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首頁(yè)>地方研討會(huì)

加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)提高協(xié)商民主工作專業(yè)化水平
——湖北省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng) 翟天山

2018-09-19來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)
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按照全國(guó)政協(xié)的安排部署,我們開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),聯(lián)系工作實(shí)際,我們深切認(rèn)識(shí)到,黨的十八大以來(lái),在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,湖北政協(xié)的工作取得了很大進(jìn)步,在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治引領(lǐng)、加強(qiáng)協(xié)商品牌建設(shè)、加強(qiáng)民主監(jiān)督工作、加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)以及機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)上都取得了好成績(jī),但與黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政協(xié)工作的要求、與人民群眾的期盼相對(duì)照,我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的各方面都存在不充分、不平衡的問(wèn)題。其中一個(gè)突出問(wèn)題是,我們對(duì)政協(xié)工作的重要意義和職能作用認(rèn)識(shí)還不到位,從事政協(xié)工作和履行委員職責(zé)的自信心和自豪感還不夠足,同時(shí),開(kāi)展社會(huì)主義協(xié)商民主的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力也不夠強(qiáng),協(xié)商民主工作的質(zhì)量也不夠高、成效也不夠顯著。如何提高做好政協(xié)工作的積極性和主動(dòng)性,如何進(jìn)一步提高政協(xié)協(xié)商民主的專業(yè)化水平,這是學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面所必須解決的前提和基礎(chǔ)問(wèn)題。為此,本文重點(diǎn)探討加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)與更好發(fā)揮協(xié)商民主專門(mén)機(jī)構(gòu)作用的問(wèn)題。

在新的時(shí)代,政協(xié)履職有新的要求,要通過(guò)履職能力建設(shè),不斷提高協(xié)商民主工作的專業(yè)化水平。我們要以全國(guó)政協(xié)開(kāi)展的“理論大學(xué)習(xí),思想大武裝,促進(jìn)工作質(zhì)量大提升”活動(dòng)為大好機(jī)遇,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,在工作定位上要有新的認(rèn)識(shí),在工作謀劃上要有新的打算,在工作推動(dòng)上要實(shí)現(xiàn)新的作為。當(dāng)前,要努力做好三個(gè)方面的工作:

一、乘勢(shì)而上,充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)機(jī)構(gòu)作用

推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展要善于察勢(shì)、知?jiǎng)?,尊重社?huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和時(shí)代要求。新時(shí)代我國(guó)民主政治建設(shè)最大的“勢(shì)”就是發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主,堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治文明發(fā)展道路。這里的“乘勢(shì)”,包含三方面的涵義:一是要堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政為民的定勢(shì),二是要發(fā)揮以中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的優(yōu)勢(shì),三是要順應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的趨勢(shì)。

(一)把握大勢(shì),遵循規(guī)律,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)道路

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十五周年大會(huì)上的講話中,集中論述了政治文明發(fā)展和民主政治建設(shè)問(wèn)題,為加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指出了努力方向,指明了工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的論斷,既根源于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng),更立足于中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐,并從全球治理的共同趨勢(shì)中,闡明了民主政治發(fā)展的一般規(guī)律和特殊路徑,是當(dāng)今世界政治文明發(fā)展的中國(guó)創(chuàng)見(jiàn)。

發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,讓人民當(dāng)家作主,最主要的兩種形式是選舉和協(xié)商。選舉和協(xié)商都有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),二者不可偏廢。西方社會(huì)常常把民主等同于選舉,甚至是簡(jiǎn)單的票決,民主在投票時(shí)被“喚醒”,投票后又“休眠”,這樣就使得其國(guó)家和社會(huì)治理的決策機(jī)制低效、失效,造成社會(huì)的動(dòng)蕩甚至是國(guó)家的災(zāi)難。從當(dāng)今的西方社會(huì)到盲目照搬照抄西方制度的非洲、拉美國(guó)家,都出現(xiàn)了政權(quán)頻繁更迭,社會(huì)沖突加劇的問(wèn)題,民主政治陷入重重困境。作為社會(huì)主義的東方大國(guó),我們要堅(jiān)持自己的民主建設(shè)道路,把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái),特別是要把協(xié)商民主貫穿于民主決策和民主管理之中,充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,為科學(xué)決策、民主決策和民主管理提供制度保障。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的專門(mén)機(jī)構(gòu),在民主政治建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化中必將體現(xiàn)更大作為。新修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的新要求,明確了人民政協(xié)在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主中的新任務(wù)、新要求,也為政協(xié)履職提供了制度保障。

(二)明確定位,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),以協(xié)商民主促進(jìn)履職水平的全面提高

在我國(guó),政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商等各種協(xié)商渠道各有優(yōu)勢(shì),各有所長(zhǎng),共同構(gòu)成了獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主體系。除政協(xié)協(xié)商外,黨委、人大、政府也都開(kāi)展協(xié)商民主活動(dòng),但從職責(zé)分工來(lái)看,協(xié)商民主不是他們的主要職能,其主要任務(wù)是通過(guò)協(xié)商民主活動(dòng)作出重大決策,或形成法律法規(guī),或從事行政活動(dòng)等,協(xié)商民主只是履行職責(zé)和做好工作的一種方式方法。相對(duì)而言,人民政協(xié)才是專門(mén)、專一從事協(xié)商民主活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

要認(rèn)清協(xié)商民主與人民政協(xié)兩大主題和三大職能之間的內(nèi)在關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出,人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)工作聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù),圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,把協(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。在實(shí)際工作中,政協(xié)履職離不開(kāi)協(xié)商民主,政治協(xié)商是協(xié)商民主在政治領(lǐng)域的體現(xiàn),民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督,參政議政也是協(xié)商式的參政議政,協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履行三大職能的全過(guò)程??梢哉f(shuō),政協(xié)履職的過(guò)程就是協(xié)商民主的推進(jìn)過(guò)程。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題,也是政協(xié)參與社會(huì)治理的重要原則和方法,我們維護(hù)團(tuán)結(jié),不是單一靠黨的紀(jì)律要求,更多的是要通過(guò)政治引領(lǐng)、民主協(xié)商來(lái)求同存異、維護(hù)團(tuán)結(jié),找到最大公約數(shù)。只有經(jīng)過(guò)充分的協(xié)商,才能畫(huà)出最大同心圓,才有共同思想基礎(chǔ)。我們發(fā)揚(yáng)民主,既要把黨委的意圖傳達(dá)貫徹到群眾中去,又要對(duì)群眾的利益表達(dá)進(jìn)行理性分析,向黨委匯報(bào)。這些都要通過(guò)推進(jìn)協(xié)商民主來(lái)實(shí)現(xiàn)。在新的時(shí)代,不會(huì)用專業(yè)化方式方法來(lái)做社會(huì)主義協(xié)商民主工作,就不可能履行好政協(xié)之職。政協(xié)要在社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展過(guò)程中,起到專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。這對(duì)我們的專業(yè)化水平和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求,不僅要有會(huì)協(xié)商的專業(yè)知識(shí)和能力,還要有協(xié)商的胸懷、協(xié)商的藝術(shù)和協(xié)商的制度保障。當(dāng)前,政協(xié)履職能力建設(shè)的重要方面和緊迫任務(wù),就是通過(guò)履職能力專業(yè)化建設(shè),發(fā)揮政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主專門(mén)機(jī)構(gòu)的作用。

二、強(qiáng)基固本,努力培育做好政協(xié)協(xié)商民主工作的專業(yè)素養(yǎng)

政協(xié)履職以委員主體作用發(fā)揮為基礎(chǔ),以職業(yè)素質(zhì)和履職能力提升為根本。要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的委員隊(duì)伍。履職就要做到善為,只有善為,才能有位,才能配位,政協(xié)事業(yè)的發(fā)展才是可持續(xù)的。我們要清醒認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)政協(xié)的作為,不是靠權(quán)力、靠資源,靠的是政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部的真理人格、素質(zhì)能力,靠的是用有益作為、有效作為來(lái)維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚民心,贏得社會(huì)各界對(duì)人民政協(xié)持久的信任和支持。

(一)把握政協(xié)履職特點(diǎn),提升履職的精神素養(yǎng)

做好新時(shí)代政協(xié)工作,首先要培育體現(xiàn)政協(xié)工作特性的職業(yè)精神。要提升履職的精神狀態(tài),把握政協(xié)工作規(guī)律特點(diǎn),在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮專門(mén)機(jī)構(gòu)作用,體現(xiàn)我們的工作價(jià)值。

第一種精神追求是要有不在其位、仍謀其政的維護(hù)核心、服務(wù)大局的榮辱與共精神。政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)組織,也是發(fā)揚(yáng)民主的協(xié)商平臺(tái),處于協(xié)商助政、協(xié)同理政的協(xié)作地位,是維護(hù)核心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治組織和維護(hù)力量。從事政協(xié)工作,要不求權(quán)力和名利,甘當(dāng)配角,無(wú)私奉獻(xiàn)智慧和力量。要立足于做好統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)結(jié)和協(xié)商民主工作,著眼于為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提升執(zhí)政能力體現(xiàn)應(yīng)有作為。

第二種精神追求是要有為民主呼吁、為正義建言的民生為本精神。政協(xié)是人民政協(xié),要以民生為本,親近民眾、協(xié)商為民、匯集民智、聚集民心。黨員委員要按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定,做到密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。黨外委員也要代表和維護(hù)界別群眾的心聲和正當(dāng)利益。政協(xié)委員對(duì)群眾利益的維護(hù)和代言是理性有度的,要講真實(shí)、講真理、講真誠(chéng)地建言獻(xiàn)策,切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。

第三種精神追求是要有化解矛盾、求同存異,找最大公約數(shù)的包容和諧精神。政協(xié)沒(méi)有自己的部門(mén)利益,在政協(xié)協(xié)商,既要把黨的政策貫徹落實(shí)到群眾中去,同時(shí)也要反映各種利益群體的正當(dāng)訴求,使黨委的決策更加順應(yīng)民意。政協(xié)委員要致力于促進(jìn)共識(shí)、化解矛盾、求同存異,達(dá)到團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好社會(huì)成效。

(二)圍繞“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”,不斷豐富履職的知識(shí)素養(yǎng)

做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,要從應(yīng)知應(yīng)會(huì)開(kāi)始,逐步達(dá)到行家里手、專家權(quán)威的水平。

懂政協(xié)是基礎(chǔ)。懂政協(xié)就要學(xué)習(xí)知曉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、新型政黨關(guān)系理論、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》以及有關(guān)政協(xié)組織活動(dòng)規(guī)程等知識(shí)。會(huì)協(xié)商是關(guān)鍵。會(huì)協(xié)商就要學(xué)習(xí)知曉協(xié)商民主理論、與協(xié)商專題相關(guān)的政策法規(guī)、決策科學(xué)理論、人際交往與社會(huì)心理等知識(shí)。善議政是保障。善議政就要學(xué)習(xí)知曉相關(guān)大政方針政策和策劃提案、報(bào)告及發(fā)言的相關(guān)知識(shí)、技巧等。

總之,政協(xié)履職要建立在豐富的綜合知識(shí)的基礎(chǔ)上。對(duì)各種問(wèn)題要從感性認(rèn)識(shí)入手,進(jìn)行理性思考,做到知其然,知其所以然,這樣才能不斷提高達(dá)成共識(shí)的水平和建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。

(三)切實(shí)提高履職的專業(yè)能力

習(xí)近平總書(shū)記明確要求,人民政協(xié)要提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事四個(gè)方面能力。

首先要提高政治把握能力。政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu),要有政治定力,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)核心,把握正確方向,加強(qiáng)政治引領(lǐng),鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。要把黨的大政方針政策運(yùn)用到履職過(guò)程中去,把政治引領(lǐng)貫穿到建言獻(xiàn)策中去,貫穿到聯(lián)系群眾、說(shuō)服群眾、動(dòng)員群眾中去。

要提高調(diào)查研究能力。政協(xié)調(diào)研有自己的特色,要努力做到比黨委、政府調(diào)研隨機(jī)常態(tài)一點(diǎn),比專家調(diào)研具體務(wù)實(shí)一點(diǎn),比部門(mén)調(diào)研系統(tǒng)全面一點(diǎn)。要深入調(diào)查,認(rèn)真分析,有的放矢。要到一線去掌握真實(shí)情況,反映真實(shí)民情,研究事物發(fā)展規(guī)律,這樣撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告才能謀到關(guān)鍵處,才是有的放矢,切中要害。今年是省政協(xié)確定的調(diào)查研究年,我們要采取切實(shí)措施強(qiáng)化調(diào)查研究,提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量。

要提高聯(lián)系群眾能力。政協(xié)除了有專業(yè)人才優(yōu)勢(shì),還有聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該更加貼近群眾。要善于傾聽(tīng)群眾呼聲,善于集中群眾智慧,善于歸納集中群眾意見(jiàn),及時(shí)反映社情民意。同時(shí),要善于為群眾辦實(shí)事好事,為群眾排憂解難。

要提高合作共事能力。多黨和作,團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn),要求同存異,要善于從異里面找到同,而且要和而不同,體現(xiàn)一種包容。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、遵守法律法規(guī)是基本底線,在這個(gè)基礎(chǔ)上,允許大家個(gè)性表達(dá),激烈交鋒,才能體現(xiàn)政協(xié)的統(tǒng)一性、包容性,搞好團(tuán)結(jié)。

另外,對(duì)于政協(xié)機(jī)關(guān)干部來(lái)講,還要有協(xié)調(diào)溝通的能力。我們協(xié)調(diào)各方,要善于溝通,否則政協(xié)工作很難有效開(kāi)展。同時(shí),還要善于整合工作資源,通過(guò)合作和服務(wù)外包等方式,實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通,協(xié)調(diào)溝通,讓社會(huì)資源得到充分利用,發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)作用。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷提高協(xié)商民主的專業(yè)化水平

作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)機(jī)構(gòu),政協(xié)要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十五周年大會(huì)上的講話中指出,人民政協(xié)要發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式,建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,更加靈活、更為經(jīng)常開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實(shí)效,努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。按照習(xí)近平總書(shū)記的講話要求,下一步要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn),逐步形成專業(yè)規(guī)范,搭建專門(mén)平臺(tái),營(yíng)造良好環(huán)境。

(一)讓協(xié)商民主真正成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式

協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是中國(guó)共產(chǎn)黨的路線方針在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不能局限于黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度規(guī)定上,而要貫穿到協(xié)商民主的活動(dòng)進(jìn)程之中。黨委要將政協(xié)協(xié)商納入?yún)f(xié)商民主建設(shè)的總體布局和重要議事日程,及時(shí)審定協(xié)商計(jì)劃,參與重要協(xié)商活動(dòng),并積極推進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化,善于把正確的意見(jiàn)、建議落實(shí)到?jīng)Q策和決策實(shí)施過(guò)程中。各級(jí)政協(xié)的黨組織要主動(dòng)服從和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員的示范帶頭作用,加強(qiáng)政治引導(dǎo),團(tuán)結(jié)影響黨外委員,把黨和政府的重大部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員和各界群眾的共同認(rèn)識(shí)和合作行動(dòng)。同時(shí),也將各界群眾的合理訴求和創(chuàng)造智慧有效反映到黨委政府部門(mén),促進(jìn)決策管理工作的科學(xué)化、民主化,凝聚共識(shí),凝聚智慧和力量,共同促進(jìn)偉大民族振興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。近期,為貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)精神,我們將開(kāi)展專題調(diào)研,并制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。

(二)切實(shí)把協(xié)商民主貫穿于履行職能的全過(guò)程

在中國(guó)社會(huì)主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。在履行職責(zé)的過(guò)程中,要切實(shí)做到在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上制定協(xié)商計(jì)劃、提出協(xié)商議題,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上提出和督辦提案,在專題協(xié)商的基礎(chǔ)上建言獻(xiàn)策,在坦誠(chéng)協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督,在多方協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成政治共識(shí)。

要完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的配套制度建設(shè),特別是對(duì)決策前、決策實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后的民主協(xié)商要作出規(guī)范化、程序化的制度安排,確保協(xié)商民主有序順暢開(kāi)展。近期,我們將配合省委辦公廳和省政府辦公廳制定相關(guān)協(xié)商工作規(guī)程。

(三)不斷完善協(xié)商民主工作格局,優(yōu)化工作流程,提高工作效能

健全政協(xié)全會(huì)、議政性常委會(huì)等定期協(xié)商會(huì)議制度,完善定期協(xié)商會(huì)議組織實(shí)施工作規(guī)程和操作流程。廣泛開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等經(jīng)常性協(xié)商活動(dòng),并制定相關(guān)協(xié)商活動(dòng)流程操作手冊(cè)。探索遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政等新協(xié)商形式,建立“網(wǎng)絡(luò)議政廳”等新的工作平臺(tái),制定工作規(guī)范,讓互聯(lián)網(wǎng)成為引導(dǎo)各界群眾有序參與公共決策和政治生活、充分發(fā)揚(yáng)民主的新渠道,進(jìn)一步完善協(xié)商民主的工作格局。

創(chuàng)新和完善協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果轉(zhuǎn)化和反饋,以及各種協(xié)商渠道銜接聯(lián)動(dòng)合作的工作機(jī)制。

注重加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作,深入基層一線了解真實(shí)的社情民意,定期研判民意動(dòng)向,并嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助社情民意的收集、分析工作,做到知民情、解民憂、抒民怨、暖民心、聚民智,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

(四)努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要開(kāi)展委員履職承諾活動(dòng),建立健全委員履職的激勵(lì)約束機(jī)制,激勵(lì)委員珍惜榮譽(yù)、積極履職,恪守憲法法律,遵章守紀(jì)。要尊重和保障委員民主權(quán)利,完善委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度,為委員履職創(chuàng)造良好條件,切實(shí)發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng),貫徹民主協(xié)商、平等議事的原則,尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá),以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人,以團(tuán)結(jié)的愿望感召人,不斷增進(jìn)思想共識(shí),達(dá)成合作共事。

(五)進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí),開(kāi)展全員履職能力培訓(xùn),全面推進(jìn)履職能力水平提升工程的實(shí)施

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想是長(zhǎng)期的任務(wù),強(qiáng)化履職能力建設(shè)、提高協(xié)商民主工作的專業(yè)化水平也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。前不久,省政協(xié)開(kāi)始實(shí)施“履職能力水平提升工程”,通過(guò)十個(gè)方面的舉措提升政協(xié)履職能力和水平,我們要按照“履職能力水平提升工程”任務(wù)分工,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要大力加強(qiáng)培訓(xùn),分期舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班。要深化理論學(xué)習(xí),學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要思想同學(xué)習(xí)協(xié)商專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái),把總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),在學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)干中不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義協(xié)商民主工作的新局面。

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