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以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)
促進調(diào)研履職提質(zhì)增效
——青海省政協(xié)經(jīng)濟委員會委員 王華

2018-09-19來源:中國政協(xié)網(wǎng)
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黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點新論斷,為做好新形勢下人民政協(xié)工作明確了前進方向、提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,對不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,具有重大的現(xiàn)實意義。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想

習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,內(nèi)涵豐富,思想深刻,立意高遠。通過深入學(xué)習(xí),有以下幾點認識體會:

一是黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)。人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話,多次作出重要指示,黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列戰(zhàn)略部署和制度安排。這充分表明了黨中央對人民政協(xié)事業(yè)的重視,也確保了人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。

二是為人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題,拓展了人民政協(xié)理論視野和實踐深度,豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論,為推進人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循,有力推動了人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展,引領(lǐng)開創(chuàng)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。

三是激發(fā)了政協(xié)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。習(xí)近平總書記在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局中謀劃人民政協(xié)工作,提出“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分”,重視人民政協(xié)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用。政協(xié)地位和作用的進一步凸顯,政協(xié)事業(yè)發(fā)展局面的深入開創(chuàng),對政協(xié)工作和干部能力提出了更高要求,也進一步提振、激發(fā)了全體政協(xié)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。我們一定要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù),進一步加深對重要思想的理解和把握,增強貫徹落實的政治自覺思想自覺行動自覺,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,把政協(xié)各項工作做好做實,共同譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章。

二、以重要思想為指導(dǎo),促進調(diào)研履職提質(zhì)增效

調(diào)查研究是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,政協(xié)系統(tǒng)開展調(diào)查研究站位高、數(shù)量多、范圍廣,對黨委政府科學(xué)民主決策等方面發(fā)揮了重要作用,但還存在一些不足,比如在調(diào)研選題上對“熱點”、重點課題關(guān)注多,對群眾有反映、領(lǐng)導(dǎo)沒注意、政府無暇顧及而又需要迫切解決的“冷”課題關(guān)注少,調(diào)研流于形式、深度不夠的現(xiàn)象也不同程度地存在,一些調(diào)研還存在著委員主體作用發(fā)揮不充分、調(diào)研成果水平不高的現(xiàn)象。

習(xí)近平總書記“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要思想中,“善議政”是對政協(xié)能力水平的要求。做到“善議政”,對具有“議政不行政、獻策不決策”特點的政協(xié)來說,就要用好“話語權(quán)”,發(fā)出好聲音。而高質(zhì)量的建言、有分量的“話語權(quán)”則主要取決于調(diào)查研究的質(zhì)量。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話指出,“要提高調(diào)查研究能力,堅持問題導(dǎo)向,深入實際摸清真實情況,集合眾智提出解決辦法,努力使對策建議有的放矢、切中要害。”可見,做好政協(xié)調(diào)查研究工作,促進調(diào)研履職提質(zhì)增效,是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的應(yīng)有之義,也是新形勢下政協(xié)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

下面,針對調(diào)查研究工作的主要環(huán)節(jié),談幾點思考。

課題選擇要做到冷熱兼顧、選擇精準(zhǔn)。能否選準(zhǔn)選好調(diào)研課題,直接影響著調(diào)研的成效與價值。習(xí)近平總書記指出要“聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題,深入進行調(diào)查研究,努力為改革發(fā)展出實招、謀良策”。選擇調(diào)研課題,既要圍繞中心、服務(wù)大局,與黨委政府工作合拍、同步,選擇黨委政府重視、社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件協(xié)商議政的重大課題、“熱點”課題,也要關(guān)注黨政部門暫時無暇顧及的“薄弱點”和關(guān)乎區(qū)域長遠發(fā)展的課題,為黨委政府決策提供參考。選題要做到冷熱兼顧、選擇精準(zhǔn),一要吃透文件精神,把政協(xié)工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局,認真學(xué)習(xí)研究每年的黨代會報告、政府工作報告、政協(xié)黨組工作要點等重要文件精神,突出重點,有針對性地選擇調(diào)研課題。二要加強與對口部門的聯(lián)系,詳細了解選題涉及的工作進展情況,就選題的可行性、推薦相關(guān)選題征求他們的意見。三要征求委員意見,通過委員會全體委員會議、主任會議、去函去電等形式,廣泛征求政協(xié)委員的意見建議,把反映集中的意見體現(xiàn)到委員會年度重點工作安排中,落實到年度重點調(diào)研活動中。四要做好選題協(xié)調(diào),召開調(diào)研選題通報會、協(xié)調(diào)會,邀請各專委會、民主黨派、工商聯(lián)和政府職能部門等對選題計劃進行溝通協(xié)調(diào),認真聽取各方面意見建議,對選題進行調(diào)整優(yōu)化。五要注重借力引智,充分借助社科院、高校、省委黨校等機構(gòu)的研究力量和智囊作用,邀請他們對選題計劃提供意見建議,確保選題精準(zhǔn)。

前期工作要做到謀劃周密、安排科學(xué)。前期工作做的扎實,調(diào)研活動就可以做到有備無患、事半功倍。一是制定好調(diào)研方案,方案的主要內(nèi)容包括調(diào)研題目、目的、地點、日程、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成員組成、調(diào)研提綱、調(diào)研成果體現(xiàn)方式、新聞報道安排、后勤保障等。二是做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),與調(diào)研地區(qū)政協(xié)就調(diào)研地點、座談人員、介紹材料等方面做好溝通,協(xié)調(diào)好一同參與調(diào)研的部門單位。三是學(xué)習(xí)研究背景資料,圍繞調(diào)研課題,通過網(wǎng)上查詢、部門提供等方式,收集整理省內(nèi)外與之相關(guān)背景資料,提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、參與調(diào)研的委員和全體工作人員學(xué)習(xí)研究,做到調(diào)研有的放矢。四是篩選確定委員,結(jié)合調(diào)研主題和委員所在行業(yè)、關(guān)注及研究領(lǐng)域,初步篩選出邀請參與調(diào)研的委員大名單,報領(lǐng)導(dǎo)同意后進行聯(lián)絡(luò)邀請,切實發(fā)揮委員的主體作用,防止以機關(guān)調(diào)研代替委員調(diào)研、以少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研代替政協(xié)組織調(diào)研的現(xiàn)象發(fā)生。五是做好調(diào)研前培訓(xùn),在實地調(diào)研之前,根據(jù)調(diào)研課題需要,邀請專家學(xué)者作輔導(dǎo),讓調(diào)研組成員對調(diào)研內(nèi)容了解更全面、認識更深入。

調(diào)研實施要做到方式創(chuàng)新、扎實深入。講究方式方法是調(diào)研取得實效的關(guān)鍵。一是調(diào)研要深入扎實。要深入實地、深入一線,直接與干部群眾座談、討論,充分掌握第一手資料,開展定向定點調(diào)研,選好切入點,選準(zhǔn)關(guān)注點,找準(zhǔn)著力點,深入“解剖麻雀”。要在調(diào)研形式上與時俱進,采取系統(tǒng)聯(lián)動、集中座談、個別走訪、問卷調(diào)查、察看現(xiàn)場、咨詢論證等方式,做到多看多聽多思考,力求調(diào)研內(nèi)容充實、完整、全面,有參考價值。二是調(diào)研要求真務(wù)實。調(diào)研中,調(diào)研組不僅要站在政策執(zhí)行者的“第一方”,也要站在利益受惠者的“第二方”,更要站在旁觀者的“第三方”,既要聽正面聲音,也要聽反面聲音,還要聽側(cè)面聲音,始終堅持實事求是、客觀公正,讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來,掌握真實、鮮活、充足的第一手材料。三是嘗試分組調(diào)研。對于內(nèi)容復(fù)雜、調(diào)查對象較多的調(diào)研課題,采用分組調(diào)研法,將總課題分成若干子課題,由有關(guān)委員分別承擔(dān),形成初步報告,并綜合形成調(diào)研報告,增強調(diào)研的參與度與全面性。四是開展聯(lián)合調(diào)研。加強與民主黨派、科研院所、高校及社會團體的聯(lián)合調(diào)研,達到優(yōu)勢互補、相得益彰的良好效果,形成整體合力。對區(qū)域經(jīng)濟和社會生活中需要共同探討、相互配合的課題,應(yīng)加強與有關(guān)縣市區(qū)政協(xié)的聯(lián)系,共同開展調(diào)研,實現(xiàn)互助互補,增加調(diào)研的深度與廣度。五是借助領(lǐng)導(dǎo)之勢調(diào)研。政協(xié)委員和機關(guān)干部由于自身知識水平、接觸領(lǐng)域和所處位置的局限,獨立開展調(diào)查研究往往會受到一些制約。請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭,可以增強基層黨委、政府及有關(guān)部門對政協(xié)調(diào)研活動的重視程度,同時,領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗、能力和視野等也會對調(diào)研成效產(chǎn)生積極的影響。

材料撰寫要做到綜合分析、深度建言。調(diào)查研究不僅要發(fā)現(xiàn)問題,關(guān)鍵在于分析問題,并提出務(wù)實可行的意見建議。一是做好分析工作。對大量的調(diào)查材料,如座談記錄、經(jīng)驗總結(jié)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、問卷匯總、零星建議、相關(guān)法規(guī)等進行科學(xué)分類,歸納整理。分析要由表及里、去偽存真,力求深度。二是共同研究材料起草工作。調(diào)研結(jié)束后,要召開調(diào)研組研討會,圍繞調(diào)研主題、結(jié)合調(diào)研情況發(fā)表意見建議,確定調(diào)研報告結(jié)構(gòu)框架和核心內(nèi)容,共同研究撰寫提綱,組織撰寫調(diào)研報告。三是加強與調(diào)研地區(qū)的溝通聯(lián)系,及時了解掌握調(diào)研中出現(xiàn)的新情況、新問題,如實地體現(xiàn)到材料中去。四是學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗,進一步更新觀念、增長見識,學(xué)習(xí)借鑒解決問題的新視角、新思路和新對策。五是對調(diào)研中獲得的信息、觀點、思路和建議,精心加工,提出具有理論深度、切實可行的對策建議,形成主題突出、事實清楚、建議到位、文字精煉的調(diào)研報告。六是報告成文以后,要進一步征求政府職能部門、參與調(diào)研的委員們的意見,修改完善后報送黨委政府參考。

成果運用要做到形式豐富、促進轉(zhuǎn)化。只有調(diào)研成果及時得以轉(zhuǎn)化,政協(xié)的調(diào)研才能真正取得實效、產(chǎn)生影響。一是講究時效性,在調(diào)查研究結(jié)束后,及時形成調(diào)研報告,將報告盡快報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。二是綜合運用建言形式,對調(diào)研成果,可以綜合運用調(diào)研報告、提案、會議發(fā)言、專報、社情民意信息等形式建言獻策。三是積極促進成果轉(zhuǎn)化,針對調(diào)研報告中提出的意見建議,加強與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,促成調(diào)查研究成果的盡快轉(zhuǎn)化,力爭變成部門的工作措施,并及時收集反饋轉(zhuǎn)化情況。四是加大調(diào)研成果的宣傳報道。主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,加強對調(diào)研成果的宣傳報道,及時在委員微信群中發(fā)布與調(diào)研有關(guān)的信息等內(nèi)容,實現(xiàn)成果共享,探索利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體,擴大影響力。

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