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習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成”。“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)，努力在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握新時代習(xí)近平總書記對人民政協(xié)職能定位的新要求，為推進國家治理現(xiàn)代化貢獻政協(xié)力量。

一、從我國基本政治制度上來認識。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)就是基本制度的重要政治形式和組織形式。這個制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。近七十年的實踐證明，這個制度完全適合我國國情。當(dāng)前，推進國家治理體系現(xiàn)代化的目的，就是不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，拓寬公民及社會各方有序參與立法、決策、行政的途徑和渠道，保障人民參與國家和社會管理的權(quán)利。中國人民走出了一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路，建立了獨具特色和優(yōu)勢的國家基本制度，我們要不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，使我們的道路越走越寬廣，制度體系越來越成熟。

二、從我國新型政黨制度上來認識。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個新型政黨制度的優(yōu)勢，一是它能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。二是它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。三是它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。

這個具有中國特色的新型政黨制度，最鮮明的特征是合作共贏，在深化改革過程中，社會利益訴求多元化，發(fā)展不平衡不充分，國家治理必須尊重差異、包容多樣，重視不同社會群體的不同利益和要求，重視各個政黨的不同地位和作用，充分發(fā)揮新型政黨制度在協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、匯聚各方力量中重要作用。人民政協(xié)彰顯了新型政黨制度的優(yōu)越性，我們要把各民主黨派、工商聯(lián)參政議政的重要平臺和制度渠道建設(shè)好，畫出最大同心圓，共同為實現(xiàn)中國夢而奮斗。

三、從黨的治國理政方式上來認識。黨的十九大報告指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。”將協(xié)商民主明確為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，這對于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)揚社會主義民主、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家具有重大意義。

我們看到，協(xié)商民主和選舉民主一樣，已經(jīng)成為我國政治民主的重要形式，成為黨治國理政的重要方式，成為深化政治體制改革的重要抓手。中國共產(chǎn)黨在作出重大決策、制定大政方針時，都要與國家機關(guān)和社會組織、廣大人民群眾進行民主協(xié)商，這樣國家治理和社會治理才具有深厚基礎(chǔ)，才能提高治理的效能，也才能在凝聚共識的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會整合，樹立共同的價值取向和目標(biāo)追求，從而匯聚起強大力量。協(xié)商民主必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下運行，任何形式的民主要穩(wěn)定、有效地發(fā)揮作用，都必須是有序的、有組織的活動過程，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了由政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等構(gòu)成的協(xié)商民主體系，這個體系程序合理、環(huán)節(jié)完整，是全方位的，所謂“橫向到邊、縱向到底”，并在實踐中不斷實現(xiàn)廣泛多層制度化發(fā)展。進入新時代，對協(xié)商民主在社會主義民主政治中的價值地位、協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系、協(xié)商民主制度程序等都需要深入研究，以此推動協(xié)商民主與國家治理有效銜接，加強協(xié)商民主的制度化、法治化、程序化建設(shè)，真正使協(xié)商民主在完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策科學(xué)化民主化方面發(fā)揮更大作用。

四、從人民政協(xié)自身來認識。在推進協(xié)商民主的大格局下，人民政協(xié)承擔(dān)著社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)作用，政協(xié)協(xié)商和其他六個渠道的協(xié)商一起納入了協(xié)商大格局。這就要求人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。一要把政協(xié)協(xié)商平臺建設(shè)好。政協(xié)協(xié)商以憲法、章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以基本政治制度為保障，以政協(xié)委員為主體，融協(xié)商性、參與性、有序性、合作性、監(jiān)督性于一體，是具有廣泛代表性和政治影響力的協(xié)商平臺。民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士及各界知名人士在這個平臺上發(fā)揮作用，社會各界的意見建議通過制度化渠道予以反映，公民有序政治參與得以實現(xiàn)，從而使國家治理有序推進。二要把政協(xié)協(xié)商氛圍營造好。在政協(xié)就要堅持“三不”：不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，讓人說話、說真話、說心里話。也提倡熱烈而不對立的討論；開展真誠而不敷衍的交流；鼓勵尖銳而不極端的批評，營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。這樣的氛圍里才能商量出真知灼見，才能團結(jié)的面更廣、團結(jié)的人更多，把各界的智慧和力量凝聚到黨和國家的中心任務(wù)中來。三要把政協(xié)協(xié)商制度體系完善好。作為專門協(xié)商機構(gòu)，政協(xié)組織最大的功能和價值就是商以求同、協(xié)以成事，通過規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，確保各界依法有效參與國家社會事務(wù)管理，提升國家治理能力，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用發(fā)揮出來。

總的來說，把人民政協(xié)定位為國家治理體系的重要組成部分，是對政協(xié)性質(zhì)定位的擴展和延伸，是新時代賦予人民政協(xié)的重要職責(zé)，各級政協(xié)應(yīng)當(dāng)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中自覺承擔(dān)歷史使命，體現(xiàn)政協(xié)智慧、作出政協(xié)貢獻。