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堅持和加強中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)事業(yè)的領(lǐng)導
——山東省政協(xié)副主席、山東社會科學院黨委書記 唐洲雁
圍繞這個題目，我想講兩層意思：一是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證；二是把堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導貫穿人民政協(xié)事業(yè)始終和全過程。
一、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證
堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)事業(yè)的領(lǐng)導，是歷史的選擇、人民的選擇，它源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后在政治制度上的偉大實踐。
首先，人民政協(xié)制度是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士在協(xié)商建國過程中確立的。早在1944年，毛澤東同志就在黨內(nèi)提出建立聯(lián)合政府的設(shè)想。1945年，他在七大作了題為《論聯(lián)合政府》的政治報告。1948年春，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命勝利在望，籌備成立新中國的條件已經(jīng)成熟。中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府!”這個口號得到了各民主黨派、無黨派民主人士和海外華僑的積極響應(yīng)，他們陸續(xù)到達解放區(qū)，參加協(xié)商建國。
1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》等重要文件，都經(jīng)過參加政協(xié)各單位和代表充分協(xié)商，充分體現(xiàn)了平等協(xié)商的民主精神。新政協(xié)的勝利召開，事實上宣告了新中國的成立，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。
其次，人民政協(xié)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行國家政治體制設(shè)計的結(jié)果。1949年9月7日，周恩來在新政協(xié)會議上，代表中共中央發(fā)表《關(guān)于人民政協(xié)的幾個問題》的講話指出：“在全國各地方未能實行普選以前，中國人民政治協(xié)商會議和它的地方委員會分別執(zhí)行全國和地方的人民代表大會的職權(quán)。人民政協(xié)全國委員會，便是同中央人民政府協(xié)議事情的機構(gòu)。一切大政方針，都先要經(jīng)過全國委員會協(xié)議，然后建議政府施行。”
1954年9月，第一屆全國人民代表大會召開后，關(guān)于人民政協(xié)還有無繼續(xù)存在的必要，毛澤東邀請各民主黨派、無黨派人士進行討論。他指出：“人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領(lǐng)導人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。憲法草案就是經(jīng)過協(xié)商討論使得它更為完備的。人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要。”同時，他強調(diào)指出：“政協(xié)不能搞成國家機關(guān)”，“政協(xié)不僅是人民團體，而且是各黨派的協(xié)商機關(guān)，是黨派性的機關(guān)”。
隨后，全國政協(xié)二屆一次會議通過的政協(xié)章程明確規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議章程的總綱，就有關(guān)國家政治生活和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要事項，進行協(xié)商和工作。”中國人民政治協(xié)商會議地方委員會“協(xié)商和進行地方的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。這樣，不僅保留了人民政協(xié)，完成了政協(xié)性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，而且形成了黨委、人大、政府、政協(xié)“四位一體”的國家政治體制框架，明確了“黨委動議、政協(xié)協(xié)商、人大決定、政府執(zhí)行”的政治決策運行機制，確立了人民政協(xié)的政治協(xié)商職能，奠定了人民政協(xié)在國家政治體制和政治決策過程中的重要地位。
第三，人民政協(xié)事業(yè)隨著我國政治體制改革而不斷創(chuàng)新發(fā)展。十一屆三中全會以后，中共中央明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。隨著改革開放的不斷深入，我們黨將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的基本政治制度，并通過修改憲法確定這一制度將長期存在和發(fā)展，進一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。
中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，習近平總書記多次對人民政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。他深刻指出，中國共產(chǎn)黨各級黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序。同時，他強調(diào)人民政協(xié)要堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在堅持黨的領(lǐng)導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。習近平總書記的這些重要論述，為開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面提供了根本遵循。
歷史和實踐證明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，人民政協(xié)將寸步難行、一事無成。只有毫不動搖堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，人民政協(xié)事業(yè)才能打牢根基、行穩(wěn)致遠。
二、把堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導貫穿人民政協(xié)事業(yè)始終和全過程
推進新時代人民政協(xié)事業(yè)，必須一以貫之把堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導貫穿人民政協(xié)事業(yè)始終和全過程，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。
（一）切實加強黨對人民政協(xié)的政治領(lǐng)導。政協(xié)之所以能夠發(fā)揮凝聚團結(jié)的作用，保持進取精神和強大力量，歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅強，同始終注重講政治是密不可分的，作為政治組織，人民政協(xié)必須從嚴掌握政治標準。首先，黨的政治標準在政協(xié)不能降。政協(xié)雖然不是決策行政的一線，但卻是團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)的一線、民主政治的一線、構(gòu)建制度優(yōu)勢的一線。因此，必須不折不扣地貫徹落實中央和同級黨委決策部署，不折不扣地貫徹落實中央和同級黨委從嚴治黨的部署要求，政治意識、精神狀態(tài)和工作標準只能加強不能放松。其次，政協(xié)干部更要講政治。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，不是追求決策權(quán)、說了算，而是追求說上話、說得對；不依靠權(quán)力做團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要團結(jié)別人、影響別人，關(guān)鍵是在政治覺悟、政治定力上勝人一籌，在思想境界上要高人一籌，在堅持黨的領(lǐng)導和事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等重大原則問題上更堅定、更自信，在“四個意識”、四個服從上更旗幟鮮明。再次，政協(xié)工作要把握政治底線。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，討論是寬松的，但政治底線不能觸碰、立場不能含糊、原則不能動搖，要敢于善于做好政治引領(lǐng)工作，切實把握好協(xié)商議政的邊界和底線，不說極端話，不做過頭事。
（二）切實加強黨對人民政協(xié)的思想領(lǐng)導。要做到這一點，就必須堅持思想引領(lǐng)、理論先行。當前，最根本的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持以習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要論述統(tǒng)攬人民政協(xié)事業(yè)。山東省政協(xié)還要重點學習好總書記視察山東重要講話精神和有關(guān)重要指示批示精神，結(jié)合省委重點工作部署，學而信、學而思、學而行，振奮精神、奮發(fā)有為，腳踏實地、干在實處。
（三）切實加強黨對人民政協(xié)的組織領(lǐng)導。堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，同級黨委要探索加強人民政協(xié)黨組織和黨員隊伍建設(shè)的特點規(guī)律和有效途徑。政協(xié)黨組作為黨在政協(xié)設(shè)立的組織機構(gòu)，是實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的重要組織形式和組織保證，在政協(xié)工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。要堅決落實黨中央和上級黨組織的決策部署，充分發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中的中共黨員，是受黨委派從事政協(xié)工作的，要在政治和業(yè)務(wù)上走在前列、干在實處，做“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的典范，把執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨紀國法和政協(xié)章程變成自覺行動，要在合作共事、民主協(xié)商、廉潔奉公、聯(lián)系群眾等方面走在前列，增強黨的凝聚力，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
