主監(jiān)督是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、有組織的人民監(jiān)督，是體現(xiàn)廣大人民意愿，反映廣大人民愿望，維護(hù)廣大人民利益的民主監(jiān)督，這種鮮明的人民性與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一致的，在新時代更具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。為此，我們一定要增強(qiáng)監(jiān)督的意識，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索監(jiān)督方法，提升監(jiān)督效果。

二、增強(qiáng)職責(zé)意識，克服“無用”論點(diǎn)

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》指出：“政協(xié)民主監(jiān)督是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”對于職責(zé)范圍內(nèi)的重大事務(wù)要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時必須明確：人民政協(xié)實行民主監(jiān)督所提出的建議和批評，雖然不具有強(qiáng)制性和法律效力，但不能就認(rèn)為民主監(jiān)督不管用。黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事由眾人商量，是人民民主的真諦。事實上，各級政協(xié)委員代表著各自聯(lián)系的群眾，人才薈萃、智力密集，在社會上享有一定的威望，他們提出的各項批評、意見和建議大部分做到了切實、深刻，普遍得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。比如今年3月，我們根據(jù)調(diào)研成果，向市委報送的第一期《市政協(xié)委員協(xié)商監(jiān)督推進(jìn)市委中心工作情況專報——“樹上山”推進(jìn)情況》，就得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，并作出批示：“小切口、大事物，這是市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的新舉措。這期‘樹上山’的專報，簡單明了，情況清晰，閱后有啟示。請政府分管領(lǐng)導(dǎo)注意解決專報提出的問題”。書記的重要批示，對市政協(xié)工作方向、方式、作用給予了充分肯定。

三、增強(qiáng)作為意識，克服“多余”思想

一個組織或一個人都要遵從一個規(guī)律：有為才有位，有位才有威。人民政協(xié)組織也不例外，必須增強(qiáng)作為意識，首先是自己不能認(rèn)為政協(xié)“可有可無”或是“多余”。同時，努力做到奮發(fā)有為，也不會被認(rèn)為“多余”。近年來，根據(jù)市委的安排部署，烏魯木齊市政協(xié)堅持把環(huán)境衛(wèi)生督查和冬季清雪督查與政協(xié)工作同安排、同部署，持續(xù)用力、久久為功，促使全市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生巨大變化；徹底改變了長期以來冬季封路清雪的作業(yè)模式，做到了“即下即清、雪停路凈”，得到全市各族群眾的肯定，贏得了社會各界的好評。同時，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)還負(fù)責(zé)首府“創(chuàng)建全國文明城市”的牽頭工作，在全市人民的共同努力下，2017年11月17日我市被中央文明委授予“全國文明城市”稱號，全市各族群眾歡欣鼓舞，網(wǎng)絡(luò)上好評如潮。正是因為烏魯木齊市政協(xié)人的奮發(fā)有為，市委又將2018年“十件民生實事”之一的演藝工程交由市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。這些都是市委對“有為”政協(xié)工作的肯定和認(rèn)可。

四、增強(qiáng)幫忙意識，克服“越位”心理

“黨抓什么，政協(xié)就可以配合抓什么，目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。”這是習(xí)近平總書記對政協(xié)民主監(jiān)督提出的要求。在政協(xié)委員和政協(xié)工作者中有人擔(dān)心，民主監(jiān)督的尺度不好把握，怕“越位”、怕“添亂”，怕人說政協(xié)在“拆臺”。比如，市政協(xié)在落實《關(guān)于圍繞市委中心任務(wù)協(xié)商監(jiān)督推進(jìn)相關(guān)工作的方案》中，一開始就有人提出類似的問題。但在工作中，我們堅持緊緊圍繞市委中心工作，選擇不同界別、不同階層、不同民族的政協(xié)委員參加，邀請相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人和專家組成11個組，根據(jù)各項目的時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督，分別深入項目施工現(xiàn)場，與負(fù)責(zé)項目建設(shè)的區(qū)（縣）、單位面對面交流、面對面協(xié)商、面對面聽取意見建議，我們本著找短板、查問題、提建議的原則做好調(diào)研協(xié)商，持續(xù)跟蹤，精心撰寫情況專報，把相關(guān)工作的進(jìn)展情況、實際成效、經(jīng)驗做法、存在問題和意見建議上報市委，得到了市委市政府和相關(guān)部門的重視。目前，我們已經(jīng)上報監(jiān)督專報7期，全部得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，隨著協(xié)商監(jiān)督工作的逐漸推進(jìn)，我們切身感受到：一是為市委市政府決策提供了參考，促進(jìn)了有關(guān)問題及時有效解決；二是充分調(diào)動了各區(qū)（縣）、各部門聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個首府”的積極性，有力地推動了市委市政府重大決策部署的貫徹落實；三是為我們今后圍繞中心、服務(wù)大局協(xié)商監(jiān)督指明了方向和突出了重點(diǎn)。

實踐證明，人民政協(xié)民主監(jiān)督對黨和政府的工作是支持和促進(jìn)，只要思想上高度重視民主監(jiān)督，在工作中注意把握監(jiān)督的尺度，就一定贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)、被監(jiān)督單位和人民群眾的信任。