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云南省政協(xié)關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的情況報(bào)告
（2018年7月16日）
根據(jù)全國政協(xié)辦公廳有關(guān)通知要求，現(xiàn)將云南政協(xié)學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要做法
云南各級政協(xié)認(rèn)真貫徹全國政協(xié)的部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，集中時間、集中精力通過多種形式、多種渠道、多個層次開展學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)研討、查擺問題、召開理論研討會等各個階段的工作要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上取得了明顯成效。在學(xué)習(xí)研討活動中，我們著力抓好“五個結(jié)合”：
一是提早謀劃與統(tǒng)籌部署相結(jié)合。全國“兩會”結(jié)束后，云南省政協(xié)根據(jù)汪洋主席在十三屆全國政協(xié)第一次常委會上關(guān)于習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想8個方面的歸納闡述和學(xué)習(xí)要求，專門向省委作了匯報(bào)，并把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為一項(xiàng)重要工作安排部署，從3月下旬開始，先后召開黨組擴(kuò)大會、常委會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并將其列為4月組織進(jìn)行的新一屆省政協(xié)委員和縣區(qū)政協(xié)主席集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
全國政協(xié)辦公廳《關(guān)于召開習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會的預(yù)通知》下發(fā)后，中共云南省委高度重視，陳豪書記兩次作出批示，對開好理論研討會提出明確要求。云南省政協(xié)堅(jiān)決貫徹全國政協(xié)部署和省委要求，結(jié)合前期開展學(xué)習(xí)的情況，對全省政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討活動進(jìn)行總體謀劃和統(tǒng)籌安排，成立學(xué)習(xí)研討領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，列出時間表、任務(wù)書、職責(zé)圖。5月下旬及時向全省各級政協(xié)組織、各民主黨派省委和省工商聯(lián)以及省政協(xié)機(jī)關(guān)各部門發(fā)出通知，全面啟動了學(xué)習(xí)研討活動。
二是集中學(xué)習(xí)與理論研究相結(jié)合。在組織實(shí)施中，我們注重豐富學(xué)習(xí)形式，既突出集中學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，全面領(lǐng)會主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又強(qiáng)調(diào)理論研究，組織有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)對重要題目開展專題研究，著力深化思想認(rèn)識、形成研究成果。
5月以來，我們聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想8個方面內(nèi)容，組織開展“五個一”集中學(xué)習(xí)活動，即組織一次全省政協(xié)系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)，一次省政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，一次省政協(xié)黨組擴(kuò)大會議專題學(xué)習(xí)，一次省政協(xié)常委會專題學(xué)習(xí)，一次省政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中辦班學(xué)習(xí)。省政協(xié)各專門委員會分黨組、各州（市）縣（市、區(qū)）政協(xié)也組織了不同形式的集中學(xué)習(xí)活動。在組織集中學(xué)習(xí)的同時，召開全省政協(xié)系統(tǒng)4個片區(qū)的座談研討會，召開全省政協(xié)系統(tǒng)理論研討會，組織了２次共89人次的交流發(fā)言。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)出席理論研討會并講話。聯(lián)合中共云南省委黨校、省社科院等６個單位就人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排等６個重點(diǎn)專題進(jìn)行研究，形成了研究成果。
三是全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合。注重參與學(xué)習(xí)研討人員的廣泛性和系統(tǒng)性，把全省各級政協(xié)組織、各民主黨派省委和省工商聯(lián)、省政協(xié)機(jī)關(guān)干部納入學(xué)習(xí)研討參與范圍，堅(jiān)持全面參與、不留空白、不留死角，實(shí)現(xiàn)了全省政協(xié)系統(tǒng)的總動員和全覆蓋。
在學(xué)習(xí)研討中，著力突出政協(xié)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的引領(lǐng)示范作用，下大力抓好政協(xié)黨組、辦公廳黨組和各專門委員會分黨組、機(jī)關(guān)黨委和各黨支部這個重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員這個關(guān)鍵，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，切實(shí)帶動整個學(xué)習(xí)活動的持續(xù)深入，全省三級政協(xié)166個政協(xié)黨組、專委會分黨組都進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。有些州市政協(xié)還探索采用召開視頻會議等方式，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)的覆蓋面，提高了影響力。全省政協(xié)系統(tǒng)共3萬余人參與學(xué)習(xí)研討活動。
四是層層帶動與上下聯(lián)動相結(jié)合。樹立全省政協(xié)“一盤棋”思想，省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政協(xié)組織統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，按規(guī)定同步學(xué)習(xí)、同步研討、同步查擺、同步整改。堅(jiān)持以上率下、以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持一級抓一級、帶一級，層層壓實(shí)責(zé)任。
為推進(jìn)全省各州市政協(xié)的學(xué)習(xí)研討活動，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入全省16個州市，按要求進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、督促推動和專項(xiàng)檢查。注重上下聯(lián)動、互學(xué)互進(jìn)，通過集中學(xué)習(xí)和座談研討，深入研究和解決全省政協(xié)系統(tǒng)面臨的共性問題，細(xì)化落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)研討活動各個步驟層層深化、環(huán)環(huán)相扣，推進(jìn)了我省學(xué)習(xí)研討活動的深入開展。
五是聚焦問題與推進(jìn)整改相結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼政協(xié)履職實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，按照全國政協(xié)要求對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想要求進(jìn)行自我剖析，通過調(diào)查問卷、專題座談會等形式一個方面一個方面查找思想上、行動上、工作上存在的不足和差距，列出問題清單，真正把問題找準(zhǔn)、找到位。突出目標(biāo)導(dǎo)向，著力推進(jìn)整改落實(shí)和成果轉(zhuǎn)化，針對查擺存在的問題，逐條研究對策，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，按要求逐項(xiàng)進(jìn)行整改。
全省各級政協(xié)聯(lián)系實(shí)際，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的具體措施和有效辦法，針對新時代新要求，推進(jìn)建章立制，有的重新修訂完善制度，有的建立健全規(guī)章，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的具體制度、舉措和辦法。
二、主要收獲
通過學(xué)習(xí)研討，我們深化了對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識，主要有以下4個方面的收獲：
一是思想認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了新提高。通過學(xué)習(xí)研討，對全國政協(xié)組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想學(xué)習(xí)研討的重大意義有了更加充分的認(rèn)識，對于習(xí)近平總書記這一重要思想的主要內(nèi)容有了更加深刻的領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)了用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的政治自覺和行動自覺。
二是理論研究有了新收獲。我們在學(xué)習(xí)研討中，注重總結(jié)歸納十八大以來，運(yùn)用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想指導(dǎo)我省政協(xié)開展工作取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時，全省各級政協(xié)組織以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為遵循，積極思考進(jìn)一步做好新時代政協(xié)工作的思路和辦法。在全省政協(xié)系統(tǒng)理論研討會上，圍繞完善民主監(jiān)督、發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、做好團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮好專委會作用、加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)等內(nèi)容，形成了125篇既有理論思考、又有實(shí)踐探索的研討文章，達(dá)到了深化理論認(rèn)識、交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作實(shí)踐的目的。
三是推動工作取得新成效。我們堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成效運(yùn)用到改進(jìn)工作和提高水平上。根據(jù)學(xué)習(xí)研討中查擺出的問題，我們在抓好問題整改，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會建設(shè)、專委會建設(shè)、政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新，提出打造一流干部隊(duì)伍、建設(shè)一流政協(xié)機(jī)關(guān)的意見，省政協(xié)各專門委員會全面制定了工作指南，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性推出具有自身特色和亮點(diǎn)的工作。各州市也結(jié)合各地實(shí)際，按照新時代新思想新要求，以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措，著力推進(jìn)工作提質(zhì)增效，全省各級政協(xié)呈現(xiàn)出新的氣象，展示出新的作為。
四是制度建設(shè)邁出新步伐。我們注重從制度上規(guī)范政協(xié)工作，把學(xué)習(xí)研討中總結(jié)出來的好的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為制度成果，根據(jù)存在問題從制度上推進(jìn)整改。省政協(xié)對改進(jìn)調(diào)查研究、實(shí)行政協(xié)常委述職、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)等作出安排，研究制定或修訂了《全體會議工作規(guī)則》《常務(wù)委員會工作規(guī)則》《主席辦公會議議事規(guī)則》《專題協(xié)商活動實(shí)施辦法》《委員聯(lián)絡(luò)實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研視察考察工作實(shí)施辦法》《提案內(nèi)容公開工作的實(shí)施意見》，各州市政協(xié)也陸續(xù)出臺有關(guān)規(guī)定，提高了工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
三、查擺到的主要差距和不足
按照這次學(xué)習(xí)研討活動要求，我們以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為標(biāo)桿，認(rèn)真查找思想上、行動上、工作上存在的不足和差距。主要集中在以下幾個方面：
一是學(xué)習(xí)研討還需深入。主要是學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面、研討思考不夠深入，存在著就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的情況，自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作意識還未牢固樹立。聯(lián)系實(shí)際查找問題上還有差距，談工作問題多，聯(lián)系思想認(rèn)識從根源上找問題少。委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式單一，特別有些縣級政協(xié)沒有做到全覆蓋。
二是聚焦中心履職還有差距。主要是把握全省工作大局、聚焦中心任務(wù)不精準(zhǔn)，政協(xié)重點(diǎn)工作與黨委政府中心工作結(jié)合不夠緊密，重點(diǎn)協(xié)商、重點(diǎn)視察議題和重要會議活動主題聚焦大事、關(guān)注實(shí)事、緊盯難事方面還存在一定差距，資政建言內(nèi)容質(zhì)量與黨委要求有差距，所提意見建議的前瞻性、針對性、可操作性仍需要進(jìn)一步提升，發(fā)揮職能作用水平有待進(jìn)一步提高。
三是履職能力建設(shè)還需加強(qiáng)。主要是運(yùn)用新思想解決問題的能力還不夠強(qiáng)，“四種能力”建設(shè)都要加強(qiáng)，特別是調(diào)查研究能力亟待提高。部分委員的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力與“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”要求還有明顯差距。專委會的專業(yè)化水平還不夠高，為委員履職搭建的知情明政和履職平臺還不夠豐富，界別優(yōu)勢和作用發(fā)揮還不夠充分，履職制度機(jī)制還有待完善，機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率還需提升，信息化工作水平亟待提高。
四、整改措施及下一步工作考慮
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)首要政治任務(wù)。針對查擺到的差距和不足，云南政協(xié)將積極推進(jìn)整改落實(shí)，全面提高履職質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)全省政協(xié)工作新局面。
一是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)研討活動。提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，著力深化對學(xué)習(xí)研討活動重要性的認(rèn)識。云南省政協(xié)把深化學(xué)習(xí)研討活動作為全省政協(xié)系統(tǒng)下半年最重要的一項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的通知》，從進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)研討、深入進(jìn)行問題整改、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和工作提質(zhì)增效三個方面對全省政協(xié)系統(tǒng)深化學(xué)習(xí)研討活動作出進(jìn)一步的安排部署，提出在年底報(bào)送學(xué)習(xí)貫徹書面情況報(bào)告等具體要求。進(jìn)一步抓好政協(xié)各參加單位和各級政協(xié)委員的學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)新方式方法，探索通過信息化手段、運(yùn)用新媒體技術(shù)，搭建豐富多樣的學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)和帶動政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)研討，切實(shí)以理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝促進(jìn)進(jìn)工作質(zhì)量大提升。
二是全力促進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效。準(zhǔn)確把握省級政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持圍繞全省工作大局思考、謀劃和推進(jìn)工作，聚焦“一跨越、三個定位、五個著力”等重要目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力，緊扣脫貧攻堅(jiān)、民生改善重要問題履職盡責(zé)，確保政協(xié)工作與黨委政府工作同向同行、同頻共振。著力強(qiáng)化提質(zhì)增效意識，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量適度、質(zhì)量為先，把調(diào)查研究作為基礎(chǔ)性工作貫穿于各項(xiàng)履職活動中，著力打造工作精品和工作亮點(diǎn)。根據(jù)省委有關(guān)文件精神，制定下發(fā)《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)助推行動的意見》，在全省政協(xié)系統(tǒng)深入開展三級政協(xié)聯(lián)動、三萬委員行動、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的扶貧助推行動，激勵政協(xié)委員和政協(xié)工作者在新時代體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展示新作為。
三是更好發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履職的全過程，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序，切實(shí)提高協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”模式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、社情民意信息等工作。認(rèn)真總結(jié)、梳理政協(xié)協(xié)商好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定《政協(xié)協(xié)商實(shí)施辦法》等制度，推動政協(xié)協(xié)商更加有序深入發(fā)展。全面落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的決策部署，完善民主監(jiān)督制度建設(shè)，加大民主監(jiān)督力度，不斷提升民主監(jiān)督工作實(shí)效。
四是切實(shí)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新修訂政協(xié)章程對委員的規(guī)定和要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)委員“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。完善工作方法，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政協(xié)工作聯(lián)動制度。堅(jiān)持以政協(xié)章程為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為抓手，以解決問題為目的，建立健全各項(xiàng)制度規(guī)定，完善履職工作程序，進(jìn)一步提高政協(xié)工作的制度化水平。按照中央、省委激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的要求，積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，努力打造一流干部隊(duì)伍、建設(shè)一流政協(xié)機(jī)關(guān)，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。
