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黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就政協(xié)工作作出系列重要講話和批示，對人民政協(xié)的性質定位、重要作用與原則要求進行系統(tǒng)闡釋與全面部署。以習近平同志為核心的黨中央把握新時期人民政協(xié)工作面臨的新形勢新任務，創(chuàng)造性提出一系列關于人民政協(xié)的新思想新部署新要求，推動了人民政協(xié)理論的發(fā)展創(chuàng)新。習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，為做好新形勢下人民政協(xié)工作提供了理論指導。加強政協(xié)履職能力建設，就必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，準確把握政協(xié)的性質定位，深刻把握三大職能的要求，不斷強化自身建設。

一、準確把握人民政協(xié)的性質定位是加強履職能力建設的核心

人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。團結和民主是中國人民政治協(xié)商會議的兩大主題。從1949年9月中國人民政協(xié)協(xié)商會議第一屆全體會議召開，直到今天，每個歷史階段，人民政協(xié)都發(fā)揮了重要歷史作用?；仡櫲嗣裾f(xié)發(fā)展歷程，69年的豐富實踐積累了寶貴經(jīng)驗，為我們做好人民政協(xié)工作確立了重要原則。做好人民政協(xié)工作，就要從“四個深刻認識”明確政協(xié)“是什么”。

一是深刻認識政協(xié)是協(xié)商平臺。立足于發(fā)揮好平臺作用，為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、各族各界人士，就國家和地區(qū)發(fā)展重大問題等，協(xié)商議事、凝聚共識，為廣大委員和社會各界群眾，就經(jīng)濟社會發(fā)展重點問題、社會民生熱點問題等充分發(fā)表意見，搭建暢所欲言、各抒己見、體諒包容的舞臺。重在營造真誠相待、互相尊重、求同存異的環(huán)境，促進各方面思想觀點交流交融，致力于推進社會主義協(xié)商民主建設。

二是深刻認識政協(xié)是大團結大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。大團結大聯(lián)合的本質是解決人心向背和力量對比的問題。人民政協(xié)要強化統(tǒng)戰(zhàn)意識，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、理順情緒、增進團結的工作，努力形成最大公約數(shù)，畫好最大同心圓，為黨和國家事業(yè)發(fā)展最大限度凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三是深刻認識政協(xié)不屬于權力機關。政協(xié)是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、共商國是、團結合作的重要平臺。協(xié)商靠的是話語權，通過“持之有故，言之有理”，幫助黨政科學決策、有效施政；議政也不靠說了算，但求說得對。我們必須摒棄權力觀念干擾，堅持商以求同、協(xié)以成事，以理性有度、合法依章的建言推動工作、促進發(fā)展。

四是深刻認識人民政協(xié)不可替代的地位作用。在政協(xié)的平臺上，廣大委員和社會各界人士具有較強的社會影響力，對反映社會各方意見，拓展有序政治參與，凝聚社會各界共識，形成廣泛的社會正能量，都有無可替代的重要作用。

二、深刻把握三大職能的要求是加強履職能力建設的基礎

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，提出了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量；協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中；講真話、進諍言，出實招、謀良策；懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督建監(jiān)在關鍵處”等一系列簡單易懂的要求，要履行好政協(xié)職能，就必須深刻把握習近平總書記的這些要求。

（一）加強政治建設，當好引領者。習近平總書記強調(diào)，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，黨的意識要最強。這個“最”字，就是政協(xié)工作應有的姿態(tài)和站位。必須在維護黨的領導、凝聚思想共識、加強黨的建設上當好引領者。始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到履行職能全過程，團結引領各黨派團體、社會各界共同致力于建設中國特色社會主義的偉大實踐。充分發(fā)揮政協(xié)黨組作用，進一步健全黨對政協(xié)領導的體制機制，把方向、謀大局，切實加強政協(xié)黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，為政協(xié)履職提供堅強保障。

（二）推進協(xié)商民主，做好先行者。人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主體系中地位特殊、優(yōu)勢明顯，必須在協(xié)商民主大格局中當好引領者。一是在協(xié)商實踐上走在前。要進一步鞏固傳統(tǒng)形式、拓展新的載體，以形式多樣、積極活躍的協(xié)商實踐，在社會主義協(xié)商民主的大格局中做出表率，在推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展中發(fā)揮重要作用。這是人民政協(xié)的責任所在，也是底氣所在。二是在制度建設上做表率。完善人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，讓“協(xié)”有依據(jù)、“商”有規(guī)矩，提升協(xié)商議政的制度化規(guī)范化程序化水平，以可復制可推廣的制度機制凸顯引領帶動作用。三是在搭建平臺上示范帶動。講究方法藝術、增強協(xié)調(diào)能力、提升工作水平，搭建高層次協(xié)商平臺，形成多方位協(xié)商渠道，吸引更多的智慧力量在政協(xié)平臺交流匯聚，體現(xiàn)人民政協(xié)在發(fā)揚人民民主、助力改革發(fā)展中的獨特獨有獨到的優(yōu)勢和魅力。

（三）強化民主監(jiān)督，做好助推者。黨的十九大報告明確指出：“加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”，突出了民主監(jiān)督職能的特殊重要性。一是大處著眼，在助推改革發(fā)展中發(fā)揮作用。圍繞黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況,堅持問題導向，深入調(diào)查研究，為黨政科學決策提供依據(jù)。二是小處著手，在助推民生改善中發(fā)揮作用。圍繞群眾關注的衣食住行教業(yè)保、柴米油鹽醬醋茶，在問計于民、問需于民中真實反映群眾呼聲意愿，推動惠民政策落實。三是難處著力，在助推從嚴治黨中發(fā)揮作用。實事求是反映情況，認真負責開展批評，客觀務實提出建議，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督有機結合的新路子，為全面從嚴治黨貢獻政協(xié)力量。

三、不斷強化自身建設是加強履職能力建設的關鍵

我們要以此次學習研討為契機，將貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想同履職實踐結合起來，建設“五型”政協(xié)，不斷強化自身建設。

（一）加強理論武裝，建設“學習型”政協(xié)。深化理論學習，使十九大精神入腦入心。把學習貫徹十九大精神作為一項重要的政治任務，十九大以來，先后邀請西南林業(yè)大學法學專業(yè)教師和博、省社科院老師黃小軍、中國社會科學院法學研究所研究員黃生圍繞十九大精神為450余人次開展了專題培訓。推動文化傳承，舉辦“政協(xié)大講堂”。機關干部集中學習與“黨課進機關”有機結合，每周五例會嚴格按照“四步走”，即傳達學習近期文件精神、一名委室負責人匯報工作、分管副主席通報近期參加的會議精神及參與的項目進展情況、一名副科級以上領導干部講黨課。通過學習深入了解政協(xié)工作，切實對政協(xié)工作的性質、定位有新的認識和提升，打牢履職基礎，做到干一行愛一行；通過學習，真正做到會講政協(xié)話、會做政協(xié)事；通過學習，進一步提高政治修養(yǎng)、政治素質、擔當意識和政治站位，時時處處樹立良好形象。

在本次開展的習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動中，我們編印了學習研討資料匯編，將習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的一系列的講話原文進行了搜集整理、編印成書，確保機關全體干部職工人手一冊，通過采取集中學習、集中研討、個人自學等形式，圍繞8個專題進行了4次集中學和2次集中研討。集中研討由主席、副主席和委室負責人圍繞8個專題，結合自身學習所得進行交流發(fā)言，交流材料均是親自撰寫，我們還將其中寫得好、見解獨特的幾篇發(fā)言材料整理編寫信息，并向省政協(xié)報、市政協(xié)、縣委辦投稿。

（二）聚焦中心任務，建設“協(xié)商型”政協(xié)。豐富協(xié)商形式，助推澄江建設發(fā)展。九屆政協(xié)以來，縣政協(xié)先后制定了《常委述職辦法（試行）》《委員管理辦法（試行）》《調(diào)研視察協(xié)商工作規(guī)則（試行）》《調(diào)研視察協(xié)商報告評選辦法（試行）》《進一步規(guī)范學習考察的管理辦法（試行）》《新聞宣傳工作管理辦法（試行）》《提案辦理協(xié)商實施辦法（試行）》“七辦法”，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，規(guī)范調(diào)研視察協(xié)商工作，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、重點調(diào)研課題協(xié)商、民主監(jiān)督評議協(xié)商。2017年，組織開展了統(tǒng)計工作、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)基礎設施建設、公廁建設與管理、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、給排水管網(wǎng)配套建設和管理、民族團結進步示范區(qū)建設、提案辦理情況等8項專題調(diào)研視察，形成調(diào)研視察報告8篇，提出意見建議41條，8個調(diào)研視察報告縣委主要領導都作出重要批示。今年，圍繞縣委政府中心工作，就殘疾人事業(yè)、“雪亮”工程建設情況開展調(diào)研，目前正在起草調(diào)研報告，服務縣委政府決策。

（三）圍繞改革主線，建設“服務型”政協(xié)。拓寬渠道，深入開展民主監(jiān)督工作。增加監(jiān)督性議題在年度協(xié)商計劃中的比例，在繼續(xù)組織委員多種形式實施監(jiān)督的同時，有選擇地對重點執(zhí)法部門工作開展民主評議，提出批評意見，促使黨政部門轉變工作作風，提高行政效能。搭建平臺，繼續(xù)為澄江發(fā)展提供智力支撐，每年制定工作要點時圍繞縣委政府之所需，把重點放在全縣經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、民生保障、民族團結、教育強區(qū)等方面精選課題，使政協(xié)智庫充分發(fā)揮出思想、出戰(zhàn)略、出政策建議、出趨勢預判、出政策詮釋和輿論導向的作用。堅持議政與實干相結合，積極參與重點工程和重大項目建設，政協(xié)班子成員分別領頭負責路網(wǎng)建設、旅游小鎮(zhèn)建設、土地流轉、老城改造、棚戶區(qū)改造、民宿特色村建設、農(nóng)污截污項目等多個重點項目工程，確保了項目工程有序推進，得到了全縣干部職工的一致好評，年終考核對領導班子評價一項獲得全縣第一的好成績。

（四）堅持團結民主，建設“和諧型”政協(xié)。人民政協(xié)只有堅持突出團結和民主兩大主題，充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，才有最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、最廣泛的民主；才能在促進發(fā)展、構建社會和諧、推進民主政治建設中發(fā)揮政協(xié)的職能作用，也才能把全縣各方面的智慧和力量凝聚起來，形成共謀發(fā)展的強大合力。凝聚各方合力，加強與各民主黨派和各族各界人士的溝通交流，營造和諧議政的合作氛圍；充分發(fā)揮宗教界委員在維護穩(wěn)定工作中的重要作用，促進澄江民族團結進步創(chuàng)建工作深入開展。拓展建立界別“政協(xié)委員之家”，根據(jù)《政協(xié)澄江縣委員會委員管理辦法（試行）》，要求各界別組每年至少組織委員2次活動，架通連心橋梁，進一步發(fā)揮聯(lián)系群眾、集聚民意的作用，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道。

（五）努力開拓進取，建設“效能型”政協(xié)。充分發(fā)揮黨組在政協(xié)組織中的核心作用，進一步增強貫徹落實縣委、縣政府工作部署的自覺性和責任感。加強對常委的管理，充分發(fā)揮常委表率作用，在九屆五次政協(xié)常委會上，來自于6個不同崗位的6名常委首次進行述職，按照《政協(xié)澄江縣第九屆委員會常委個人述職報告模板》從遵守政協(xié)章程、執(zhí)行各級政協(xié)決議、決定等方面的情況，參加縣政協(xié)和各界別活動組組織的會議、學習培訓、視察、調(diào)研等活動情況，履行委員職責方面的情況，其他需要說明的情況四個方面對2017年履職情況進行了述職。加強委員隊伍建設。強化委員的學習培訓，每年工作要點堅持開展3期委員履職培訓，均邀請知名專家學者為委員進行授課，努力為委員履行職能創(chuàng)造條件。加強政協(xié)機關建設。制定出臺《明確辦公室人員工作職責分工的通知》《干部職工在崗管理規(guī)定的通知》《進一步嚴肅紀律改進作風的通知》等三個通知，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步改進工作作風，提高工作效率。