综合亚洲,,,色,真人做爰视频,真实国产老熟女无套中出,永久黄网站色视频免费,亚洲人成电影网站色

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，就極具遠(yuǎn)見(jiàn)地提出“協(xié)商監(jiān)督”的重要理念。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，要發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，等等。這些重要論述開(kāi)創(chuàng)性地把協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)和政協(xié)民主監(jiān)督的特點(diǎn)，有機(jī)地融合起來(lái)，揭示了政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)在本質(zhì)，這極大充實(shí)、豐富了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想寶庫(kù)，為人民政協(xié)更好開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督提供了方向指引和根本遵循。下面，結(jié)合寧波市政協(xié)近年來(lái)的一些實(shí)踐創(chuàng)新，就推進(jìn)新時(shí)代政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督提質(zhì)增效談一些認(rèn)識(shí)和思考。

一、強(qiáng)化理論認(rèn)知，準(zhǔn)確把握協(xié)商式監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位”。政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督地位獨(dú)特、內(nèi)涵豐富，必須認(rèn)識(shí)在先、理解在前，準(zhǔn)確把握其特點(diǎn)、性質(zhì)和規(guī)律，定基調(diào)、明方向、聚共識(shí)、強(qiáng)自覺(jué)。

首先，協(xié)商式監(jiān)督是一種政治監(jiān)督。協(xié)商式監(jiān)督是體現(xiàn)中國(guó)政治民主和協(xié)商合作精神的政治監(jiān)督。這是由我國(guó)的政治制度和政權(quán)性質(zhì)決定的，是在政治制度的安排之下進(jìn)行的，基于政治目的,并以政治參與的方式實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督方式。監(jiān)督的依據(jù)是政治文件，監(jiān)督的方式以各黨派團(tuán)體、各族各界人士的政治參與來(lái)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督的效力是政治性而非法律性的等，充分體現(xiàn)了其在社會(huì)主義監(jiān)督體系中獨(dú)到、獨(dú)有、獨(dú)特之處。對(duì)于政協(xié)組織來(lái)說(shuō)，開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督，必須把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，確保監(jiān)督方向不偏、性質(zhì)不變。如我們堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，充分利用政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席市委常委會(huì)、市委每年聽(tīng)取政協(xié)工作情況匯報(bào)，以及定期召開(kāi)四大家秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)等契機(jī)，主動(dòng)匯報(bào)年度協(xié)商監(jiān)督計(jì)劃及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，得到了市委的重視支持。

其次，協(xié)商式監(jiān)督是一種柔性監(jiān)督。相對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督形式，協(xié)商式監(jiān)督是一種不具法律賦予強(qiáng)制約束力的柔性監(jiān)督。正因?yàn)槿嵝员O(jiān)督的低姿態(tài)、寬氛圍、軟約束等因素，對(duì)于被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，更容易接受監(jiān)督，更愿意傾聽(tīng)意見(jiàn)，更自覺(jué)改進(jìn)完善，有利于增進(jìn)理解、取得支持，最大限度地在工作上形成契合、在思想上形成共識(shí)。如2016年我們把推進(jìn)中山路綜合整治作為監(jiān)督重點(diǎn)，面對(duì)資金投入大、工程要求高、時(shí)間跨度長(zhǎng)等實(shí)際困難，多次主動(dòng)溝通、積極協(xié)商對(duì)接，得到了黨政部門(mén)的真誠(chéng)回應(yīng)，贏得了群眾的廣泛點(diǎn)贊。

再次，協(xié)商式監(jiān)督是一種包容監(jiān)督。政協(xié)協(xié)商民主蘊(yùn)含著天下為公、兼容并蓄、求同存異的優(yōu)秀政治文化，具有很強(qiáng)的包容性。開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督，就是在協(xié)商文化的影響下，多接納、多理解、多溝通，同心、同向、同行，把民意的匯集、意見(jiàn)的表達(dá)、分歧的化解、共識(shí)的增進(jìn)、合力的增強(qiáng)納入到協(xié)商監(jiān)督的過(guò)程之中，使監(jiān)督結(jié)果更加有助于黨政決策部署減少阻力、增添助力、形成合力。如我們選擇中央環(huán)保督察整改落實(shí)、“廁所革命”等牽涉面廣的專(zhuān)項(xiàng)工作，動(dòng)員政協(xié)委員和黨政部門(mén)負(fù)責(zé)同志、各界群眾一道，一起調(diào)研、一起視察、一起協(xié)商、一起監(jiān)督，切實(shí)營(yíng)造了和衷共濟(jì)、攜手并進(jìn)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化實(shí)踐探索，著力把協(xié)商精神貫穿監(jiān)督各方面

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“協(xié)商就要真協(xié)商”，“ 監(jiān)督要真監(jiān)督”。我們要充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把平等、商量、合作、民主的協(xié)商精神，貫穿于民主監(jiān)督的各方面、各環(huán)節(jié)，踐行“公、和、誠(chéng)、實(shí)”的理念，使協(xié)商式監(jiān)督的過(guò)程真正成為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的過(guò)程。

（一）同軸共轉(zhuǎn)，增強(qiáng)選題的針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。”這一任務(wù)要求，鮮明指出了政協(xié)監(jiān)督的方向和重點(diǎn)。我們要始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與黨的十九大精神、省市委的決策部署保持同軸共轉(zhuǎn)，站位全局、立足地方，選準(zhǔn)議題、精準(zhǔn)發(fā)力，做到監(jiān)督“監(jiān)”到點(diǎn)子上、“督”在關(guān)鍵處，不斷彰顯協(xié)商式監(jiān)督的政治屬性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持黨政點(diǎn)題這一主要途徑。通過(guò)協(xié)助黨委制定年度協(xié)商監(jiān)督計(jì)劃，健全政府年度工作協(xié)商對(duì)接機(jī)制等，主動(dòng)接受監(jiān)督任務(wù)，合力推動(dòng)監(jiān)督落實(shí),確保與黨委政府目標(biāo)一致、方向一致、工作一致。如近年來(lái)我們認(rèn)真貫徹總書(shū)記“寧波要與杭州唱好‘雙城記’，為全省全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)”的重要指示，想黨政之所想，急黨政之所急，聚力聚焦“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等大事要事，在市委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)中發(fā)揮了積極作用。二是拓展開(kāi)門(mén)征題這一重要渠道。政協(xié)監(jiān)督只有堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”監(jiān)督，廣泛收集參加單位、政協(xié)委員、社會(huì)各界的期望期盼，才能把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同唱響協(xié)商監(jiān)督的“好聲音”。如我們通過(guò)改進(jìn)提案線索征集、創(chuàng)設(shè)委員工作室和民情聯(lián)絡(luò)站、建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)情平臺(tái)等形式，拓展了征題的開(kāi)放度，提升了監(jiān)督的科學(xué)性。三是推進(jìn)融合定題這一創(chuàng)新方式。發(fā)揮協(xié)商與監(jiān)督的各自優(yōu)勢(shì)，采取先監(jiān)督后協(xié)商、先協(xié)商后監(jiān)督等方式，有利于提升協(xié)商監(jiān)督的整體效果。如我們?cè)陂_(kāi)展“最多跑一次”改革專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，先組建7個(gè)監(jiān)督組，深入實(shí)地找痛點(diǎn)、摸堵點(diǎn)、查難點(diǎn)；后召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，集思廣益查原因、找病根、開(kāi)方子，有效打出了協(xié)商監(jiān)督的組合拳。

（二）同心聚力，增強(qiáng)參與的廣泛性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的智力凝聚起來(lái)、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。”協(xié)商式監(jiān)督顧名思義，就是在有組織的基礎(chǔ)上，凝聚眾智、集聚眾力，尊重差異、求同存異，畫(huà)好最大同心圓、匯集更多同行者。一是充分挖掘政協(xié)委員的專(zhuān)長(zhǎng)。政協(xié)委員在某一領(lǐng)域情況熟悉、富有專(zhuān)長(zhǎng)。我們要選對(duì)委員、用好人才，確保監(jiān)督有水平、建言有質(zhì)量。如寧波市政協(xié)在今年常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商“擁江攬湖濱海戰(zhàn)略實(shí)施”中，首次邀請(qǐng)31位專(zhuān)業(yè)相近、內(nèi)行懂行的委員全程列席會(huì)議，建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，得到省委副書(shū)記、市委書(shū)記鄭柵潔同志的充分肯定。二是廣泛集聚黨派團(tuán)體的力量。政協(xié)要多搭建平臺(tái)、多創(chuàng)造條件、多提供便利，充分保障其建言有機(jī)會(huì)、監(jiān)督有舞臺(tái)。如我們?cè)陂_(kāi)展文明城市“五連冠”爭(zhēng)創(chuàng)、四明山區(qū)域生態(tài)保護(hù)等民主評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，不僅邀請(qǐng)黨派委員參加，而且組建黨派團(tuán)體監(jiān)督小組，切實(shí)讓他們唱監(jiān)督“主角”、當(dāng)監(jiān)督“主力”。三是積極發(fā)揮界別群眾的作用。發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，做到監(jiān)督為民、監(jiān)督靠民、監(jiān)督利民。如近年來(lái)，我們探索出了“四問(wèn)四權(quán)”監(jiān)督法，即問(wèn)情于民、保障群眾的知情權(quán)，問(wèn)需于民、保障群眾的選擇權(quán)，問(wèn)計(jì)于民、保障群眾的參與權(quán)，問(wèn)績(jī)于民、保障群眾的評(píng)判權(quán)，有效架起了保障民權(quán)、回應(yīng)民需、傾聽(tīng)民聲、收集民智的監(jiān)督橋梁。

（三）同頻共振，增強(qiáng)過(guò)程的互動(dòng)性。汪洋主席在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上指出，“人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要平臺(tái)，協(xié)商是雙向的。”為此，政協(xié)開(kāi)展協(xié)商監(jiān)督，要注重把互動(dòng)式、開(kāi)放式協(xié)商理念貫穿于民主監(jiān)督的全過(guò)程。一是堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)。依托政協(xié)全體議會(huì)、議政性常委會(huì)議、協(xié)商交流會(huì)等平臺(tái)，邀請(qǐng)政府部門(mén)、群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者聽(tīng)取會(huì)議發(fā)言、參加調(diào)研視察、發(fā)表意見(jiàn)建議，更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督集聚智慧的作用。如這些年，寧波市政協(xié)堅(jiān)持邀請(qǐng)市民代表參加全體會(huì)議、常委會(huì)議等履職活動(dòng)，圍繞相關(guān)議題反映情況、交換意見(jiàn)、共商良策。二是堅(jiān)持走下去。深入基層、深入實(shí)際，廣泛收集第一手資料，真誠(chéng)聽(tīng)取最基層聲音。如近年來(lái)，我們按照省市委部署要求，開(kāi)展“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督，廣大委員邁開(kāi)大腳板、深入第一線，積極開(kāi)展明察暗訪、充分征求基層意見(jiàn)，提出了許多“接地氣”的意見(jiàn)建議。三是堅(jiān)持聯(lián)起來(lái)。加強(qiáng)與黨政部門(mén)、上下級(jí)政協(xié)的聯(lián)系，積極開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督。如今年按照浙江省政協(xié)統(tǒng)一部署，積極組織參加三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)“城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理”專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督，成立59個(gè)市、縣兩級(jí)監(jiān)督調(diào)研組，與相關(guān)部門(mén)一起，開(kāi)展協(xié)同督查、協(xié)同追蹤、協(xié)同暗訪等，助力打好城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）同向發(fā)力，增強(qiáng)結(jié)果的成事性。相對(duì)西方政治制度的監(jiān)督，協(xié)商式監(jiān)督是一種肯定式監(jiān)督，而不是否定式監(jiān)督；是成事性監(jiān)督，而不是敗事性監(jiān)督。我們開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督，就要充分發(fā)揮釘釘子的重要一錘作用，順應(yīng)形勢(shì)、應(yīng)勢(shì)而為,把握規(guī)律、創(chuàng)新載體，推動(dòng)監(jiān)督成果多元轉(zhuǎn)化、黨政決策落地見(jiàn)效。一是堅(jiān)持主題監(jiān)督。要選準(zhǔn)主題、找準(zhǔn)切口，一屆一個(gè)主題、一年一個(gè)專(zhuān)題，一以貫之、一抓到底開(kāi)展貫穿一屆的主題監(jiān)督。如本屆寧波市政協(xié)把城市工作列為監(jiān)督主題，先后就城市品質(zhì)提升、東錢(qián)湖區(qū)域發(fā)展進(jìn)行系列監(jiān)督，綿綿用力、久久為功，持續(xù)助力寧波建設(shè)國(guó)際港口名城、東方文明之都。二是深化提案監(jiān)督。要發(fā)揮提案在協(xié)商監(jiān)督中的重要載體作用，勤協(xié)商、強(qiáng)督辦、促落實(shí)。如我們認(rèn)真貫徹總書(shū)記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的重要論述，發(fā)揮全會(huì)提案高層次監(jiān)督的有效形式，去年聚焦城市主干道綜合整治，推動(dòng)市政府計(jì)劃五年內(nèi)完成66條主干道整治；今年聚焦城市精細(xì)化管理，有效助力城市更美麗、市民更幸福。三是推動(dòng)評(píng)議監(jiān)督。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，推動(dòng)評(píng)議監(jiān)督系列化、常態(tài)化、實(shí)效化。如我們把“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為系列民主評(píng)議的主題，在對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理、大氣污染防治進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，還將圍繞土壤、海洋、綠化等議題開(kāi)展評(píng)議，持之以恒踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。

三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)保障協(xié)商式監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要確保履行民主監(jiān)督職能有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，做到有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。”我們要堅(jiān)持抓常抓細(xì)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，健全制度體系，使政協(xié)監(jiān)督更加規(guī)范、更富成效。

（一）完善監(jiān)督制度促長(zhǎng)效。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以及新修訂的《政協(xié)章程》、中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等政治文件，為健全政協(xié)監(jiān)督制度體系，提供了理論支撐和制度遵循。我們要以此次學(xué)習(xí)研討活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)深悟透協(xié)商式監(jiān)督的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建起上下銜接、左右配套、科學(xué)完備、管用有效的協(xié)商式監(jiān)督制度體系。今年，寧波市政協(xié)協(xié)助市委制定了政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)，并制定出臺(tái)政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)施辦法、視察工作條例等24項(xiàng)相關(guān)配套制度。

（二）細(xì)化監(jiān)督程序促規(guī)范。要按照《政協(xié)章程》和中辦《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)協(xié)商式監(jiān)督程序作進(jìn)一步細(xì)化量化，使每次監(jiān)督活動(dòng)都經(jīng)歷一個(gè)程序合理、環(huán)節(jié)完整、操作規(guī)范的協(xié)商過(guò)程。在確定監(jiān)督議題方面，要著眼多方征集議題、協(xié)商匯總提出、主席會(huì)議研究、報(bào)送黨委確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出具體規(guī)定，確保議題確定規(guī)范科學(xué)。在組織監(jiān)督活動(dòng)方面，要根據(jù)不同的民主監(jiān)督形式，對(duì)活動(dòng)安排的提出、責(zé)任主體的明確、監(jiān)督方式的確定等進(jìn)行再明確。如寧波市政協(xié)在修訂提案辦理工作民主評(píng)議辦法中，科學(xué)確定“聽(tīng)、看、議、評(píng)”等流程，確保提案監(jiān)督的公正性和滿意度。在報(bào)送監(jiān)督意見(jiàn)方面，要對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)報(bào)送的形式、范圍、時(shí)間等進(jìn)行細(xì)化。在辦理監(jiān)督意見(jiàn)方面，要加強(qiáng)與黨委政府溝通，推動(dòng)監(jiān)督意見(jiàn)辦理機(jī)制的建立健全。

（三）整合監(jiān)督資源促落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)外延聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升協(xié)商式監(jiān)督的整體效力。一方面，要積極探索政協(xié)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。如寧波市政協(xié)在開(kāi)展重大監(jiān)督時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委（市監(jiān)委）、市委組織部派員參加。又如，我們?cè)谖瘑T月談會(huì)召開(kāi)以后，充分運(yùn)用寧波電視臺(tái)《政協(xié)視點(diǎn)》、寧波日?qǐng)?bào)《政協(xié)專(zhuān)版》等媒體資源，進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，放大監(jiān)督效應(yīng)。另一方面，要探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)的采納轉(zhuǎn)化、跟蹤反饋、實(shí)際效果進(jìn)行客觀評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、通報(bào)有關(guān)單位，或者通過(guò)適當(dāng)形式進(jìn)行公開(kāi)，擴(kuò)大協(xié)商監(jiān)督的影響力，彰顯協(xié)商監(jiān)督的嚴(yán)肅性。