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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)，習(xí)近平總書記先后30多次就統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作發(fā)表重要講話，做出重要批示，并以獨到的理論見解和深刻的思想內(nèi)涵，鮮明的中國氣派和寬闊的世界視野，提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想新觀點，形成了習(xí)近平新時代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分。

2015年，在全國政協(xié)十二屆三次會議期間，習(xí)近平總書記在參加民革、臺盟、臺聯(lián)委員聯(lián)組會時指出：“政協(xié)委員要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。之后，在中共中央研究政協(xié)工作時，習(xí)近平總書記又對政協(xié)委員提出了“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求。“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”，既是對政協(xié)委員履職盡責(zé)的基本要求，也是我們政協(xié)工作者做好政協(xié)工作的政治指向和思想引領(lǐng)，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟踐行。

一、要學(xué)懂弄通毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)工作的政治原則和政治規(guī)矩

黨的十九大報告中習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”

政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，因此堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)有之義，更是政治規(guī)矩。人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確定。這一制度的顯著特征是:共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。它不同于西方的議會制和多黨制，也不同于有些國家的一黨制，是立足于我國國情、與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)、具有中國特色的政治制度和政黨制度。因此，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，才能真正把黨的指導(dǎo)思想和黨的政治主張轉(zhuǎn)化成為參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想政治共識，才能真正有效實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。所以，我們要牢牢把握“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證”的重大政治立場，牢固樹立人民政協(xié)依章程履行職能，“關(guān)鍵是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治原則，也是政治規(guī)矩”。

二、要學(xué)懂弄通人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，不是決策機構(gòu)，也不是協(xié)商主體的性質(zhì)定位

關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)定位，應(yīng)該說在1954年全國人大成立之前，是清晰的，代行人民代表大會職能，是權(quán)力機構(gòu)。但之后，關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)定位一直有爭論，加之五年一屆的人員大換班，許多同志剛熟悉政協(xié)又離開了，要靠政協(xié)機關(guān)和政協(xié)工作人員自身研究廓清，由于所處工作時限和工作環(huán)境局限，很難做到位。這說明有些時候政協(xié)是在一種性質(zhì)定位似清非清的環(huán)境中繼承發(fā)展，又在不斷加強學(xué)習(xí)、發(fā)展中不斷探索實踐，發(fā)揮優(yōu)勢，履職盡責(zé)。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記明確指出，人民政協(xié)是非權(quán)力機關(guān)，明確了人民政協(xié)的性質(zhì)定位。首先，從人民政協(xié)的法律定位上來看，憲法和法律未賦予人民政協(xié)權(quán)力。憲法提及政協(xié)的，序言上只有一段話，僅講了人民政協(xié)的歷史地位、作用和將長期存在和發(fā)展。其次，從人民政協(xié)參與政治生活的方式和作用來看，不具有權(quán)力機關(guān)的職責(zé)和特點。政協(xié)的基本工作方法就是在政府與社會之間搭建平臺協(xié)商討論，在不同群體或階層群眾之間暢通相互溝通和理解渠道，通過協(xié)商討論，提出意見建議。對于一個具體事項提出的意見建議，回復(fù)或不回復(fù)，政府采納或不采納，沒有剛性要求。第三，從人民政協(xié)的參加組成來看，政協(xié)是一個有別于普通群團(tuán)組織以國家基本制度為保障的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治組織。政協(xié)是一個發(fā)揚民主的平臺，是政治協(xié)商的平臺，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺。從政治制度設(shè)計的角度而言，人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的一個制度化的組織，是引導(dǎo)各界別及公民有序參與協(xié)商民主或者說是一個協(xié)商對話交流的重要平臺。目的就是商以求同,協(xié)以成事。黨委、政府到政協(xié)來，和參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商，是“在”政協(xié)協(xié)商而不是“和”政協(xié)協(xié)商，因此人民政協(xié)不是協(xié)商的主體。

三、要學(xué)懂弄通人民政協(xié)的基本職能和基本工作方法

習(xí)近平總書記指出，“人民政協(xié)要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，有效協(xié)商議政，多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實招，努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)、畫出民心民愿的最大同心圓，廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。”可以說，政協(xié)的職能作用，規(guī)定了政協(xié)和政協(xié)委員的主要任務(wù)，同時也相應(yīng)地明確了履職方式方法。協(xié)商、商量是人民政協(xié)履行職能的基本形態(tài)和主要工作方式，貫通于政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的整個過程中。協(xié)商是方法，是方式，也是工作藝術(shù)，是政協(xié)委員和政協(xié)工作者必須掌握的一項基本技能。政協(xié)從事的視察調(diào)研、提案建議、議政建言等，都是以協(xié)商形式進(jìn)行。政協(xié)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在反映問題，反映社情民意，提出建議和批評。如果覺得提出之后沒有落實到位，可以再提，沒有采納，也可以接著再提。政協(xié)一般原則上不對一些具體問題做出決議或提出抓落實的倒逼機制。這是由于政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)性質(zhì)內(nèi)涵所決定的，同時也是充分體現(xiàn)政協(xié)工作協(xié)商性的特點。

習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。只有這樣，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。