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習(xí)近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。堅(jiān)持有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。汪洋主席在歸納總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要思想時(shí)也強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是符合國(guó)情、具有中國(guó)特色的制度安排。作為社會(huì)各界協(xié)商議政的重要平臺(tái)，人民政協(xié)要著力發(fā)揮這一重要的制度優(yōu)勢(shì)，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)；緊扣保障和改善民生實(shí)事，抓住民生領(lǐng)域重要問(wèn)題進(jìn)行資政建言、獻(xiàn)計(jì)出力，做到人民政協(xié)為人民。

今年以來(lái)，廣州市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，啟動(dòng)實(shí)施了“有事好商量”民生實(shí)事三年協(xié)商行動(dòng)計(jì)劃，并以精心打造的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”為載體，探索加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的必要性、充分性和科學(xué)性。

一、聚焦人民群眾最為關(guān)切的民生問(wèn)題開(kāi)展“有事好商量”活動(dòng)，彰顯協(xié)商民主的必要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或商量不夠，要想把事情況辦成辦好是很難的。這一論述闡明了協(xié)商民主的重要性和必要性。打造“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商品牌，就是把人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，緊扣人民群眾迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)統(tǒng)籌、群眾參與、媒體配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“有事好商量”協(xié)商新機(jī)制。

“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)，著重圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研及與各方協(xié)商，每年提出９－１０個(gè)具體議題，通過(guò)“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)民生問(wèn)題逐年得到解決。２０１８年，確定了“老樓房的電梯夢(mèng)”“提高老樓房供水質(zhì)量”“加強(qiáng)共享單車管理”“提升助餐配餐服務(wù)品質(zhì)”“鞏固提升‘天更藍(lán)’成果”“推進(jìn)停車場(chǎng)充電樁建設(shè)”“開(kāi)門治水人人參與，違法排水舉報(bào)助力河涌治理”“推進(jìn)老舊小區(qū)改造”“擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給”等９個(gè)議題，把政府改善民生工作與政協(xié)改善民生的協(xié)商融為一體，形成了廣州市改善民生工作寓協(xié)商在決策之前、在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中、在階段工作結(jié)束之后的運(yùn)行機(jī)制。目前已完成了老樓加裝電梯、共享單車管理、舊樓供水、老人配餐等四個(gè)協(xié)商議題，其他協(xié)商議題正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

二、采取“有事多商量”的多層次多樣化協(xié)商手段，體現(xiàn)協(xié)商民主的充分性

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量的越多越深入越好。這一論述，明確提出了商量的深度、廣度和寬度，是推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的具體體現(xiàn)。打造“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)，就是積極發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，充分展現(xiàn)協(xié)商的多樣性和充分性，做到通過(guò)商量出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。

做到“有事多商量”，一要堅(jiān)持協(xié)商內(nèi)容的針對(duì)性。按照問(wèn)題導(dǎo)向設(shè)置協(xié)商議題，做到什么問(wèn)題群眾反映最強(qiáng)烈就協(xié)商什么問(wèn)題。二要堅(jiān)持協(xié)商渠道的暢通性。既要搭建起政協(xié)與政府的之間、政協(xié)委員與政府部門之間的協(xié)商渠道，又要搭建起政府部門與群眾代表、專家學(xué)者與群眾代表、群眾代表與群眾代表之間的協(xié)商渠道，形成了全方位、立體化、多角度的協(xié)商渠道，提高協(xié)商的真實(shí)性、有效性。三要堅(jiān)持協(xié)商主體的多元化。協(xié)商主體越多元，協(xié)商過(guò)程越充分，協(xié)商內(nèi)容越豐富，越能平衡各方面的需求。因此針對(duì)每項(xiàng)協(xié)商議題，必須要盡可能選擇多樣化的協(xié)商主體，盡可能代表多方的意見(jiàn)，避免少數(shù)人協(xié)商少數(shù)得利的現(xiàn)象發(fā)生。

以今年協(xié)商實(shí)踐為例，在協(xié)商內(nèi)容方面，今年共安排了９個(gè)民生實(shí)事協(xié)商議題，都是老百姓比較關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，協(xié)商內(nèi)容—３—比較廣泛且有針對(duì)性。在協(xié)商主體和協(xié)商途徑上，一方面由市政協(xié)副主席領(lǐng)銜、各專委會(huì)牽頭，組織政協(xié)有關(guān)參加單位和委員、政協(xié)跑線記者、政府有關(guān)部門，就需要協(xié)商推進(jìn)辦理的民生實(shí)事開(kāi)展專題調(diào)研、專題視察，在廣泛深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議的過(guò)程中形成初步對(duì)策性意見(jiàn)，在座談協(xié)商過(guò)程中共同提出解決問(wèn)題的對(duì)策方案；另一方面，把參加議題調(diào)研視察協(xié)商的政府部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、媒體記者組織起來(lái)，并邀請(qǐng)被調(diào)查的社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、單位（企業(yè)）、群眾的代表參加，制作與議題相關(guān)的電視專題節(jié)目、報(bào)刊專欄，實(shí)行“臺(tái)下協(xié)商??臺(tái)上展示”的媒體傳播，擴(kuò)大社會(huì)影響，帶動(dòng)全社會(huì)就民生議題廣泛深入地開(kāi)展協(xié)商。通過(guò)充分協(xié)商、反復(fù)協(xié)商、全面協(xié)商，使各方意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)，讓難辦的民生實(shí)事有了可操作的解決方案。

三、堅(jiān)持“有事會(huì)商量”的民主加專業(yè)協(xié)商方式，突出協(xié)商質(zhì)量和成果落地，展現(xiàn)協(xié)商民主的科學(xué)性

習(xí)近平總書記指出，協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。充分體現(xiàn)“有事會(huì)商量”，需要以民主平等的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商，需要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，需要發(fā)揮專業(yè)人士的力量，更需要以科學(xué)的精神、科學(xué)的方法進(jìn)行商量。

從目前開(kāi)展的協(xié)商活動(dòng)實(shí)踐看，我們堅(jiān)持了把調(diào)研作為議題協(xié)商的重要環(huán)節(jié)，每一個(gè)議題開(kāi)展協(xié)商之前，召集相關(guān)界別政協(xié)委員、政府部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、市民代表、媒體工作者組成聯(lián)合調(diào)研組，深入基層、沉到一線、面對(duì)群眾開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料和數(shù)據(jù)。同時(shí)，積極組織人員赴外地考察，學(xué)習(xí)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在廣泛吸收借鑒的基礎(chǔ)上提出“廣州方案”。在具體協(xié)商中，我們突出以專業(yè)的角度、科學(xué)的精神開(kāi)展協(xié)商，做到“四個(gè)專”，即“協(xié)商有專家委員參與、建議有專題調(diào)研論證、問(wèn)題有專門機(jī)構(gòu)回應(yīng)、全程有專業(yè)精神支撐”，做到既反映群眾訴求又體現(xiàn)政府誠(chéng)意，既尊重專家意見(jiàn)又凝聚社會(huì)共識(shí)，確保協(xié)商全程不走極端、不發(fā)雷人雷語(yǔ)，始終以理性協(xié)商、深度協(xié)商找到最大公約數(shù)，從而推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。目前已完成的４個(gè)議題協(xié)商，都得到了有關(guān)部門和單位的高度重視，也取得了良好的效果。例如，“老樓加裝電梯”議題協(xié)商之前，全市需要加裝電梯的老樓約有４萬(wàn)棟，符合加裝電梯總量約２萬(wàn)余部，涉及１００萬(wàn)戶家庭近４００萬(wàn)人。廣州自２０１２年啟動(dòng)老樓加裝電梯工作以來(lái)，平均每年完成加裝電梯審批許可是６００宗，全市只有荔灣區(qū)針對(duì)加裝電梯出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)助政策。協(xié)商活動(dòng)開(kāi)始之后，政府更加重視、群眾更加關(guān)心、社會(huì)更加關(guān)注，極大地推動(dòng)了相關(guān)工作。目前，海珠、天河、越秀三個(gè)區(qū)發(fā)布了加裝電梯工作方案，出臺(tái)了每加裝一部電梯財(cái)政補(bǔ)助１０萬(wàn)元的政策，越秀區(qū)還給予困難家庭加裝電梯額外補(bǔ)助５萬(wàn)元。黃埔、花都也將出臺(tái)加裝電梯工作方案。全市多個(gè)區(qū)都成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了加裝電梯服務(wù)中心，設(shè)置加裝電梯咨詢窗口為群眾提供“一站式”服務(wù)。今年上半年，全市新完成加裝電梯審批許可５６７宗，相當(dāng)于過(guò)去一年的審批量，新增加裝電梯審批申請(qǐng)更是達(dá)到３０００余宗。“提高舊樓供水質(zhì)量”議題協(xié)商也取的了實(shí)效。廣州市中心城區(qū)約有老舊居民小區(qū)９５９０個(gè)，抄表到戶約１６８萬(wàn)戶，其中約有２／３的用戶使用二次供水，需要改造水管和二次供水設(shè)施的老樓約１萬(wàn)棟，涉及１３３??７７萬(wàn)戶家庭。因水泵改造、水管接入等問(wèn)題涉及政府、企業(yè)、街道、住戶等，老舊樓房二次供水缺水缺壓、運(yùn)行不暢的問(wèn)題始終難以解決。協(xié)商活動(dòng)開(kāi)始之后，市自來(lái)水公司已經(jīng)墊資裝泵４６０余套，正在墊資裝泵１２套。市政府將對(duì)«廣州市城市供水用水條例»作出修訂，吸納政協(xié)委員建議，規(guī)定由政府負(fù)責(zé)出資改造二次供水水泵和入樓水管，打通二次供水“最后一公里”。此外，“加強(qiáng)共享單車管理”“提升助餐配餐服務(wù)品質(zhì)”的協(xié)商成果也正在落地，由政府、企業(yè)聯(lián)合制定的共享單車管理指引即將出臺(tái)，中心城區(qū)“老者飯?zhí)?rdquo;推行刷社?？ň筒汀Ｒ幌盗忻裆鷨?wèn)題正在得到高效解決，顯示了人民政協(xié)協(xié)商民主大有作為，也大有可為。

廣州市政協(xié)將繼續(xù)按照全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的部署要求，深入開(kāi)展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)踐中去，把“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)打造成工作精品和政協(xié)品牌，在廣州當(dāng)好“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵的進(jìn)程中，展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。