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多杰熱旦主席在青海省政協(xié)學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想理論研討會上的講話
（2018年7月19日）
今天，省政協(xié)組織召開理論研討會，一方面體現(xiàn)我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的政治自覺和思想自覺；一方面也體現(xiàn)我們以習近平總書記這一思想為指引，堅決推進新時代政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動自覺。
為開好今天的研討會，省政協(xié)辦公廳在4月份就進行了安排。5月份，全國政協(xié)下發(fā)了關(guān)于召開習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想理論研討會的預(yù)通知，根據(jù)全國政協(xié)要求，我們對相關(guān)工作進行調(diào)整，又印發(fā)了《省政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的安排計劃》，同時下發(fā)了召開理論研討會的補充通知，進一步明確了籌備研討會的工作要求。一段時間以來，省政協(xié)各專門委員會，各民主黨派省委、省工商聯(lián)，各市州及相關(guān)縣政協(xié)根據(jù)安排，組織學習，開展調(diào)研，注重查擺問題，深入思考研究，精心準備材料，為開好這次研討會奠定了基礎(chǔ)。
全國政協(xié)對我們舉辦這次研討會非常重視，何維副主席專程來到青海，出席今天的會議，并將作重要講話，為我們開好會議注入了強大的動力。剛才，有8位同志分別代表省政協(xié)專門委員會、民主黨派省委及市州縣政協(xié)作了交流發(fā)言，各有側(cè)重、各有特點，講得都很好。會議還印發(fā)了書面發(fā)言和理論文章，這些發(fā)言和文章也都充分匯集了大家的思想和實踐成果，都具有重要的參考價值。從總體看，這次研討會達到了預(yù)期的效果。下面，我講三個方面的意見。
一、學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是全省各級政協(xié)長期的重大政治任務(wù)
習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習總書記高度重視人民政協(xié)工作，切實加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全面推動人民政協(xié)事業(yè)、做好人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了許多重要批示，并親自指導(dǎo)和推動中央制定下發(fā)了關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線條例、加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強政協(xié)民主監(jiān)督工作等重要制度性文件，形成了加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。這一思想涵蓋了政協(xié)工作的各個方面，科學回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的一些方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，豐富發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和工作創(chuàng)新提供了新的理論依據(jù)和根本遵循。
全面深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員及政協(xié)工作者重大的政治任務(wù)和政治責任。我們必須把學習貫徹這一思想作為長期任務(wù)，切實提高政治站位、增強政治自覺，按照學懂弄通做實的要求，努力做到理論上融會貫通、思想上堅定不移、行動上堅決落實，真正把這一重要思想貫穿到政協(xié)事業(yè)發(fā)展、工作開展的各個方面和全過程，成為指導(dǎo)推動和統(tǒng)攬工作的“綱”。
第一，要把學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想貫穿于政協(xié)政治思想建設(shè)全過程。政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想中最核心、最重要的部分，就是對政協(xié)及政協(xié)工作提出的政治要求。這些要求概括起來說，就是要始終堅持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；就是要堅定不移地走中國特色政治發(fā)展道路，始終堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位；就是要始終圍繞黨和國家的工作大局履行職能、開展活動；就是要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚正能量。這些要求，都是政協(xié)工作的方向性、根本性和重大原則性要求。只有堅持這些要求，人民政協(xié)的方向才對、路子才正、才能保持生命力、才能實現(xiàn)真正價值。因此，我們必須時時刻刻銘記和把握這些重大要求，從全面加強人民政協(xié)政治建設(shè)和思想建設(shè)入手，堅決堅定地把習近平總書記的這些重要思想貫穿到全省各級政協(xié)政治思想建設(shè)的全過程。
第二、要把學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想貫穿于政協(xié)各項履職實踐全過程。人民政協(xié)是我們國家治理體系的重要組成部分。習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想中涉及最多的內(nèi)容，就是對政協(xié)如何更好履職、如何更好發(fā)揮作用提出的要求。這些要求概括起來說，就是要聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、緊扣打贏“三大攻堅戰(zhàn)”開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政；就是要始終堅持以人民為中心的思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言；就是要積極推動協(xié)商民主實踐，把協(xié)商民主貫穿于履職全過程；就是要準確把握政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位、發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實開展監(jiān)督，幫助黨和政府改進工作、解決問題；就是要突出大團結(jié)大聯(lián)合，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多做思想引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的工作，畫出民心民愿最大同心圓；就是要強化履職能力建設(shè)，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，著力提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力，引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。只有這樣，人民政協(xié)工作才能在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，人民政協(xié)才能為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標作出貢獻，成就光榮。因此，我們必須緊緊把握這些工作要求，把大力氣、真功夫用在履職實踐上，堅定堅決地把這些要求貫穿到全省各級政協(xié)所有履職活動的全過程。
第三，要把學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想貫穿于政協(xié)制度建設(shè)全過程。制度建設(shè)是人民政協(xié)的基礎(chǔ)性建設(shè)，也是關(guān)鍵性建設(shè)。習近平總書記在加強和改進人民政協(xié)工作的論述中，多次強調(diào)要推動協(xié)商民主和政協(xié)工作向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。制度是管方向、管原則、管大局、管長遠的，在制度建設(shè)過程中，我們必須要在強化實踐的基礎(chǔ)上，加強總體設(shè)計，真正把習近平總書記對人民政協(xié)及政協(xié)工作的政治要求、思想要求和工作要求全面體現(xiàn)到各項制度的制定中去，體現(xiàn)到制度的貫徹落實中去，體現(xiàn)到制度的健全發(fā)展和完善中去，切實把習總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想融匯貫穿到全省各級政協(xié)的各項制度之中。
二、用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想為標尺，進一步衡量青海政協(xié)的各項工作
黨的十八大以來，全省各級政協(xié)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹習總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入學習貫徹黨中央和省委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的一系列決策部署，牢牢把握政治方向，根據(jù)人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊緊圍繞全省中心工作，認真履行職能，注重實踐創(chuàng)新，強化能力建設(shè)，努力推動政協(xié)各項工作取得新的成效。
一是把握正確政治方向，堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致開展工作。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，維護和服從黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅定地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。始終堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致開展工作，自覺把政協(xié)工作置于全省工作大局之中，做到黨委政府中心工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，協(xié)商民主就開展到哪里。始終把加強學習、強化理論武裝、夯實共同思想政治基礎(chǔ)作為重要政治任務(wù)。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、圍繞習近平總書記視察青海的重要講話、圍繞社會主義協(xié)商民主理論開展系統(tǒng)學習，使人民政協(xié)政治方向進一步明確、政治紀律政治規(guī)矩進一步嚴明、履職動力進一步增強、履職能力水平進一步提高。
二是圍繞全省工作大局，為促進改革發(fā)展履職盡責。始終牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，結(jié)合省情實際，聚焦改革發(fā)展、堅持問題導(dǎo)向、認真履職盡責。特別是圍繞“十三五”規(guī)劃的制定實施、開展精準扶貧精準脫貧、推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等重大問題，在調(diào)查研究、廣泛協(xié)商議政的基礎(chǔ)上，提出了大量有益的對策建議，為新青海建設(shè)貢獻了政協(xié)智慧和力量。
三是突出履職為民，在助推民生改善上體現(xiàn)作為。始終堅持人民政協(xié)為人民，主動把履職的重點更多集中到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧攻堅以及群眾關(guān)心的突出問題上。通過專題協(xié)商、調(diào)研、視察、民主監(jiān)督、提案辦理、反映社情民意等形式圍繞改善民生建言獻策。與此同時，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，組織省市（州）縣三級政協(xié)聯(lián)動，幫扶困難群眾就業(yè)；積極開展社會公益事業(yè)，扶貧濟困、捐資助學，為保障和改善民生做出了貢獻。
四是加大實踐力度，推動形成青海政協(xié)協(xié)商議政新格局。切實發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，強化探索實踐，各級政協(xié)協(xié)商形式更為多樣、協(xié)商程序更加規(guī)范、協(xié)商密度顯著增加。同時，把民主監(jiān)督作為履行職能需要強化的重要工作，堅持寓民主監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、專題調(diào)研和提案等工作中，努力提高民主監(jiān)督的實效性，促進了協(xié)商民主建設(shè)與全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的深度融合。
五是發(fā)揮大團結(jié)大聯(lián)合功能，為新青海建設(shè)凝聚合力。始終牢牢把握人心向背這個最大政治，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，努力協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進團結(jié)、凝心聚力的工作。積極為各民主黨派、省工商聯(lián)、無黨派人士在政協(xié)開展活動搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供保障。充分發(fā)揮少數(shù)民族及宗教界政協(xié)委員優(yōu)勢，深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣講黨的民族宗教政策，努力引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮了人民政協(xié)獨特的作用，凝聚了新青海建設(shè)的合力。
六是加強自身建設(shè)，不斷提高履職能力水平。始終把加強自身建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，著重在提升能力水平上下功夫。不斷加強委員隊伍建設(shè)，按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，推動委員在提高思想、錘煉能力、升華素質(zhì)上下功夫。不斷加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，著力加強三基建設(shè)，切實推動作風建設(shè)，使機關(guān)干部“四個意識”不斷增強，服務(wù)能力水平不斷提升，工作效率不斷提高，為政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了保障。
十八大以來，青海省政協(xié)各項工作都取得新的成績，邁上了新的臺階，但用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想為標準來衡量，用黨中央和省委對政協(xié)工作的要求來衡量，仍然存在許多問題和不足。在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，對人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治的認識還不夠到位。政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)不平衡，黨的組織體系、制度體系和工作機制不夠健全。特別是政協(xié)內(nèi)部各級黨組織的關(guān)系不夠明晰，黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，政協(xié)專門委員會黨組織建設(shè)缺位，黨員政協(xié)委員的作用發(fā)揮不夠等。在加強思想建設(shè)方面，政治理論學習不夠系統(tǒng)不夠深入，聯(lián)系工作、思想實際不夠緊密。組織學習形式不夠豐富，學思、學信、學用結(jié)合不夠，學習履職存在“兩張皮”現(xiàn)象。人民政協(xié)思想建設(shè)在一致性和多樣性方面還不能達到高度統(tǒng)一。在圍繞中心履職盡責方面，對人民政協(xié)在推動中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用存在認識不到位、理解不到位的問題，總認為政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，推動工作沒有強制力，協(xié)商成果落實難，因此工作內(nèi)生動力不足。重大協(xié)商議政議題選擇與黨委政府中心工作、與人民群眾所想所盼銜接不夠緊密。調(diào)查研究不深入、不廣泛、不精細，建言獻策質(zhì)量不高，協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化運用反饋機制不健全等。在圍繞保障和改善民生獻計出力方面，履職盡責，建言獻策工作重心下移不夠，深入實際、深入基層、深入群眾，抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言的經(jīng)常性工作機制不健全。緊盯問題，跟蹤督促，努力推動問題解決的力度不夠。在推進協(xié)商民主建設(shè)方面，對政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容形式探索創(chuàng)新不夠，協(xié)商民主的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)相對滯后，政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量和實效需要加強，政協(xié)開展協(xié)商民主的能力和水平需要提升。民主監(jiān)督職能在政協(xié)三大職能中相對薄弱。監(jiān)督主體存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問題，監(jiān)督對象主動接受監(jiān)督的意識相對較弱。民主監(jiān)督制度建設(shè)不夠，協(xié)商式監(jiān)督的特點和優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮。在凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定正能量方面，同民主黨派、工商聯(lián)及無黨派代表人士的經(jīng)常性聯(lián)系、特別是工作溝通不夠；為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士搭建協(xié)商議政平臺，開展合作共事的經(jīng)常性機制不健全；為民主黨派和工商聯(lián)解決工作等方面存在的實際問題積極主動性不夠。全面調(diào)動和發(fā)揮民族宗教界政協(xié)委員作用，通過民族宗教界政協(xié)委員廣泛經(jīng)常聯(lián)系少數(shù)民族群眾和信教群眾，反映少數(shù)民族和信教群眾意見建議和訴求有待加強。在加強履職能力建設(shè)方面，政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體作用發(fā)揮不到位，在提升政治把握、調(diào)研研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力上需要長期錘煉。政協(xié)組織對政協(xié)委員的服務(wù)管理機制不健全，管理不到位、缺乏手段。政協(xié)委員培訓跟不上，受訓機會少，內(nèi)容單一，不適應(yīng)委員能力提升需求。政協(xié)機關(guān)干部隊伍存在結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)骨干不足，思想、能力和精神狀態(tài)不適應(yīng)問題；機關(guān)工作在服務(wù)保障方面，特別是在辦文、辦會、辦事等方面存在質(zhì)量不高、不善總結(jié)提煉、不善改革創(chuàng)新等問題。這些問題，影響和制約著政協(xié)履職質(zhì)量和水平的提高。
三、以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指引，全面推動青海政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
新時代人民政協(xié)工作的最大特點、最重要的任務(wù)，就是要全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，通過貫徹落實這一思想，展現(xiàn)人民政協(xié)的新氣象、新作為。在下一步工作中，全省各級政協(xié)一定要緊密聯(lián)系實際，突出問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，著力加強以下幾項工作。
（一）堅定不移地強化黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證，是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的核心要義。最近，全國政協(xié)召開了黨建工作座談會，就加強人民政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)、強化黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了重大部署。我們一定要認真學習貫徹這次會議精神，把加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)擺到更加突出的位置，著力加強黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機制建設(shè)，通過抓黨的建設(shè)，彰顯黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政協(xié)黨組要切實肩負起實現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責任，突出黨的政治建設(shè)這個根本，更加牢固地樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要始終堅持在省委和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致開展工作，嚴格落實請示報告制度，做到全委會工作報告報黨委審定；年度協(xié)商計劃報黨委審批；政協(xié)重大工作進展情況分階段向黨委報告；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況向省委匯報；改進和完善政協(xié)履職實踐的重要思路舉措報黨委批準；政協(xié)開展重大協(xié)商議政和民主監(jiān)督活動成果報黨委審示，確保政協(xié)重大工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。要根據(jù)省政協(xié)實際，進一步健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極向省委建議，在省政協(xié)專門委員會設(shè)立分黨組，落實黨對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步理順省政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委和黨支部之間的關(guān)系，明確各自職責定位，建立下級黨組織向上級黨組織報告工作、定期向黨外委員通報黨建工作制度。要在政協(xié)全體會議和重要視察考察調(diào)研、集中學習培訓、出訪等活動中成立臨時黨支部，使黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)工作每個環(huán)節(jié)。要切實發(fā)揮黨員政協(xié)委員的作用，充分發(fā)揮他們在本職工作、政協(xié)履職、合作共事中的表率作用。建立黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，并探索建立規(guī)范的工作機制。要加強對黨員委員的教育管理，積極探索委員中的黨組織關(guān)系雙重管理，規(guī)范黨員政協(xié)委員接受政協(xié)黨組織教育管理和參加政協(xié)黨組織活動、進行黨性鍛煉的途徑方法。各市州政協(xié)也要積極向黨委建議，爭取成立機關(guān)黨組。省政協(xié)將在適當時間召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨建座談會，進一步總結(jié)經(jīng)驗、查擺不足，結(jié)合青海政協(xié)黨建工作特點和規(guī)律研究工作舉措，全面推動全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實為政協(xié)工作提供堅強的政治保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和動力引擎。
（二）堅定不移地推進人民政協(xié)的思想建設(shè)。在人民政協(xié)中開展思想建設(shè)，筑牢團結(jié)合作的共同政治基礎(chǔ)，是人民政協(xié)的重要政治任務(wù)，是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想所突出強調(diào)的。我們一定要馳而不息狠抓思想建設(shè)，切實增強政協(xié)組織和政協(xié)委員的“四個意識”“四個自信”，不斷凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、價值觀共識和工作共識。通過狠抓思想建設(shè)，使廣大政協(xié)委員和各界各族人士對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，對黨的十九大確立的基本理論、基本路線、基本方略，對習近平總書記對青海工作提出的“四個扎扎實實”重大要求的深刻內(nèi)涵，對落實省委提出的“五四”戰(zhàn)略的實踐意義，對加強協(xié)商民主助推新青海建設(shè)的重要作用，在全面認識、深刻理解、總體把握、堅定貫徹上都有新提升、新飛躍。
一要切實加強政協(xié)黨組理論中心組學習，完善學習的計劃性、針對性、實效性，推動中心組在政治理論學習上先學一步、學深一層，努力作到學思、學信、學用結(jié)合，切實發(fā)揮在人民政協(xié)學習和思想建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用。二要努力推進政協(xié)黨組織“兩學一做”常態(tài)化制度化。根據(jù)中央和省委統(tǒng)一安排，認真組織即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力增強教育實效，通過主題教育活動，強力帶動政協(xié)組織、政協(xié)委員的政治理論學習和思想建設(shè)。三要認真舉辦好“政協(xié)講壇”，加強與各方面的合作，努力打造這一學習品牌，積極邀請全國有影響力的領(lǐng)導(dǎo)專家學者專程來青為委員授課，多方位拓展政協(xié)組織和委員的視野思路。四要認真組織好委員培訓，科學制定本屆政協(xié)委員及工作人員的五年培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，加強同各方面優(yōu)勢培訓資源的協(xié)作，努力擴大培訓面、豐富培訓內(nèi)容、提升培訓質(zhì)量，全面實現(xiàn)屆內(nèi)全體政協(xié)委員培訓兩輪全覆蓋。五要進一步健全政情通報制度，定期邀請黨委政府及相關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)，向政協(xié)和政協(xié)委員通報經(jīng)濟社會發(fā)展況，推動相關(guān)方面更好知情明政，為履職打基礎(chǔ)。六要緊密結(jié)合重點協(xié)商議政課題，組織推動委員在調(diào)查研究、協(xié)商議政、建言獻策的實踐中開展學習，促進委員通過履職實踐提高思想、深化認識，踐行知行合一、學用結(jié)合，深化學習成果、落實學習成果、用實踐檢驗學習成果。七要認真采編印發(fā)學習資料，不斷提高質(zhì)量。根據(jù)實際制定相關(guān)措施，大力推動委員結(jié)合自身實際，積極開展自我學習、自我教育、自我提高。同時搭建委員學習交流平臺，形成氛圍，相互促進，推動學習型政協(xié)建設(shè)。通過全政協(xié)的努力，真正形成具有人民政協(xié)特色的理論學習、思想建設(shè)機制。
（三）堅定不移地圍繞黨和政府中心工作履職盡責。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)長期堅持的重要工作原則，是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的重點內(nèi)容。全省各級政協(xié)一定要全面貫徹黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心的思想，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及落實“四個扎扎實實”重大要求，實施省委提出的“五四戰(zhàn)略”，更加積極主動開展各項工作。要全面提高圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺和行動自覺，充分認識人民政協(xié)在推動中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，充分認識人民政協(xié)肩負的職責，不斷強化使命擔當，始終把人民政協(xié)的工作置于全國、全省和地方工作大局之中、融入大局之中，切實做到黨委政府中心工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，協(xié)商民主就開展到哪里。在推進發(fā)展方面，要堅持把推動發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，緊緊把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，就穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生方面，廣泛深入開展協(xié)商議政，多建睿智之言，多獻務(wù)實之策。在助推生態(tài)建設(shè)方面，要緊密結(jié)合青海實際，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞構(gòu)建生態(tài)文明體系、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動綠色發(fā)展、實施好重大生態(tài)保護工程、加快推進國家公園試點，廣泛深入開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，促進青海天更藍、水更清、草更綠。在促進民生改善方面，要切實樹立以人民為中心的履職思想，進一步明確服務(wù)民生的思路、弘揚體察民情的作風，把工作的焦點更多匯聚到基層、匯聚到群眾、匯聚到涉及民生的重大問題上，在推動幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面，組織開展“系列民生”調(diào)研視察活動。通過政協(xié)平臺，不斷擴大公民有序政治參與，為各界群眾更多更平等享有參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的機會和條件。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，本著量力而行、盡力而為原則，利用多種形式開展為民服務(wù)和社會公益事業(yè)，推進人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。在促進團結(jié)穩(wěn)定和諧方面，要始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合，充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員特殊優(yōu)勢，堅定地把黨中央的決策部署和對政協(xié)工作的要求貫徹下去，把全省各族各界人士建設(shè)新青海的智慧和力量凝聚起來。注重全面加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事，為他們在政協(xié)開展參政議政搭建平臺、創(chuàng)造條件，確保政協(xié)各項重要活動都有民主黨派及其成員參加，政協(xié)所有協(xié)商議政成果都包含有民主黨派和各方面智慧和力量，使民主黨派及各族各界代表人士真正成為政協(xié)協(xié)商議政的主體，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性得到充分彰顯。注重全面發(fā)揮人民政協(xié)在促進民族團結(jié)進步中的優(yōu)勢和作用，圍繞促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳承發(fā)展，推動宗教中國化方向，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)等課題開展調(diào)查研究、建言獻策。廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想、民族宗教政策、黨和國家各項惠民政策的宣傳教育，全面凸顯人民政協(xié)在維護穩(wěn)定、增進團結(jié)、構(gòu)建和諧，匯聚合力方面的特殊作用，不斷為青海發(fā)展匯聚正能量、營造良好環(huán)境。
（四）堅定不移地推進協(xié)商民主實踐。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，是十八大以來我國社會主義民主政治建設(shè)的亮點，是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想中對政協(xié)提出的重大任務(wù)。作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，全省各級政協(xié)一定要肩負起全面推進協(xié)商民主實踐的重大使命。一是堅持和完善行之有效的協(xié)商形式。多年來，全省各級政協(xié)通過實踐，在原來的基礎(chǔ)上創(chuàng)新形成了一系列行之有效的協(xié)商形式。比如同政府聯(lián)合舉辦高層次專題協(xié)商會、共商改革發(fā)展穩(wěn)定大計；舉辦“雙月協(xié)商座談會”，小切口反映大問題；開展重點提案辦理協(xié)商，寓協(xié)商于提案辦理全過程；與人大、政府開展立法協(xié)商，推進科學立法、民主立法等，從而形成了以全委會為龍頭、以專題議政性常委會、雙月協(xié)商會為重點，以界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、立法協(xié)商為常態(tài)的政協(xié)協(xié)商議政新格局。今年以來，我們下功夫?qū)@些協(xié)商形式進行進一步規(guī)范和完善。比如針對專題議政常委會議，在制定和細化前期方案、開展調(diào)查研究方面進行強化，切實增強了專題議政的質(zhì)量和水平；針對重點提案辦理協(xié)商，創(chuàng)新開展由政府一名副省長同政協(xié)一名副主席共同領(lǐng)辦重點提案，有效提升了重點提案辦理協(xié)商實效；針對立法協(xié)商，進一步密切與人大、省政府的聯(lián)系，科學制定政協(xié)參與開展立法協(xié)商五年規(guī)劃和年度計劃，進一步增強了立法協(xié)商的計劃性和實效性。這些做法都有效推動了這些重要協(xié)商形式的提檔升級。二是進一步探索創(chuàng)新新的協(xié)商形式。推動協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化是一個長期過程，需要我們始終秉持改革創(chuàng)新的精神去探索拓展。要進一步加強協(xié)商民主理論研究，充分發(fā)揮青海人民政協(xié)理論研究會的作用，調(diào)動各方面智力資源，多出研究成果，多出好的研究成果，以新的理論成果指導(dǎo)新的實踐。今年下半年，我們將對青海政協(xié)理論研究會進行換屆，通過強化研究會工作，切實把理論先導(dǎo)的作用發(fā)揮出來。今年以來，我們還進一步創(chuàng)新建立了主席集體視察制度，主席、副主席上下半年分兩次集中開展調(diào)研制度等，進一步增強了省政協(xié)開展協(xié)商監(jiān)督的密度，收到了新的成效。下一步，我們將在規(guī)范和完善協(xié)商議題提出、協(xié)商計劃制定、協(xié)商活動組織實施及協(xié)商成果反饋、采納、落實機制上下功夫。同時積極探索新的社會組織參加政協(xié)協(xié)商活動的方法途徑，加強信息化建設(shè)，與西寧、海東、海西等政協(xié)聯(lián)動配合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程議政等新的協(xié)商形式，全力推動協(xié)商民主建設(shè)與全省改革發(fā)展穩(wěn)定實現(xiàn)深度融合。三是進一步加強民主監(jiān)督工作。把強化民主監(jiān)督職能擺到更加重要的位置，緊緊圍繞黨和國家及地方重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實開展監(jiān)督，幫助黨委政府改進工作、解決問題。要主動爭取和自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主監(jiān)督重要議題和重要情況及時向黨委請示匯報；要強化政協(xié)黨組對民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，切實把握監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)；要聚焦中心工作，堅持監(jiān)督服務(wù)大局，注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特點和優(yōu)勢，自覺把監(jiān)督寓于會議、提案、調(diào)研、視察、反映社情民意等各項履職活動之中；要積極探索創(chuàng)新，拓展民主監(jiān)督新途徑新方法。省政協(xié)在今后工作中，要把民主監(jiān)督內(nèi)容有計劃地列入常委會專題議政中，列入“雙月協(xié)商座談會”中。本屆省政協(xié)創(chuàng)新開展的主席集體視察活動，要以開展協(xié)商式監(jiān)督為主。我省基層政協(xié)探索開展的民主監(jiān)督形式，如基層黨委政府一把手親自領(lǐng)辦政協(xié)重點提案；政府領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)全會上作提案工作報告；政協(xié)委員3人就可聯(lián)合到基層單位開展調(diào)研視察等，都要在實踐中繼續(xù)堅持并不斷完善。省政協(xié)擬在10月份，借政協(xié)理論研究會換屆之機，召開一次全省政協(xié)加強民主監(jiān)督工作研討會，并制定青海省政協(xié)加強和改進民主監(jiān)督工作的意見，以進一步推動民主監(jiān)督工作有效開展。
（五）堅定不移地加強履職能力建設(shè)。提高履職能力水平是人民政協(xié)的永恒主題，是推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想對政協(xié)建設(shè)的基本要求。全省各級政協(xié)一定要以改革的思維、創(chuàng)新的理念、務(wù)實的舉措，大力推進履職能力建設(shè)。一是著力調(diào)動發(fā)揮委員主體作用。新時代新任務(wù)對政協(xié)委員提出了新的更高要求，這些要求既有政治要求、思想要求、工作要求，也有作風要求、紀律要求。各級政協(xié)委員一定要深刻認識自己肩負的責任使命，切實提高政治站位，強化“四個意識”、堅定“四個自信”，著力在履職實踐中增強“四大能力”。要熱愛政協(xié)事業(yè)、學習協(xié)商民主理論，錘煉參政議政本領(lǐng)，全面踐行“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，做好政協(xié)人、辦好政協(xié)事。要珍惜政協(xié)委員榮譽，嚴守法律法規(guī)和政協(xié)章程，做到“守紀律、講規(guī)矩、重品行”，自覺踐行社會主義核心價值觀。要不斷改進作風，切實樹立真抓實干、聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、實事求是、清正廉潔作風，使各級政協(xié)委員都能較好地發(fā)揮本職工作的帶頭作用、政協(xié)工作的主體作用、界別群眾的代表作用。各級政協(xié)組織要切實尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，積極為委員履職搭建平臺、創(chuàng)造條件，努力營造民主和諧、暢所欲言、理性有度的氛圍。要進一步開展委員培訓，讓每一位委員都有機會參加學習、提升能力素質(zhì)。要進一步加強服務(wù)保障工作，規(guī)范委員服務(wù)管理、考核監(jiān)督和激勵約束機制。從今年開始，省政協(xié)在全體委員中開展“四個一”活動，同時建立政協(xié)主席會議成員聯(lián)系常委、專門委員會聯(lián)系委員、政協(xié)機關(guān)服務(wù)管理委員的工作機制，建立省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時與當?shù)卣f(xié)委員座談交流制度，建立委員履職檔案和考核評價制度，在省政協(xié)常委中開展書面報告履職情況制度，督促委員認真完成“委員作業(yè)”，切實發(fā)揮主體作用。二是著力發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)作用。省政協(xié)要全面加強專門委員會建設(shè)，根據(jù)機構(gòu)改革的要求，積極爭取組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，完善省政協(xié)專門委員會結(jié)構(gòu)。依據(jù)政協(xié)章程適時修改專門委員會通則，并于下半年召開專門委員會主任會議，專門研究加強專門委員會黨的建設(shè)和履職能力建設(shè)，研究制定專門委員會聯(lián)系界別委員、開展界別協(xié)商的措施辦法，把政協(xié)專門委員會建設(shè)推向前進。全省各級政協(xié)也要根據(jù)實際，積極向黨委匯報、爭取支持，推進專門委員會建設(shè)，強化專門委員會各項工作開展。三是著力增強政協(xié)機關(guān)服務(wù)保障能力。要按照政協(xié)機關(guān)是政治機關(guān)、“一線”機關(guān)的要求，扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)，扎實推進機關(guān)建設(shè)。要大力加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，努力造就一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的機關(guān)干部隊伍，推動形成以嚴的標準、嚴的舉措、嚴的要求抓擔當、抓責任、抓落實、抓成效的濃厚氛圍。要切實提高政協(xié)機關(guān)工作質(zhì)量和效率，特別是在辦文、辦會、辦事上努力實現(xiàn)整體全面提高。政協(xié)文稿質(zhì)量高低直接影響協(xié)商議政成果的高低，各級政協(xié)要進一步強化文稿工作，在總結(jié)、歸納、概括，在理論聯(lián)系實際和指導(dǎo)性上實現(xiàn)全面提升。通過推進機關(guān)建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和工作創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。
新的時代為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺，習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為人民政協(xié)強本固基、創(chuàng)新發(fā)展注入了強大動力。全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員一定要振奮精神、勇于擔當、開拓奮進，為推進青海人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海做出更大貢獻。
