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在全黨學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高潮中,全國政協(xié)系統(tǒng)掀起了學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的熱潮。作為新一屆省政協(xié)委員,我倍加感受到學習貫徹的極端重要和極其必要,并就學習貫徹重要思想應當注重把握的幾個問題談些學習體會和實踐心得。
一、把握堅持黨的領導與堅持人民政協(xié)性質定位的有機統(tǒng)一
習近平總書記提出,做好人民政協(xié)工作,必須堅持中國共產黨的領導,必須堅持人民政協(xié)的性質定位。這兩個“必須堅持”深刻揭示了黨與人民政協(xié)之間內在的、本質的、必然的聯(lián)系。一方面,堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領導,這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。另一方面,堅持人民政協(xié)的性質定位,充分體現(xiàn)和發(fā)揮了我國社會主義新型政黨制度的特點和優(yōu)勢,二者有機統(tǒng)一,相輔相成。要從“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”新要求上來加深理解和全面把握。“懂政協(xié)”,就是要旗幟鮮明講政治,克服那些所謂的“一線”與“二線”之爭,“有權”與“無權”之問,“算數(shù)”與“不算數(shù)”之議,真正把關鍵在黨,關鍵在加強黨的建設的意識牢固樹立起來,自覺接受黨的領導,自覺維護習近平總書記的核心地位,自覺維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導,推動各黨派團體和各族各界人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,推動中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在新時代不斷堅持和完善。“會協(xié)商”“善議政”就是要堅持人民政協(xié)的性質定位,明確職責和任務,提高能力和水平,真正把人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,是發(fā)揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排,這么五句話的性質定位,以及團結、民主兩大主題和政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能突顯出來,擔當起來,與黨委、人大、政府“一起上,伙著干”,譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章。
二、把握參政議政與執(zhí)政行政的有機統(tǒng)一
習近平總書記指出,人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,聚焦推動科學發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關心的問題,深入進行調查研究,努力為改革發(fā)展出實招、謀良策。這段論斷指明了政協(xié)參政議政的優(yōu)勢、方式及作用。我國現(xiàn)行領導機構和體制設置有:黨委、人大、政府和政協(xié)。黨委、政府執(zhí)政行政,人大行使立法和監(jiān)督權,政協(xié)是專門協(xié)商機構,以各自不同的地位、職能和作用,形成了黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方,其他幾套班子各司其職、各負其責,既有機聯(lián)系又相對獨立的領導體制機制。參政不行政,建言不決策,監(jiān)督不強制,這是政協(xié)工作的重要特征,我們決不能因此而輕視參政議政、建言獻策的重要作用。毛澤東同志說過:“國家各方面的關系都要協(xié)商”“我們政府可以叫它是個商量政府。”在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。
三、把握聚焦中心與反映民意的有機統(tǒng)一
習近平總書記強調,當前我們的中心任務就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,全面深化改革,不斷解放和發(fā)展社會生產力,推動各項事業(yè)全面發(fā)展,更好地改善和保障人民生活。這就要求政協(xié)工作既要聚焦中心、服務大局,又要反映群眾最為關切的問題,把聚焦中心與反映民意有機統(tǒng)一起來。當前,我國正處在深化改革開放的攻堅期和深水區(qū),發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,民生領域還有不少短板,社會矛盾和問題交織疊加。人民政協(xié)要結合當?shù)厍闆r,圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作調研議政。同時,又要積極組織開展反映社情民意信息工作,切實維護群眾利益。要通過各種會議、提案、委員視察、專題調研、大會發(fā)言等多種形式,積極反映群眾愿望和訴求,及時、準確地向黨和政府提出意見和建議。
四、把握尊重差異與凝聚共識的有機統(tǒng)一
習近平總書記要求,做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須正確處理一致性和多樣性的關系,不斷鞏固共同思想政治基礎,同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異,盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。當前,社會思想更加多元多樣多變。在實際工作中,有的過分追求一致性,聽不得不同聲音,容不下不同意見;有的又放任多樣性,對一些原則分歧一味容忍,使統(tǒng)一戰(zhàn)線遭受損失。凡此種種,必須引起高度重視。一方面,要不斷鞏固共同思想政治基礎,包括鞏固已有共識,推動形成新的共識,從而建立起最廣泛、最牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線,這是基礎和前提。另一方面,要充分發(fā)揚民主,尊重差異。有的差異無關宏旨,可以存而不論;有的差異利于工作,要鼓勵和支持;有的差異涉及大是大非問題,要旗幟鮮明加以反對、進行引導。
五、把握加強民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督的有機統(tǒng)一
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央大力推進全面從嚴治黨,強調“治國必先治黨,治黨務必從嚴”。這就要求全面從嚴治黨必須全面從嚴監(jiān)督,既要加強黨內監(jiān)督,也要強化黨外監(jiān)督。在黨外監(jiān)督中,政協(xié)的民主監(jiān)督作用不容忽視。一方面,政協(xié)中的民主黨派力量在進行民主監(jiān)督中可以體現(xiàn)黨派性,起到異體監(jiān)督的作用,與黨內監(jiān)督形成互補關系。另一方面,政協(xié)中的界別組成力量因其擁有較強的社會基礎與廣泛的社會聯(lián)系,在進行民主監(jiān)督時會更有專業(yè)性、代表性和廣泛性。同時也要看到當前政協(xié)的民主監(jiān)督也存在一些需要高度重視和解決的問題。比如,民主監(jiān)督的剛性約束不足,導致主體監(jiān)督意識不強,客體接受監(jiān)督的自覺性不夠,時常出現(xiàn)黨委“說了算”,政協(xié)“算說了”的尷尬。為更好發(fā)揮民主監(jiān)督在推進全面從嚴治黨中的作用,需要不斷推進制度建設,推進監(jiān)督平臺建設,將民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等進行融合,構建“大監(jiān)督”格局。
六、把握政協(xié)委員與機關干部“兩支隊伍建設”的有機統(tǒng)一
習近平總書記反復告誡全黨,辦好中國的事情,關鍵在黨。委員是政協(xié)工作的主體。政協(xié)機關作為綜合辦事機構主要是做好組織協(xié)調和服務保障工作。推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步,關鍵要加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設,注重把握這兩支隊伍的有機統(tǒng)一,堅持兩支隊伍一起抓。江西省政協(xié)一直注重政協(xié)委員隊伍建設,既嚴把政協(xié)委員入口,更注重政協(xié)委員的能力提升。對政協(xié)機關建設既按照政協(xié)章程做好本職工作,同時又推進創(chuàng)新工作,比如省政協(xié)領導以身作則、示范帶頭,“關鍵少數(shù)”發(fā)揮“頭雁效應”,制定機關工作人員日常行為“負面清單”,建立優(yōu)良作風典型事例和不嚴不實典型問題通報制度等,營造出了政協(xié)機關“風正、氣順、心齊、勁足”的干事氛圍。