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以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導
促進調研履職提質增效
——青海省政協(xié)經濟委員會委員 王華
黨的十八大以來，習近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點新論斷，為做好新形勢下人民政協(xié)工作明確了前進方向、提供了根本遵循。學習貫徹好習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，對不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，具有重大的現實意義。
一、深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想
習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，內涵豐富，思想深刻，立意高遠。通過深入學習，有以下幾點認識體會：
一是黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)。人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，多次作出重要指示，黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列戰(zhàn)略部署和制度安排。這充分表明了黨中央對人民政協(xié)事業(yè)的重視，也確保了人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。
二是為人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，科學回答了人民政協(xié)事業(yè)面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題，拓展了人民政協(xié)理論視野和實踐深度，豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論，為推進人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，有力推動了人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展，引領開創(chuàng)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。
三是激發(fā)了政協(xié)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。習近平總書記在推進國家治理體系和治理能力現代化的全局中謀劃人民政協(xié)工作，提出“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分”，重視人民政協(xié)在推進國家治理體系和治理能力現代化中的地位和作用。政協(xié)地位和作用的進一步凸顯，政協(xié)事業(yè)發(fā)展局面的深入開創(chuàng)，對政協(xié)工作和干部能力提出了更高要求，也進一步提振、激發(fā)了全體政協(xié)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。我們一定要把深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為當前的一項重大政治任務，進一步加深對重要思想的理解和把握，增強貫徹落實的政治自覺思想自覺行動自覺，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,把政協(xié)各項工作做好做實,共同譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章。
二、以重要思想為指導，促進調研履職提質增效
調查研究是政協(xié)工作的基礎。當前，政協(xié)系統(tǒng)開展調查研究站位高、數量多、范圍廣，對黨委政府科學民主決策等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在一些不足，比如在調研選題上對“熱點”、重點課題關注多，對群眾有反映、領導沒注意、政府無暇顧及而又需要迫切解決的“冷”課題關注少，調研流于形式、深度不夠的現象也不同程度地存在，一些調研還存在著委員主體作用發(fā)揮不充分、調研成果水平不高的現象。
習近平總書記“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要思想中，“善議政”是對政協(xié)能力水平的要求。做到“善議政”，對具有“議政不行政、獻策不決策”特點的政協(xié)來說，就要用好“話語權”，發(fā)出好聲音。而高質量的建言、有分量的“話語權”則主要取決于調查研究的質量。習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話指出，“要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。”可見，做好政協(xié)調查研究工作，促進調研履職提質增效，是貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的應有之義，也是新形勢下政協(xié)事業(yè)發(fā)展的現實需要。
下面，針對調查研究工作的主要環(huán)節(jié)，談幾點思考。
課題選擇要做到冷熱兼顧、選擇精準。能否選準選好調研課題，直接影響著調研的成效與價值。習近平總書記指出要“聚焦推動科學發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策”。選擇調研課題，既要圍繞中心、服務大局，與黨委政府工作合拍、同步，選擇黨委政府重視、社會各界關注、人民群眾關心、政協(xié)有條件協(xié)商議政的重大課題、“熱點”課題，也要關注黨政部門暫時無暇顧及的“薄弱點”和關乎區(qū)域長遠發(fā)展的課題，為黨委政府決策提供參考。選題要做到冷熱兼顧、選擇精準，一要吃透文件精神，把政協(xié)工作融入到經濟社會發(fā)展大局，認真學習研究每年的黨代會報告、政府工作報告、政協(xié)黨組工作要點等重要文件精神，突出重點，有針對性地選擇調研課題。二要加強與對口部門的聯(lián)系，詳細了解選題涉及的工作進展情況，就選題的可行性、推薦相關選題征求他們的意見。三要征求委員意見，通過委員會全體委員會議、主任會議、去函去電等形式，廣泛征求政協(xié)委員的意見建議，把反映集中的意見體現到委員會年度重點工作安排中，落實到年度重點調研活動中。四要做好選題協(xié)調，召開調研選題通報會、協(xié)調會，邀請各專委會、民主黨派、工商聯(lián)和政府職能部門等對選題計劃進行溝通協(xié)調，認真聽取各方面意見建議，對選題進行調整優(yōu)化。五要注重借力引智，充分借助社科院、高校、省委黨校等機構的研究力量和智囊作用，邀請他們對選題計劃提供意見建議，確保選題精準。
前期工作要做到謀劃周密、安排科學。前期工作做的扎實，調研活動就可以做到有備無患、事半功倍。一是制定好調研方案，方案的主要內容包括調研題目、目的、地點、日程、牽頭領導、成員組成、調研提綱、調研成果體現方式、新聞報道安排、后勤保障等。二是做好聯(lián)絡協(xié)調，與調研地區(qū)政協(xié)就調研地點、座談人員、介紹材料等方面做好溝通，協(xié)調好一同參與調研的部門單位。三是學習研究背景資料，圍繞調研課題，通過網上查詢、部門提供等方式，收集整理省內外與之相關背景資料，提供給相關領導、參與調研的委員和全體工作人員學習研究，做到調研有的放矢。四是篩選確定委員，結合調研主題和委員所在行業(yè)、關注及研究領域，初步篩選出邀請參與調研的委員大名單，報領導同意后進行聯(lián)絡邀請，切實發(fā)揮委員的主體作用，防止以機關調研代替委員調研、以少數領導調研代替政協(xié)組織調研的現象發(fā)生。五是做好調研前培訓，在實地調研之前，根據調研課題需要，邀請專家學者作輔導，讓調研組成員對調研內容了解更全面、認識更深入。
調研實施要做到方式創(chuàng)新、扎實深入。講究方式方法是調研取得實效的關鍵。一是調研要深入扎實。要深入實地、深入一線，直接與干部群眾座談、討論，充分掌握第一手資料，開展定向定點調研，選好切入點，選準關注點，找準著力點，深入“解剖麻雀”。要在調研形式上與時俱進，采取系統(tǒng)聯(lián)動、集中座談、個別走訪、問卷調查、察看現場、咨詢論證等方式，做到多看多聽多思考，力求調研內容充實、完整、全面，有參考價值。二是調研要求真務實。調研中，調研組不僅要站在政策執(zhí)行者的“第一方”，也要站在利益受惠者的“第二方”，更要站在旁觀者的“第三方”，既要聽正面聲音，也要聽反面聲音，還要聽側面聲音，始終堅持實事求是、客觀公正，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，掌握真實、鮮活、充足的第一手材料。三是嘗試分組調研。對于內容復雜、調查對象較多的調研課題，采用分組調研法，將總課題分成若干子課題，由有關委員分別承擔，形成初步報告，并綜合形成調研報告，增強調研的參與度與全面性。四是開展聯(lián)合調研。加強與民主黨派、科研院所、高校及社會團體的聯(lián)合調研，達到優(yōu)勢互補、相得益彰的良好效果，形成整體合力。對區(qū)域經濟和社會生活中需要共同探討、相互配合的課題，應加強與有關縣市區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，共同開展調研，實現互助互補，增加調研的深度與廣度。五是借助領導之勢調研。政協(xié)委員和機關干部由于自身知識水平、接觸領域和所處位置的局限，獨立開展調查研究往往會受到一些制約。請政協(xié)領導掛帥、牽頭，可以增強基層黨委、政府及有關部門對政協(xié)調研活動的重視程度，同時，領導的經驗、能力和視野等也會對調研成效產生積極的影響。
材料撰寫要做到綜合分析、深度建言。調查研究不僅要發(fā)現問題，關鍵在于分析問題，并提出務實可行的意見建議。一是做好分析工作。對大量的調查材料，如座談記錄、經驗總結、統(tǒng)計數據、問卷匯總、零星建議、相關法規(guī)等進行科學分類，歸納整理。分析要由表及里、去偽存真，力求深度。二是共同研究材料起草工作。調研結束后，要召開調研組研討會，圍繞調研主題、結合調研情況發(fā)表意見建議，確定調研報告結構框架和核心內容，共同研究撰寫提綱，組織撰寫調研報告。三是加強與調研地區(qū)的溝通聯(lián)系，及時了解掌握調研中出現的新情況、新問題，如實地體現到材料中去。四是學習和借鑒其他地區(qū)的優(yōu)秀做法和經驗，進一步更新觀念、增長見識，學習借鑒解決問題的新視角、新思路和新對策。五是對調研中獲得的信息、觀點、思路和建議，精心加工，提出具有理論深度、切實可行的對策建議，形成主題突出、事實清楚、建議到位、文字精煉的調研報告。六是報告成文以后，要進一步征求政府職能部門、參與調研的委員們的意見，修改完善后報送黨委政府參考。
成果運用要做到形式豐富、促進轉化。只有調研成果及時得以轉化，政協(xié)的調研才能真正取得實效、產生影響。一是講究時效性，在調查研究結束后，及時形成調研報告，將報告盡快報送有關領導和部門。二是綜合運用建言形式，對調研成果，可以綜合運用調研報告、提案、會議發(fā)言、專報、社情民意信息等形式建言獻策。三是積極促進成果轉化，針對調研報告中提出的意見建議，加強與有關部門的溝通和聯(lián)系，促成調查研究成果的盡快轉化，力爭變成部門的工作措施，并及時收集反饋轉化情況。四是加大調研成果的宣傳報道。主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加強對調研成果的宣傳報道，及時在委員微信群中發(fā)布與調研有關的信息等內容，實現成果共享，探索利用網絡等新媒體，擴大影響力。
