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習(xí)近平同志關(guān)于社會主義協(xié)商民主的論述十分豐富，其要點(diǎn)可以概括為：（一）選舉民主和協(xié)商民主是中國社會主義民主的兩種重要形式；（二）協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式；（三）推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系；（四）人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)；（五）人民政協(xié)要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中極為重要、極富原創(chuàng)性的思想，是推進(jìn)協(xié)商民主和人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循。

一、人民政協(xié)在中國社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢

人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，在中國社會主義協(xié)商民主體系中具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、界別優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

一是實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。在不同的歷史時期，總是提出符合形勢需要的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。從推翻“三座大山”到建設(shè)新中國，從解決溫飽問題到全面建成小康社會，從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，每一階段奮斗目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的過程。人民政協(xié)長期處在堅(jiān)持和完善我國基本政治制度的第一線，處在推進(jìn)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的社會主義協(xié)商民主的第一線，人民政協(xié)事業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會變革的重要組成部分，其作用不可替代。

二是實(shí)現(xiàn)了一黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作的有機(jī)統(tǒng)一。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。70年前，以積極響應(yīng)中共中央“五一口號”為標(biāo)志，各民主黨派公開、自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，各黨派團(tuán)體、各族各界人士通過政協(xié)組織的會議和活動協(xié)商議政，形成了最大共識、凝聚了最大合力，有效避免了西方式民主必然帶來的政黨紛爭及巨大內(nèi)耗，保證了各黨派在日常政治生活中有廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好政治格局和政治生態(tài)。

三是實(shí)現(xiàn)了協(xié)商民主和政協(xié)職能的有機(jī)統(tǒng)一。雖然協(xié)商民主不僅屬于政協(xié)組織，但人民政協(xié)近70年的履職實(shí)踐表明，協(xié)商民主貫穿于、滲透于、融入于政協(xié)履行職能的全過程，協(xié)商民主與政協(xié)職能有天然的契合性。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)” “把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能全過程”。全國政協(xié)十三屆一次會議審議通過的《政協(xié)章程修正案》明確，協(xié)商民主作為社會主義民主制度要貫穿于人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的全過程，從制度上規(guī)范和促進(jìn)了協(xié)商民主和政協(xié)職能兩者的統(tǒng)一。

四是實(shí)現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主和其他渠道協(xié)商民主的有機(jī)統(tǒng)一。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持“凡議國事，惟論是非，不徇好惡”，把協(xié)商精神貫穿于履行職能的全過程和政協(xié)工作各方面，體現(xiàn)了人民民主的原則，貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等渠道協(xié)商相互交融、相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰，構(gòu)成了協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展的格局。

二、人民政協(xié)在中國社會主義協(xié)商民主中具有足夠自信

自信不是憑空建立的。習(xí)近平同志指出，社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮了協(xié)商民主主陣地作用，是中國特色社會主義民主政治始終充滿堅(jiān)定自信和生機(jī)活力的重要根源，已經(jīng)深深嵌入中國特色社會主義民主政治發(fā)展全過程。

一是源于人民政協(xié)的發(fā)展歷程。民主政治制度在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用，我國的協(xié)商民主制度發(fā)端于人民政協(xié)，是以人民政協(xié)的實(shí)踐為基礎(chǔ)的，大致經(jīng)歷了四個階段：新民主主義革命時期“三三制”民主政權(quán)，到“五一口號”推動1949年全國首屆政治協(xié)商會議召開，人民政協(xié)代行全國人大職責(zé)，履行建立新中國的使命，是起始奠基階段；1954年第一屆全國人大召開，政協(xié)不再代行人大職權(quán)，但仍作為國家的重要政治機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在和發(fā)揮作用，是曲折發(fā)展階段；1978年改革開放后，現(xiàn)行憲法把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國社會主義的基本政治制度，是創(chuàng)新發(fā)展階段；2012年黨的十八大以后，正式提出社會主義協(xié)商民主制度，以此為標(biāo)志，人民政協(xié)協(xié)商民主進(jìn)入制度化提升階段。這四個階段的發(fā)展歷程，充分說明了人民政協(xié)作為協(xié)商民主的主陣地，長期存在于中國民主政治生活之中，是新中國發(fā)展歷程和人民群眾的共同選擇，是服中國這方水土的“橘”，是適合中國人自己穿的“鞋子”。

二是源于人民政協(xié)的性質(zhì)定位。習(xí)近平同志在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上指出：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。” 黨的十九大報(bào)告深刻闡明了人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的性質(zhì)定位，明確了人民政協(xié)不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，更不是西方的“三權(quán)分立”“兩院制”，而是國家基本政治制度的獨(dú)特安排，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺。人民政協(xié)履行職責(zé)的基本途徑和實(shí)現(xiàn)方式是協(xié)商民主，靠的是言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，靠的是真協(xié)商、說得對。協(xié)商民主與選舉民主制度共同解決了權(quán)力來自哪里和權(quán)力如何運(yùn)行的問題，構(gòu)成了我國社會主義民主政治的制度優(yōu)勢，具有強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力?？梢哉f，中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的內(nèi)涵，也指明了人民政協(xié)的履職方向。

三是源于人民政協(xié)的文化傳承。必須明白，在政治制度設(shè)計(jì)上不可能有“飛來峰”。人民政協(xié)協(xié)商民主，植根于中國幾千年文明的沉淀，它在中國的產(chǎn)生與發(fā)展，不是歷史的偶然，是對儒家議事傳統(tǒng)、黨的群眾路線、協(xié)商民主理論及當(dāng)代社會科學(xué)方法的繼承和發(fā)展，具有鮮明中國特色。它植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育并初步形成于中國新民主主義革命文化，完善于當(dāng)代社會主義先進(jìn)文化。三種文化相互交融、相互作用，共同構(gòu)成了人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)生文化基礎(chǔ)，其內(nèi)核是天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，這為社會主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展提供了重要的思想基礎(chǔ)和文化支撐。

三、推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主更進(jìn)一步再謀新篇

習(xí)近平同志指出：“我們完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”人民政協(xié)要按照習(xí)近平同志為人民政協(xié)和協(xié)商民主指明的方向，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，堅(jiān)持改革探索，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一是推進(jìn)協(xié)商民主理論創(chuàng)新發(fā)展，既要一脈相承，又要與時俱進(jìn)。協(xié)商民主理論與實(shí)踐應(yīng)沿著自己的大邏輯發(fā)展，要有“咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)”的政治定力。習(xí)近平同志關(guān)于協(xié)商民主的論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，是與馬克思主義民主政治學(xué)說一脈相承、與中國民主政治實(shí)踐緊密結(jié)合的臻于成熟的科學(xué)指南。要自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深思細(xì)悟習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦中國的民主實(shí)踐，從整體上把握中國民主政治特別是協(xié)商民主的精神實(shí)質(zhì)、理論體系，把協(xié)商民主理論研究引向深處、落到實(shí)處。在理論、道路和制度上切不可“改弦易張”、“南轅北轍”，犯方向性、顛覆性的錯誤。我們當(dāng)然要研究西方政治理論，包括上世紀(jì)八十年代西方興起的協(xié)商民主理論思潮，但是，必須警惕和防止把中國獨(dú)有的協(xié)商民主陷于西方民主的話語陷阱，要自覺形成中國特色的開放的人民政協(xié)協(xié)商民主話語體系。

二是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主，必須堅(jiān)持和完善新型政黨制度，既要堅(jiān)持一黨領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮多黨合作作用。中國最大的國情是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平同志在今年兩會期間，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是發(fā)展新型政黨制度的根本遵循。在新時代，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士要進(jìn)一步堅(jiān)定多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，通過協(xié)商民主實(shí)踐凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，共同把中國的事情辦好，講好我國新型政黨制度故事，展示我國新型政黨制度的風(fēng)采。

三是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主，既要一以貫之，又要豐富發(fā)展。習(xí)近平同志早在2003年主政浙江時，就總結(jié)浙江政協(xié)實(shí)踐，提出了“協(xié)商式民主”的概念。黨的十八大報(bào)告明確提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。”2014年習(xí)近平同志在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上完整系統(tǒng)地論述了社會主義協(xié)商民主問題。2015年2月，中共中央專門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。黨的十九大對發(fā)揮社會主義協(xié)商民主作用又作了進(jìn)一步部署，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。這一理論與實(shí)踐探索的過程，充分說明習(xí)近平同志在思想理論上的一以貫之又創(chuàng)新發(fā)展的思想軌跡和實(shí)踐特質(zhì)。習(xí)近平同志指出：“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。” 這進(jìn)一步指明了新時代推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的巨大空間和光明前景。我們要以此為“指南針”，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)全社會廣泛協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，構(gòu)建知情與獻(xiàn)策相統(tǒng)一、表達(dá)與監(jiān)督相結(jié)合、政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商互補(bǔ)的協(xié)商格局，不斷提升協(xié)商民主的高度、廣度、深度、效度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

四是促進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主開花結(jié)果，既要知行合一，更要以上率下。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。” “協(xié)商就是要真協(xié)商，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地。”這充分反映了習(xí)近平同志作為全黨核心、人民領(lǐng)袖、全軍統(tǒng)帥知行合一、率先垂范的寶貴品質(zhì)。中國是單一制國家，中共中央和總書記的理念、態(tài)度和作風(fēng)，為全黨全國作出了表率，是推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的強(qiáng)大政治指引。保證人民政協(xié)協(xié)商民主落地生根、開花結(jié)果，要在實(shí)踐中注重建立聯(lián)動溝通機(jī)制，促進(jìn)政協(xié)與黨政部門的之間無縫銜接，暢通協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化渠道；完善對協(xié)商民主成果落實(shí)情況的檢查考核，探索把協(xié)商納入決策程序執(zhí)行情況作為黨委政府部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核掛鉤制度；建立協(xié)商成果落實(shí)現(xiàn)場視察制度，通過詢問、質(zhì)詢、考察、調(diào)研等形式，加強(qiáng)跟蹤督辦，主動助推有關(guān)意見建議落地見效，提升協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化實(shí)效，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，為構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系作出積極貢獻(xiàn)。

五是發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，既要做到一專，又要盡顯多能。人民政協(xié)不僅是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，而且是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商渠道是廣泛多層的，而專門協(xié)商機(jī)構(gòu)只有人民政協(xié)一個。同時，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，又有更多的工作職能。所以，必須按照習(xí)近平同志的要求，理直氣壯地把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。人民政協(xié)長期處在堅(jiān)持和完善我國基本政治制度的第一線，處在推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的第一線，要以參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體、界別和委員為主體，以調(diào)查研究為根本方法，以提質(zhì)增效為主要目的，以專門委員會為重要工作力量，積極探索、建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。