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以政協(xié)文化引領委員懂政協(xié)會協(xié)商善議政
——云南省紅河州政協(xié)主席 聶明
習近平總書記在全國政協(xié)十二屆三次全體會議期間，對委員履職提出了“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求。懂政協(xié)是前提，不懂政協(xié)，協(xié)商議政就成了無本之木；會協(xié)商是內(nèi)涵，即在新形勢下發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，推進社會主義民主政治發(fā)展；善議政是體現(xiàn)政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的重要杠桿，也是發(fā)揮人民政協(xié)特點與優(yōu)勢的必由之路。
人民政協(xié)是一項文化底蘊深厚、文化內(nèi)涵豐富、文化作用明顯的事業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握新時期人民政協(xié)工作面臨的新任務，創(chuàng)造性提出一系列關于人民政協(xié)的新思想新部署新要求，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，更加豐富了人民政協(xié)的文化內(nèi)涵。在人民政協(xié)事業(yè)邁向新進程的今天，就要注重從文化視角增強委員的政治身份意識、社會責任意識和自身素養(yǎng)意識，努力做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。
一、以歷史文化引領委員懂政協(xié)
習近平總書記指出：“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的“根”和“魂”，人民政協(xié)文化同樣植根于中華民族傳統(tǒng)文化的深厚土壤之中。人民政協(xié)強調(diào)“求同存異、兼容并包、榮辱與共、囊括一切”的理念，汲取了中華“和而不同、貴和執(zhí)中、和衷共濟”的和合文化精華。政協(xié)組織和委員為黨和人民利益，認真協(xié)商監(jiān)督、積極參政議政、踴躍建言立論，傳承了中國傳統(tǒng)知識分子對家國情懷的政治責任、政治關懷和政治擔當?shù)膽n樂文化。人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能是通過提出意見建議與批評的“言諫”方式開展的，廣大委員敢于直言、勇于監(jiān)督、善當諍友，發(fā)揚光大了我國幾千年的諫言文化傳統(tǒng)。人民政協(xié)是智囊團、人才庫，委員向黨委、政府獻計獻策，實際上傳承和發(fā)展了中國古代策士文化傳統(tǒng)。人民政協(xié)堅持以人為本、以民為先、履職為民，把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把兼顧不同利益群體的利益作為重要任務，不僅體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求，也傳承了我國民本文化精神。
作為我國政治體制的重要組成部分，人民政協(xié)文化同樣扎根于中國特色社會主義建設事業(yè)之中。政協(xié)文化作為中國特色社會主義政治文化的重要組成部分，就其性質(zhì)來看，是反映我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及協(xié)商民主實踐的文化形態(tài)；就其內(nèi)容來看，包括人民政協(xié)的政治信念、思想理念、價值觀念、思維方式、工作方法及獨有的風格和氣度；就其功能來看，是孕育和催生政協(xié)事業(yè)的文化基因，是推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要支撐。在人民政協(xié)的發(fā)展歷程中，政協(xié)文化就如一條血脈，滲透在人民政協(xié)方方面面，貫穿于履行職能始終。
文化影響力的持久和深遠在于融入人心，從思想上、心理上、情感上影響、引導人們的行為。紅河州政協(xié)積極發(fā)揮政協(xié)文化的教育、導向、引領、凝聚功能，重視政協(xié)文史資料工作，編輯出版《紅河政協(xié)》《人民日報中的紅河》等文史圖書，籌建政協(xié)陳列室，舉辦文史成果展，發(fā)揮團結、育人作用；組建紅河州政協(xié)特聘藝術家委員會，立足政協(xié)、面向社會，傳播文化、促進交流，努力加強政協(xié)文化建設；在籌辦人民政協(xié)成立65周年、慶祝紅河州政協(xié)成立60周年等重大活動以及中秋茶話會、迎春座談會等活動時，注重將反映政協(xié)工作成績、突出政協(xié)特點的政協(xié)元素融入活動中，使慶祝活動成為宣傳政協(xié)文化、推動政協(xié)工作、提升政協(xié)形象的有效載體；連續(xù)24年舉辦全州政協(xié)系統(tǒng)職工運動會，搭建了政協(xié)干部職工聯(lián)絡感情、強身健體的平臺。通過開展豐富多彩、喜聞樂見的文化活動，寓教于理、寓教于情、寓教于樂，引領廣大政協(xié)委員準確把握了人民政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用、工作原則和特點優(yōu)勢，進一步增強不忘初心、繼續(xù)前進的使命感和責任感。
二、以理念文化引領委員會協(xié)商
習近平總書記指出：“實現(xiàn)我們的發(fā)展目標，不僅要在物質(zhì)上強大起來，而且要在精神上強大起來。”作為人民政協(xié)組織，在精神上強大起來，就要大力弘揚偉大的民族精神和時代精神，打造先進的、繁榮的、鮮活的人民政協(xié)文化，引導委員把凝心聚力的興國之魂、強國之魄融入履職過程。紅河州政協(xié)在工作實踐中提煉出了“團結、和諧、協(xié)商、包容”的文化理念。“團結”是根本要求，人民政協(xié)具有廣泛的代表性和包容性，能夠最大限度地團結一切可以團結的力量。“和諧”是思想基礎，人民政協(xié)的思維路徑是求和，工作方法是協(xié)調(diào)，工作態(tài)度是和氣，工作關系是合作，工作氛圍是和睦，工作目標是實現(xiàn)政通人和。“協(xié)商”是首要職能，滲透于人民政協(xié)工作的方方面面，是區(qū)別于其他政治組織最鮮明的特征。“包容”是重要方式，人民政協(xié)堅持階層不同目標同、界別不同理想同、利益不同大局同、意見不同責任同，具有組織上最為廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性。
按照“團結、和諧、協(xié)商、包容”文化理念，紅河州政協(xié)引領委員自覺把協(xié)商民主貫穿于履職全過程和各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)協(xié)商、監(jiān)督、參政的有機結合。彰顯民主品格，善于商量問題，切實增進共識，在不斷提高政治把握能力中，正方向、明規(guī)矩、夯基礎；在不斷提高調(diào)查研究能力中，商國是、建諍言、獻良策；在不斷提高聯(lián)系群眾能力中，表民意、維民益、促民生；在不斷提高合作共事能力中，聚能量、構和諧、同奮斗。黨的十八大以來，共開展重點調(diào)研視察75次，報送常委會建議案、調(diào)研視察報告54篇，得到州委、州政府領導批示36件次；組織開展各種形式的協(xié)商活動158場次，提出建議1972條，一批協(xié)商議政成果進入了黨政決策，政協(xié)工作呈現(xiàn)團結、協(xié)作、務實、創(chuàng)新的良好局面。
三、以制度文化引領委員善議政
制度是文化的外在表現(xiàn)和固化形式，文化是制度的內(nèi)在靈魂和價值核心。政協(xié)委員來自不同行業(yè)、不同黨派、不同界別，人民政協(xié)寬松的工作環(huán)境與復雜多變的社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢難免會造成部分委員的個體利益關系、價值取向、目標追求與政協(xié)組織不相一致，不同程度阻礙人民政協(xié)職能作用的進一步發(fā)揮。解決內(nèi)部凝聚力弱的問題、增強委員議政能力的有效方法，就是要不斷發(fā)揮人民政協(xié)文化的優(yōu)勢作用，提升政協(xié)委員界別意識，使委員從“單位代表”走上“界別代表，從“廣泛代表”回歸“界別代表”，從自己所代表的界別，所熟悉的行業(yè)、領域、部門出發(fā)，“各說各家”，“兼說大家”，積極參政議政，保持自己在本界別的代表性和影響力。
按照習近平總書記提出的“實現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”的要求，紅河州政協(xié)將人民政協(xié)制度建設與政協(xié)文化建設融會貫通起來，將政協(xié)文化所蘊含的價值理念注入政協(xié)工作的制度規(guī)范之中，建立健全《關于加強界別工作的意見》《委員履職工作規(guī)則》《委員和常委履職考核辦法》等31項制度，引領委員勇于“參政”，敢于“議政”，體現(xiàn)了為民不言煩、為民不言累、為民不言足的民生情懷；體現(xiàn)了提出建議理由充分、針砭時弊理直氣和、匡扶正義當仁不讓的民主方法。黨的十八大以來，主動圍繞中心、服務大局，就全面深化改革、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設等中心工作開展協(xié)商議政，形成一批有見地、有分量的意見建議。主動關注民生、促進和諧，就涉及群眾切身利益的教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題議政建言，提出提案1488件，反應社情民意信息117條，被全國政協(xié)、省政協(xié)采用57條。主動凝聚人心、匯集力量，以共同理想感召各界群眾，以共同信念激勵各界群眾，以共同利益凝聚各界群眾，積極有效地將黨委、政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同意志。
政協(xié)委員是政協(xié)組織的主體、政協(xié)活動的主角、政協(xié)作用的主力。紅河州政協(xié)以“團結、和諧、協(xié)商、包容”為理念，打造特色鮮明的精神文化；以史料編纂為載體，打造服務大局的史志文化；以重大節(jié)慶活動為契機，打造豐富多彩的特色文化；以特聘藝術家為紐帶，打造精湛博學的精英文化；以職工運動會為平臺，打造健康向上的康體文化；以制度建設為重點，打造與時俱進的管理文化，真正使人民政協(xié)文化內(nèi)化于心，外化于行，固化于制，實化于效，成為推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強大動力。實踐證明，充分發(fā)揮人民政協(xié)文化的引領作用，使政協(xié)文化所倡導的思想理念、價值追求、思維方式、工作方法潛移默化到廣大政協(xié)委員的精神世界中去，成為他們的“思維密碼”和“文化基因”，成為素質(zhì)和習慣，成為自我意識和自覺行動，真正做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，人民政協(xié)事業(yè)必將煥發(fā)出強大生機與活力。
