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民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一。黨的十九大報(bào)告指出：“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。”如何做好民主監(jiān)督工作，我們認(rèn)為，要做到四個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)克服。

一、增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，克服畏難情緒

監(jiān)督用一個(gè)“難”字可以形象表達(dá)。從一般意義上講，監(jiān)督方難在找問題、挑毛病，難在情況不明、是非難斷，難在作批評(píng)、找難堪，難在被監(jiān)督方不樂意、不配合、不接受。這也是民主監(jiān)督工作長(zhǎng)期薄弱的一個(gè)重要原因。

2018年3月15日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》規(guī)定：“民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”這是政協(xié)章程賦予各級(jí)政協(xié)組織開展民主監(jiān)督的依據(jù)和權(quán)利。作為政協(xié)組織、政協(xié)委員和政協(xié)工作者，應(yīng)當(dāng)珍惜這種權(quán)利，在實(shí)際工作中，不能把人民政協(xié)民主監(jiān)督作為一種擺設(shè)。人民政協(xié)民主監(jiān)督是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、有組織的人民監(jiān)督，是體現(xiàn)廣大人民意愿，反映廣大人民愿望，維護(hù)廣大人民利益的民主監(jiān)督，這種鮮明的人民性與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一致的，在新時(shí)代更具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。為此，我們一定要增強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索監(jiān)督方法，提升監(jiān)督效果。

二、增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)，克服“無用”論點(diǎn)

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》指出：“政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的重大事務(wù)要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時(shí)必須明確：人民政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督所提出的建議和批評(píng)，雖然不具有強(qiáng)制性和法律效力，但不能就認(rèn)為民主監(jiān)督不管用。黨的十九大報(bào)告指出，有事好商量，眾人的事由眾人商量，是人民民主的真諦。事實(shí)上，各級(jí)政協(xié)委員代表著各自聯(lián)系的群眾，人才薈萃、智力密集，在社會(huì)上享有一定的威望，他們提出的各項(xiàng)批評(píng)、意見和建議大部分做到了切實(shí)、深刻，普遍得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。比如今年3月，我們根據(jù)調(diào)研成果，向市委報(bào)送的第一期《市政協(xié)委員協(xié)商監(jiān)督推進(jìn)市委中心工作情況專報(bào)——“樹上山”推進(jìn)情況》，就得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，并作出批示：“小切口、大事物，這是市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的新舉措。這期‘樹上山’的專報(bào)，簡(jiǎn)單明了，情況清晰，閱后有啟示。請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)注意解決專報(bào)提出的問題”。書記的重要批示，對(duì)市政協(xié)工作方向、方式、作用給予了充分肯定。

三、增強(qiáng)作為意識(shí)，克服“多余”思想

一個(gè)組織或一個(gè)人都要遵從一個(gè)規(guī)律：有為才有位，有位才有威。人民政協(xié)組織也不例外，必須增強(qiáng)作為意識(shí)，首先是自己不能認(rèn)為政協(xié)“可有可無”或是“多余”。同時(shí)，努力做到奮發(fā)有為，也不會(huì)被認(rèn)為“多余”。近年來，根據(jù)市委的安排部署，烏魯木齊市政協(xié)堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生督查和冬季清雪督查與政協(xié)工作同安排、同部署，持續(xù)用力、久久為功，促使全市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生巨大變化；徹底改變了長(zhǎng)期以來冬季封路清雪的作業(yè)模式，做到了“即下即清、雪停路凈”，得到全市各族群眾的肯定，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。同時(shí)，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)還負(fù)責(zé)首府“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”的牽頭工作，在全市人民的共同努力下，2017年11月17日我市被中央文明委授予“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，全市各族群眾歡欣鼓舞，網(wǎng)絡(luò)上好評(píng)如潮。正是因?yàn)闉豸斈君R市政協(xié)人的奮發(fā)有為，市委又將2018年“十件民生實(shí)事”之一的演藝工程交由市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。這些都是市委對(duì)“有為”政協(xié)工作的肯定和認(rèn)可。

四、增強(qiáng)幫忙意識(shí)，克服“越位”心理

“黨抓什么，政協(xié)就可以配合抓什么，目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。”這是習(xí)近平總書記對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督提出的要求。在政協(xié)委員和政協(xié)工作者中有人擔(dān)心，民主監(jiān)督的尺度不好把握，怕“越位”、怕“添亂”，怕人說政協(xié)在“拆臺(tái)”。比如，市政協(xié)在落實(shí)《關(guān)于圍繞市委中心任務(wù)協(xié)商監(jiān)督推進(jìn)相關(guān)工作的方案》中，一開始就有人提出類似的問題。但在工作中，我們堅(jiān)持緊緊圍繞市委中心工作，選擇不同界別、不同階層、不同民族的政協(xié)委員參加，邀請(qǐng)相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人和專家組成11個(gè)組，根據(jù)各項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督，分別深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，與負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)（縣）、單位面對(duì)面交流、面對(duì)面協(xié)商、面對(duì)面聽取意見建議，我們本著找短板、查問題、提建議的原則做好調(diào)研協(xié)商，持續(xù)跟蹤，精心撰寫情況專報(bào)，把相關(guān)工作的進(jìn)展情況、實(shí)際成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和意見建議上報(bào)市委，得到了市委市政府和相關(guān)部門的重視。目前，我們已經(jīng)上報(bào)監(jiān)督專報(bào)7期，全部得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，隨著協(xié)商監(jiān)督工作的逐漸推進(jìn)，我們切身感受到：一是為市委市政府決策提供了參考，促進(jìn)了有關(guān)問題及時(shí)有效解決；二是充分調(diào)動(dòng)了各區(qū)（縣）、各部門聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”的積極性，有力地推動(dòng)了市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)；三是為我們今后圍繞中心、服務(wù)大局協(xié)商監(jiān)督指明了方向和突出了重點(diǎn)。

實(shí)踐證明，人民政協(xié)民主監(jiān)督對(duì)黨和政府的工作是支持和促進(jìn)，只要思想上高度重視民主監(jiān)督，在工作中注意把握監(jiān)督的尺度，就一定贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)、被監(jiān)督單位和人民群眾的信任。